Об утверждении Правил разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требований к их содержанию
Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 декабря 2014 года № 195. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 3 февраля 2015 года № 10176
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.06.2024 г.
В соответствии с пунктом 9 статьи 32 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требования к их содержанию.
2. Департаменту бюджетной политики Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить:
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе "Әділет";
3) опубликование настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан
4. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации.
«СОГЛАСОВАНО»
Министр финансов
Республики Казахстан
___________ Б.Султанов
30 декабря 2014 года
Утверждены
приказом Министра национальной
экономики Республики Казахстан
от 30 декабря 2014 года № 195
Правила разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требования к их содержанию
1. Настоящие Правила разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требования к их содержанию (далее – Правила) разработаны в соответствии со статьями 32 – 39-2 Бюджетного кодекса Республики Казахстан (далее – Бюджетный кодекс) и определяют порядок разработки и утверждения (переутверждения) бюджетных программ (подпрограмм) и требования к их содержанию.
Бюджетные программы (подпрограммы) разрабатываются в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом и настоящими Правилами.
2. Бюджетная программа администратора республиканских бюджетных программ, разрабатывающего план развития государственного органа, определяет направление расходов республиканского бюджета, взаимоувязанное с целями, определенными в плане развития государственного органа.
Бюджетная программа администратора республиканских бюджетных программ, не разрабатывающего план развития государственного органа, определяет направление расходов республиканского бюджета, взаимоувязанное с полномочиями, определенными в положении о государственном органе.
Бюджетная программа администратора местных бюджетных программ определяет направление расходов местного бюджета, взаимоувязанное с целями, целевыми индикаторами, определенными в соответствующем плане развития области, города республиканского значения, столицы, либо с полномочиями, определенными в положении о государственном органе.
3. Бюджетная программа разрабатывается на плановый период ежегодно на скользящей основе администратором бюджетных программ и содержит показатели прямого и конечного результатов, объемы планируемых бюджетных средств на плановый период, показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии.
Глава 2. Порядок разработки бюджетных программ (подпрограмм) и требования к их содержанию
4. Бюджетная программа может подразделяться на подпрограммы, конкретизирующие направления расходования бюджетных средств, нацеленные на достижение цели плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы, и (или) конечного результата бюджетной программы.
Для бюджетных программ, финансируемых за счет разных источников, бюджетная подпрограмма выделяется для каждого из источников финансирования.
5. Для достижения цели плана развития государственного органа или плана развития области, города республиканского значения, столицы, единого конечного результата затраты по осуществлению государственных функций, полномочий и оказанию вытекающих из них государственных услуг, осуществлению капитальных расходов, осуществлению бюджетных инвестиций посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов, предоставлению трансфертов и бюджетных субсидий могут объединяться в одну бюджетную программу с выделением указанных затрат в отдельные подпрограммы.
6. Проект бюджетной программы администратора бюджетных программ составляется по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам и включает в себя следующую информацию:
1) код и наименование администратора бюджетной программы;
3) код и наименование бюджетной программы;
4) руководитель бюджетной программы;
5) нормативная правовая основа бюджетной программы;
6) вид бюджетной программы;
7) цель бюджетной программы;
8) конечные результаты бюджетной программы;
9) описание (обоснование) бюджетной программы;
10) расходы по бюджетной программе;
11) код и наименование бюджетной подпрограммы;
12) вид бюджетной подпрограммы;
13) описание (обоснование) бюджетной подпрограммы;
14) показатели прямого результата;
15) показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии;
16) расходы по бюджетной подпрограмме.
7. В случае отсутствия в бюджетной программе бюджетных подпрограмм информация, указанная в подпунктах 11) – 13) и 16) пункта 6 настоящих Правил, в форме бюджетной программы не отражается.
Показатели прямого результата, экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии бюджетной программы, не имеющей бюджетных подпрограмм, отражаются на уровне бюджетной программы.
8. Проект бюджетной программы администратора бюджетных программ составляется в соответствии со следующими требованиями:
1) в строке «код и наименование администратора бюджетной программы» указываются полное наименование администратора бюджетной программы и его код в соответствии с единой бюджетной классификацией;
2) плановым периодом являются три финансовых года, следующих за текущим финансовым годом;
3) в строке «код и наименование бюджетной программы» указываются код и наименование бюджетной программы в соответствии с единой бюджетной классификацией.
Наименования бюджетных программ, направленных на осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг, отражают содержание осуществляемых государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг или направления деятельности государственного органа.
