Об утверждении Инструкции по организации прокурорского надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы Приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 6 января 2015 года № 7. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 7 февраля 2015 года № 10202

В целях совершенствования работы по организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав и свобод граждан в уголовном процессе, а также при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы, руководствуясь подпунктом 4) статьи 11 Закона Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года «О Прокуратуре», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации прокурорского надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы.

2. Признать утратившим силу приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан № 2 от 6 января 2014 года «Об утверждении Инструкции об организации прокурорского надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 9121).

3. Начальнику Департамента по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание принять меры к государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

4. С настоящим приказом ознакомить начальников структурных подразделений и сотрудников Генеральной прокуратуры, направить прокурорам областей и приравненным к ним прокурорам.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на курирующего заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан.

6. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.  

Генеральный Прокурор Республики Казахстан А. Даулбаев

1. Настоящая Инструкция по организации прокурорского надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Уголовным, Уголовно-процессуальным, Уголовно-исполнительным кодексами,  КодексомРеспублики Казахстан «Об административных правонарушениях», законами Республики Казахстан «О Прокуратуре», «О порядке и условиях содержания лиц в специальных учреждениях, обеспечивающих временную изоляцию от общества» и другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан и детализирует осуществление надзора за соблюдением законности при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы.

2. Заместители Генерального Прокурора, начальник Департамента по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание Генеральной прокуратуры, прокуроры областей и приравненные к ним прокуроры, прокуроры городов и районов обеспечивают высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных законодательных актов в учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, следственных изоляторах и органах Комитета уголовно-исполнительной системы, специальных приемниках, изоляторах временного содержания, подразделениях общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Казахстан и следственных изоляторах Комитета национальной безопасности Республики Казахстан