Наименования бюджетных программ, направленных на предоставление целевых трансфертов и бюджетных субсидий, отражают целевое назначение расходов, осуществляемых посредством целевых трансфертов или бюджетных субсидий.
Наименования бюджетных программ, направленных на предоставление трансфертов общего характера, отражают вид трансфертов общего характера и уровень бюджета, в который они передаются.
Наименования бюджетных программ, направленных на предоставление бюджетных кредитов, отражают уровень бюджета при кредитовании местных бюджетов либо заемщика, а также направления расходов, осуществляемых посредством данных бюджетных кредитов.
Наименования бюджетных программ, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, отражают целевое направление выделяемых бюджетных средств.
Наименования бюджетных программ, связанных с участием в уставном капитале юридических лиц, отражают наименование юридического лица и целевое направление расходов, осуществляемых посредством участия в уставном капитале.
Наименования бюджетных программ, направленных на осуществление капитальных расходов, отражают государственный орган, его территориальные органы либо подведомственные организации.
Наименования бюджетных программ, направленных на выполнение обязательств государства, отражают содержание расходов по исполнению принятых государством обязательств.
Наименования бюджетных программ, направленных на вложение целевого вклада, отражают наименование организации, в деятельность которой осуществляется вложение целевого вклада.
Наименования бюджетных программ, направленных на целевое перечисление, отражают наименование организации, в деятельность которой осуществляется целевое перечисление;
4) в строке «Руководитель бюджетной программы» указываются фамилия, инициалы и должность руководителя бюджетной программы, определенного соответствующим приказом.
На местном уровне государственного управления руководителем бюджетной программы является аким села, поселка, сельского округа, руководитель аппарата акима либо заместитель акима, курирующий соответствующие направления деятельности акимата, первые руководители либо заместители первых руководителей администраторов местных бюджетных программ, курирующие соответствующие направления деятельности государственного органа;
5) в строке «Нормативная правовая основа бюджетной программы» указываются заголовки, даты принятия и регистрационные номера нормативных правовых актов Республики Казахстан, определяющих государственные функции и полномочия, осуществляемые администраторами бюджетных программ в рамках данной бюджетной программы, а также обосновывающие необходимость данной бюджетной программы.
При этом указываются структурные элементы нормативных правовых актов;
6) в строке «Вид бюджетной программы»:
по строке «в зависимости от уровня государственного управления» указывается один из следующих видов бюджетной программы:
областные, городов республиканского значения, столицы;
бюджетные программы района в городе, утверждаемые в составе бюджетов городов республиканского значения, столицы, города областного значения;
бюджетные программы города районного значения, села, поселка, сельского округа, утверждаемые в составе бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов.
по строке «в зависимости от содержания» указывается один из следующих видов бюджетной программы:
осуществление государственных функций, полномочий и оказание вытекающих из них государственных услуг;
предоставление трансфертов и бюджетных субсидий;
предоставление бюджетных кредитов;
осуществление бюджетных инвестиций;
осуществление капитальных расходов;
выполнение обязательств государства;
вложение целевого вклада;
по строке «в зависимости от способа реализации» указывается индивидуальная бюджетная программа либо распределяемая;
по строке «текущая/развитие» указывается текущая бюджетная программа либо бюджетная программа развития;
по бюджетным программам, включающим затраты по осуществлению государственных функций, полномочий и оказанию вытекающих из них государственных услуг, осуществлению капитальных расходов, осуществлению бюджетных инвестиций посредством реализации бюджетных инвестиционных проектов, предоставлению трансфертов и бюджетных субсидий, вид бюджетной программы по строкам «в зависимости от содержания», «текущая/развития» не указывается;
7) в строке «Цель бюджетной программы» приводится определенный результат в увязке со стратегическими целями плана развития государственного органа, целями плана развития области, города республиканского значения, столицы, полномочиями, определенными положениями государственных органов и другими нормативными правовыми актами, который предполагается достичь при выполнении бюджетной программы.
Цель бюджетной программы должна быть четкой, реалистичной и достижимой;
8) в строке «Конечные результаты бюджетной программы» указываются показатели бюджетной программы, количественно измеряющие достижение цели плана развития государственного органа, плана развития области, города республиканского значения, столицы и (или) бюджетной программы, обусловленные достижением прямых результатов деятельности государственного органа.
Если бюджетная программа соответствует одной цели плана развития государственного органа, то в качестве конечных результатов бюджетной программы указываются целевые индикаторы данной цели плана развития государственного органа.
Конечные результаты бюджетной программы:
должны быть ясными, четкими и конкретными;
должны отражать качественный итог реализации бюджетной программы путем определения его количественного показателя и конкретной даты (периода) его достижения (за определенный промежуток времени, на конец планового периода, в разбивке по годам планового периода);
взаимоувязываются с целевыми индикаторами, определенными в плане развития государственного органа либо в плане развития области, города республиканского значения, столицы;
выражаются в абсолютных, относительных или процентных величинах и не могут отражаться в денежном выражении.
По бюджетным программам, направленным на обеспечение деятельности государственных учреждений по осуществлению государственных функций, полномочий и оказанию вытекающих из них государственных услуг, имеющих постоянный характер, конечные результаты определяются без указания их показателей.
Конечные результаты распределяемой бюджетной программы указываются в бюджетной программе администратора бюджетных программ, распределяющего распределяемую бюджетную программу, за исключением бюджетных программ, направленных на использование резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов.
Конечные результаты распределяемых бюджетных программ, направленных на использование резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, указываются в бюджетной программе администратора бюджетных программ, получающего средства за счет данных распределяемых бюджетных программ.
Администраторы бюджетных программ, распределяющие распределяемые бюджетные программы, направленные на использование резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов, конечные результаты не указывают.
По бюджетным программам, направленным на формирование или увеличение уставных капиталов юридических лиц и (или) предоставление бюджетных кредитов, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов или государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, за исключением бюджетных программ, по которым администратор бюджетных программ определяется в соответствии с частью третьей пункта 1 статьи 31 Бюджетного кодекса, показатели конечного результата указываются в соответствии с финансово-экономическими обоснованиями и (или) технико-экономическими обоснованиями;
9) в строке «Описание (обоснование) бюджетной программы» раскрывается взаимоувязка планируемых бюджетных средств с целями, целевыми индикаторами, определенными в плане развития государственного органа или соответствующем плане развития области, города республиканского значения, столицы, либо с полномочиями, определенными в положении о государственном органе.
Описание (обоснование) бюджетной программы должно содержать обоснования планируемых бюджетных средств бюджетной программы, а также причины отклонения от сумм текущего финансового года.
Описание (обоснование) бюджетной программы может содержать способы и методы достижения цели бюджетной программы и должно быть предельно кратким, четким и конкретным;
10) в таблице «Расходы по бюджетной программе» указывается итоговая сумма расходов по бюджетной программе в тысячах тенге предыдущего финансового года по отчетным данным, текущего финансового года и в разбивке по годам на плановый период.
По бюджетным программам, не имеющим бюджетные подпрограммы, направленным на предоставление целевых трансфертов на развитие и (или) бюджетных кредитов, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов или государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, из вышестоящего бюджета, расходы по бюджетной программе указываются по каждой бюджетной инвестиции в разрезе нижестоящих бюджетов;
11) в строке «Код и наименование бюджетной подпрограммы» указываются код и наименование бюджетной подпрограммы в соответствии с единой бюджетной классификацией.
В случае отсутствия в бюджетной программе бюджетных подпрограмм данная строка в бюджетной программе не отражается;
12) в строке «Вид бюджетной подпрограммы» указывается вид бюджетной подпрограммы в зависимости от содержания, а также указывается текущая бюджетная подпрограмма либо бюджетная подпрограмма развития;
13) в строке «Описание (обоснование) бюджетной подпрограммы» излагается краткое описание бюджетной подпрограммы и оценка влияния реализации подпрограммы на достижение цели и конечных результатов бюджетной программы.
Описание (обоснование) бюджетной подпрограммы не должно дублировать описание (обоснование) бюджетной программы.
В случае отсутствия в бюджетной программе бюджетных подпрограмм данная строка в бюджетной программе не отражается;
14) в таблице «Показатели прямого результата» указываются количественно измеримые характеристики объема выполняемых государственных функций, полномочий и оказываемых государственных услуг в пределах предусмотренных бюджетных средств, достижение которых полностью зависит от деятельности государственного органа, осуществляющего данные функции, полномочия или оказывающего услуги.
В случае наличия в бюджетной программе бюджетных подпрограмм данная таблица заполняется по каждой подпрограмме.
Показатели прямого результата:
указываются по отчетному финансовому году по отчетным данным, текущему финансовому году и в разбивке по годам на плановый период;
объективно отображают результаты деятельности государственного органа и подпадают в сферу, курируемую руководителем бюджетной программы;
охватывают все результаты деятельности государственного органа, которые предполагается достичь в определенном финансовом году планового периода за счет бюджетных средств, предусмотренных в бюджетной программе;
взаимоувязываются с целью бюджетной программы;
выражаются в абсолютных величинах и не могут отражаться в относительных или процентных величинах, а также в денежном выражении, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами.
Не допускается дублирование прямых и конечных результатов между собой в пределах одной бюджетной программы (подпрограммы) и между бюджетными программами (подпрограммами).
Прямые результаты распределяемых бюджетных программ, в том числе направленных на использование резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, указываются в бюджетных программах администраторов бюджетных программ, получающих средства за счет распределяемых бюджетных программ.
Администраторы бюджетных программ, распределяющие распределяемые бюджетные программы, направленные на использование резерва на инициативы Президента Республики Казахстан, резервов Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов, показатели прямых результатов не указывают.
По местным бюджетным программам, направленным на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов на развитие и (или) бюджетных кредитов, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов или государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, из вышестоящего бюджета, показатели прямого результата указываются в разрезе местных бюджетных инвестиций.
По бюджетным программам (подпрограммам), предусматривающим софинансирование за счет средств бюджета, прямые результаты определяются в соответствии с условиями договоров займа, соглашений о грантах, софинансирования из местного бюджета, определенными администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета, перечисляющим целевые трансферты.
По бюджетным программам (подпрограммам), направленным на предоставление целевых текущих трансфертов, за исключением целевых текущих трансфертов, направленных на компенсацию потерь по доходам нижестоящих бюджетов в соответствии с подпунктом 1) пункта 2 статьи 46 Бюджетного кодекса, показатели прямого результата отражаются в разрезе нижестоящих бюджетов.
По бюджетным программам (подпрограммам), направленным на предоставление целевых трансфертов на развитие и (или) бюджетных кредитов, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов или государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, из вышестоящего бюджета в показателях прямого результата указываются общее количество бюджетных инвестиций в разрезе нижестоящих бюджетов.
По бюджетным программам, направленным на формирование или увеличение уставных капиталов юридических лиц и (или) предоставление бюджетных кредитов, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов или государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, за исключением бюджетных программ, по которым администратор бюджетных программ определяется в соответствии с частью третьей пункта 1 статьи 31 Бюджетного кодекса, показатели прямого результата указываются в соответствии с финансово-экономическими обоснованиями и (или) технико-экономическими обоснованиями;
15) в строке «Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии» указываются показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии.
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии указываются по бюджетным программам (подпрограммам), направленным на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, предоставление бюджетных субсидий.
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц указываются администраторами бюджетных программ на основании документов, оформленных на этапе планирования государственных инвестиционных проектов в соответствии с требованиями пунктов 6 и 12 Правил разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования, утвержденных приказом Министра национальной экономики от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9938).
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные субсидии указываются администраторами бюджетных программ согласно экономическому эффекту от бюджетных субсидий, определенному в соответствии с порядком, определенным центральными уполномоченными органами соответствующей отрасли (сферы) по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 6 статьи 67 Бюджетного кодекса.
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии заполняются администраторами бюджетных программ по каждой бюджетной подпрограмме в разрезе бюджетных инвестиционных проектов, бюджетных инвестиций посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц и видов бюджетных субсидий;
16) в таблице «Расходы по бюджетной подпрограмме» указывается итоговая сумма расходов по бюджетной подпрограмме в тысячах тенге предыдущего финансового года по отчетным данным, текущего финансового года и в разбивке по годам на плановый период. При необходимости расходы по бюджетной подпрограмме могут указываться в разрезе направлений.
По бюджетным подпрограммам, направленным на предоставление целевых трансфертов на развитие и (или) бюджетных кредитов, направленных на реализацию бюджетных инвестиционных проектов или государственной инвестиционной политики финансовыми агентствами, из вышестоящего бюджета, расходы по бюджетной подпрограмме отражаются по каждой бюджетной инвестиции с указанием их наименования в разрезе нижестоящих бюджетов.
В случае отсутствия в бюджетной программе подпрограмм данная таблица в бюджетной программе не отражается.
9. Администраторы республиканских бюджетных программ, разрабатывающие план развития государственного органа, представляют:
в срок до 15 марта текущего финансового года проекты бюджетных программ, одобренные ведомственной бюджетной комиссией, в центральный уполномоченный орган по государственному планированию;
в срок до 15 мая проекты бюджетных программ, доработанные с учетом заключений центрального уполномоченного органа по государственному планированию, в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию.
Центральные уполномоченные органы по государственному и бюджетному планированию рассматривают проекты бюджетных программ в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 68 Бюджетного кодекса.
Администраторы республиканских бюджетных программ, не разрабатывающие план развития государственного органа, представляют проекты бюджетных программ в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию в срок до 15 мая текущего финансового года.
Администраторы местных бюджетных программ в срок до 15 мая текущего финансового года представляют проекты бюджетных программ в соответствующие местные уполномоченные органы по государственному планированию, за исключением проектов бюджетных программ администраторов местных бюджетных программ, финансируемых из бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, которые представляются в местные уполномоченные органы по государственному планированию районов (городов областного значения).
Глава 3. Порядок утверждения (переутверждения) бюджетных программ
10. Бюджетные программы утверждаются приказом руководителя администратора бюджетных программ.
11. Проекты бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, разрабатывающих план развития государственного органа, после утверждения республиканского бюджета дорабатываются и утверждаются приказом руководителя администратора бюджетных программ по согласованию с центральными уполномоченными органами по бюджетному планированию и по государственному планированию до 30 декабря текущего финансового года.
Проекты бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих план развития государственного органа, после утверждения республиканского бюджета дорабатываются и утверждаются приказом руководителя администратора бюджетных программ по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию до 30 декабря текущего финансового года.
12. Разработка и утверждение бюджетных программ в случае выделения бюджетных средств по новым бюджетным программам при уточнении или корректировке бюджета осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
13. Проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) после утверждения соответствующего местного бюджета дорабатываются и утверждаются приказом руководителя соответствующего администратора местных бюджетных программ по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию до 30 декабря текущего финансового года.
14. Проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ городов районного значения, сел, поселков, сельских округов после утверждения бюджетов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, дорабатываются и утверждаются распоряжением руководителя соответствующего администратора местных бюджетных программ по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию района (города областного значения) до 30 декабря текущего финансового года.
15. Проекты бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов и (или) бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, утверждаются (переутверждаются) приказом руководителя администратора бюджетных программ нижестоящего бюджета по согласованию с администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета, перечисляющим целевые трансферты и (или) бюджетные кредиты, и соответствующим местным уполномоченным органом по государственному планированию нижестоящего бюджета до 30 декабря текущего финансового года.
Утвержденные (переутвержденные) бюджетные программы администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, направленные на предоставление целевых трансфертов на развитие и (или) бюджетных кредитов нижестоящим бюджетам, администраторами республиканских или областных бюджетных программ доводятся местным уполномоченным органам по государственному планированию областей, городов республиканского значения, столицы или районов (городов областного значения) не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения (переутверждения).
Утвержденные (переутвержденные) бюджетные программы администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, направленные на предоставление целевых трансфертов на развитие и (или) бюджетных кредитов нижестоящим бюджетам, администраторами районных (городских) бюджетных программ доводятся аппаратам акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов не позднее трех рабочих дней со дня их утверждения (переутверждения).
16. Проекты бюджетных программ ревизионных комиссий областей, городов республиканского значения, столицы после утверждения соответствующего местного бюджета дорабатываются и утверждаются приказом председателя соответствующей ревизионной комиссии по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию до 30 декабря текущего финансового года.
17. Проекты бюджетных программ аппаратов маслихатов областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) после утверждения соответствующего местного бюджета дорабатываются и утверждаются распоряжением секретаря соответствующего маслихата по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию до 30 декабря текущего финансового года.
18. Республиканские бюджетные программы переутверждаются при:
уточнении бюджета по согласованию с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию или с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Бюджетного кодекса;
корректировке бюджета по согласованию с центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию.
Местные бюджетные программы переутверждаются в случае изменения их объемов финансирования, показателей результатов и показателей экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии при уточнении или принятия постановлений местных исполнительных органов о корректировке местного бюджета по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Бюджетного кодекса.
При слиянии, разделении, сокращении (увеличении), передаче соответствующих бюджетных программ, связанных с корректировкой бюджета в случаях образования, ликвидации, реорганизации, изменения функции и лимитов штатной численности государственных органов и подведомственных им государственных учреждений, бюджетные программы переутверждаются с изменением их объемов финансирования, показателей результатов и показателей экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии в соответствии с передаточным актом и разделительным балансом.
При переутверждении бюджетных программ, не связанных с частью третьей настоящего пункта Правил, изменения вносятся по объемам финансирования, показателям результатов и показателям экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии, предусмотренным на первый финансовый год планового периода по графе 5 в таблицах «Конечные результаты бюджетной программы», и «Показатели прямого результата», «Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии» и «Расходы по бюджетной программе» приложения 1 к настоящим Правилам.
19. Проекты бюджетных программ согласовываются с указанными в пунктах 11-18 настоящих Правил государственными органами.
Вместе с проектами бюджетных программ администраторы бюджетных программ вносят:
проект приказа об утверждении (переутверждении) бюджетных программ;
проект плана развития государственного органа или план развития области, города республиканского значения, столицы;
копию решения соответствующей бюджетной комиссии при переутверждении бюджетных программ в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил;
сравнительную таблицу изменений, внесенных в бюджетные программы, по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, при переутверждении бюджетных программ в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил.
Проекты бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, разрабатывающих план развития государственного органа, в течение пяти рабочих дней со дня одобрения проекта постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на заседании Правительства Республики Казахстан представляются на согласование центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию и центральному уполномоченному органу по государственному планированию одновременно одним сопроводительным письмом с указанием адресата «Государственным органам (по списку)» и приложением соответствующего списка указанных государственных органов за подписью первого руководителя государственного органа либо его заместителя.
Проекты бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих план развития государственного органа, в течение пяти рабочих дней со дня одобрения проекта постановления Правительства Республики Казахстан о реализации закона о республиканском бюджете на заседании Правительства Республики Казахстан представляются на согласование центральному уполномоченному органу по бюджетному планированию сопроводительным письмом за подписью первого руководителя государственного органа либо его заместителя.
Проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) в течение пяти рабочих дней после утверждения маслихатом соответствующего местного бюджета представляются на согласование соответствующему местному уполномоченному органу по государственному планированию областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) сопроводительным письмом за подписью первого руководителя государственного органа либо его заместителя.
Проекты бюджетных программ администраторов бюджетных программ городов районного значения, сел, поселков, сельских округов в течение пяти рабочих дней после утверждения маслихатом района (города областного значения) соответствующего местного бюджета представляются на согласование соответствующему местному уполномоченному органу по государственному планированию района (города областного значения) сопроводительным письмом за подписью первого руководителя государственного органа либо его заместителя.
Проекты бюджетных программ, направленные на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов и (или) бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, одновременно представляются на согласование администратору бюджетных программ вышестоящего бюджета, перечисляющему целевые трансферты и (или) бюджетные кредиты, сопроводительным письмом за подписью первого руководителя государственного органа либо его заместителя.
При получении проектов бюджетных программ на согласование государственные органы не требуют их согласования с другими государственными органами.
В случае отказа в согласовании проектов бюджетных программ обосновывается причина отказа.
Государственные органы, которым проекты бюджетных программ направлены на согласование, подготавливают свои замечания и предложения или сообщают об их отсутствии администратору бюджетных программ, представившему проекты бюджетных программ на согласование, в течение десяти рабочих дней со дня их получения.
Замечания государственного органа по проектам бюджетных программ должны содержать предложения по устранению недостатков, а также относиться непосредственно к вопросам его компетенции, быть обоснованными и исчерпывающими.
При наличии замечаний проекты бюджетных программ, при необходимости, дорабатываются администратором бюджетных программ.
Доработанные с учетом замечаний и предложений согласующих государственных органов проекты бюджетных программ, подписанные первым руководителем администратора бюджетных программ, в течение десяти календарных дней со дня получения замечаний и предложений повторно вносятся в согласующий государственный орган на рассмотрение либо согласование.
Согласующие государственные органы, которым проекты бюджетных программ направлены на повторное согласование, рассматривают их и направляют свои замечания и предложения или сообщают об их отсутствии администратору бюджетных программ, представившему проекты бюджетных программ на согласование, в течение пяти рабочих дней со дня их получения.
Повторно доработанные с учетом замечаний и предложений согласующих государственных органов проекты бюджетных программ в течение трех рабочих дней со дня получения замечаний и предложений повторно вносятся в согласующий государственный орган на рассмотрение либо согласование.
Согласующие государственные органы, которым проекты бюджетных программ направлены на повторное согласование, рассматривают их и направляют свои замечания и предложения или сообщают об их отсутствии администратору бюджетных программ, представившему проекты бюджетных программ на согласование, в течение пяти рабочих дней со дня их получения.
После устранения замечаний и предложений по проектам бюджетных программ администраторы бюджетных программ вносят на согласование приказ об утверждении (переутверждении) бюджетных программ, подписанный первым руководителем администратора бюджетных программ.
В случае несогласия с замечаниями согласующих государственных органов, администратор бюджетных программ направляет на визирование проекты бюджетных программ с приложением письменного обоснования несогласия по каждому такому замечанию.
Согласующим государственным органам не допускается согласовывать проекты бюджетных программ «с замечаниями».
В случае отказа согласующего государственного органа в согласовании проекта бюджетной программы в связи с имеющимися замечаниями концептуального характера, таким государственным органом дается мотивированный ответ с указанием взаимоприемлемого решения устранения таких замечаний.
При этом, государственным органам не допускается отказывать в согласовании проектов бюджетных программ без указания взаимоприемлемого решения устранения данных ими замечаний.
Приказ руководителя администратора бюджетных программ по утверждению бюджетных программ с приложениями парафируются руководителем структурного подразделения государственного органа, ответственного за разработку бюджетных программ государственного органа, направляющего на согласование данный приказ, в случае его отсутствия лицом, исполняющим его обязанности либо его замещающим.
Окончательное согласование проектов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, разрабатывающих план развития государственного органа, оформляется визами первого руководителя центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию и центрального уполномоченного органа по государственному планированию либо уполномоченных ими должностных лиц.
Окончательное согласование проектов бюджетных программ администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих план развития государственного органа, оформляется визой первого руководителя центрального уполномоченного органа по бюджетному планированию либо уполномоченным им должностным лицом.
Окончательное согласование проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) оформляется визой первого руководителя, соответствующего местного уполномоченного органа по государственному планированию областей, городов республиканского значения, столицы, районов (городов областного значения) либо уполномоченного им должностного лица.
Окончательное согласование проектов бюджетных программ администраторов бюджетных программ города районного значения, села, поселка, сельского округа оформляется визой первого руководителя, соответствующего местного уполномоченного органа по государственному планированию района (города областного значения) либо уполномоченного им должностного лица.
Окончательное согласование проектов местных бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов и (или) бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета, выделяющим целевые трансферты и (или) бюджетные кредиты, оформляется визой руководителя бюджетной программы вышестоящего бюджета по выделению данного целевого трансферта в срок, не позднее 20 декабря текущего финансового года при утверждении бюджета или в течение пяти рабочих дней после устранения замечаний и предложений согласующего администратора бюджетных программ вышестоящего бюджета, перечисляющего целевые трансферты и (или) бюджетные кредиты, при уточнении либо корректировке бюджета.
Виза включает в себя наименование должности руководителя государственного органа либо уполномоченного им должностного лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи, дату и гербовую печать.
Гриф согласования бюджетных программ центральным уполномоченным органом по бюджетному планированию и центральным уполномоченным органом по государственному планированию либо местным уполномоченным органом по государственному планированию располагается в левом нижнем углу последнего листа приказа об утверждении бюджетных программ и состоит из слова «СОГЛАСОВАН».
Гриф согласования бюджетных программ, направленных на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов и (или) бюджетных кредитов из вышестоящего бюджета, администратором бюджетных программ вышестоящего бюджета, выделяющим целевые трансферты (или) бюджетные кредиты, располагается в строке «СОГЛАСОВАНА» на первой странице соответствующей местной бюджетной программы.
Не допускается внесение исправлений и дополнений в текст бюджетной программы, окончательно согласованной с государственными органами.
20. В бюджетные программы вносятся изменения по инициативе администратора бюджетных программ без изменения годового объема финансирования по бюджетной программе без согласования с центральными уполномоченными органами по государственному и бюджетному планированию или по согласованию с местным уполномоченным органом по государственному планированию в случаях, предусмотренных частью второй пункта 9, пунктами 9-1, 9-3 статьи 85 Бюджетного кодекса.
Администраторы бюджетных программ при внесении изменений в бюджетные программы по своей инициативе в течение трех рабочих дней направляют утвержденные изменения в бюджетные программы соответственно в центральный или местный уполномоченный орган по исполнению бюджета в порядке уведомления.
21. При внесении изменений в бюджетные программы администраторов бюджетных программ и их переутверждении, соблюдаются требования, установленные настоящими Правилами при разработке и утверждении бюджетных программ.
22. Бюджетная программа в течение трех рабочих дней после дня утверждения размещается на интернет-ресурсе администратора бюджетных программ.
Приложение 1
к Правилам разработки и
утверждения (переутверждения)
бюджетных программ (подпрограмм) и
требованиям к их содержанию
руководителя администратора
(председателя ревизионной
республиканского значения,
столицы, секретаря маслихата
области, города республиканского
значения, столицы, района
(города областного значения)
«СОГЛАСОВАНА»
Руководитель бюджетной
программы вышестоящего
бюджета, выделяющего
целевые трансферты
(подпись, фамилия, имя,
отчество (при его наличии)
20 __ года
место печати
_______________________________________________________________________________________
код и наименование администратора бюджетной программы
Код и наименование бюджетной программы ___________________________
Руководитель бюджетной программы _________________________________
Нормативная правовая основа бюджетной программы _________________
Вид бюджетной программы: ______________________________________________________________
в зависимости от уровня государственного управления ___________________________________________________________________
в зависимости от содержания ____________________________________________________________________
в зависимости от способа реализации ____________________________________________________________________
Цель бюджетной программы: _________________________________________
Конечные результаты бюджетной программы: ________________________
Описание (обоснование) бюджетной программы ____________________
|
Показатели прямого результата
|
Единица измерения
|
Отчетный год
|
План текущего года
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
(Показатели прямого результата бюджетной программы указываются в случае отсутствия бюджетных подпрограмм)
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии ___________________________________________________________________________________________________
(Показатели экономического эффекта бюджетной программы указываются в случае отсутствия бюджетных подпрограмм)
|
Расходы по бюджетной программе, всего
|
|
Расходы по бюджетной программе
|
Единица измерения
|
Отчетный год
|
План текущего года
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
|
|
Итого расходы по бюджетной программе
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
|
Код и наименование бюджетной подпрограммы: ______________________
Вид бюджетной подпрограммы:
в зависимости от содержания: ________________________________________
текущая/развития ____________________________________________________
Описание (обоснование) бюджетной подпрограммы
____________________________________________________________________
|
Показатели прямого результата
|
Единица измерения
|
Отчетный год
|
План текущего года
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
|
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии ___________________________________________________________________________________________________
|
Расходы по бюджетной подпрограмме, всего
|
|
Расходы по бюджетной подпрограмме
|
Единица измерения
|
Отчетный год
|
План текущего года
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
|
|
Итого расходы по бюджетной подпрограмме
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
|
Примечание: * данная строка заполняется по бюджетным программам, направленным на реализацию мероприятий за счет целевых трансфертов из вышестоящего бюджета
Приложение 2
к Правилам разработки и
утверждения (переутверждения)
бюджетных программ (подпрограмм) и
требованиям к их содержанию
Сравнительная таблица изменений, внесенных в бюджетные программы _____________________________________________________
(указывается причина внесения изменений в бюджетные программы)
|
№ п/п
|
Бюджетная программа, утвержденная приказом руководителя администратора бюджетных программ
|
|
1
|
2
|
|
1.
|
Код и наименование бюджетной программы__________________
Конечные результаты бюджетной программы: ______________
Описание (обоснование) бюджетной программы ________________________
|
Показатели прямого результата
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
(Показатели прямого результата бюджетной программы указываются в случае отсутствия бюджетных подпрограмм)
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии ____________________________________________________________________________________________________
(Показатели экономического эффекта бюджетной программы указываются в случае отсутствия бюджетных подпрограмм)
|
Расходы по бюджетной программе
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
Итого расходы по бюджетной программе
|
тысяч тенге
|
|
|
|
Код и наименование бюджетной подпрограммы__________________
Описание (обоснование) бюджетной подпрограммы ____________________________
|
Показатели прямого результата
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии ____________________________________________________________________________________________________
|
Расходы по бюджетной подпрограмме
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
Итого расходы по бюджетной подпрограмме
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
|
Бюджетная программа с внесенными изменениями (изменения при корректировке или уточнении выделяются жирным шрифтом)
|
Отклонение (указывается сумма увеличения или уменьшения от утвержденной суммы по бюджетной программе (+/-)
|
Обоснование (причины вносимых изменений и дополнений со ссылкой на решение соответствующей бюджетной комиссии (при наличии)
|
|
3
|
4
|
5
|
|
Код и наименование бюджетной программы__________________
Конечные результаты бюджетной программы: ______________
_________________________
Описание (обоснование) бюджетной программы ________________________
|
Показатели прямого результата
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
(Показатели прямого результата бюджетной программы указываются в случае отсутствия бюджетных подпрограмм)
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии ____________________________________________________________________________________________________
(Показатели экономического эффекта бюджетной программы указываются в случае отсутствия бюджетных подпрограмм)
|
Расходы по бюджетной программе
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
Итого расходы по бюджетной программе
|
тысяч тенге
|
|
|
|
Код и наименование бюджетной подпрограммы__________________
Описание (обоснование) бюджетной подпрограммы ____________________________
|
Показатели прямого результата
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
|
…
|
|
|
|
|
Показатели экономического эффекта от заявляемых расходов на бюджетные инвестиционные проекты, формирование и (или) увеличение уставных капиталов юридических лиц, бюджетные субсидии ____________________________________________________________________________________________________
|
Расходы по бюджетной подпрограмме
|
Единица измерения
|
Плановый период
|
|
|
|
|
|
…
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
Итого расходы по бюджетной подпрограмме
|
тысяч тенге
|
|
|
|
|
|
|
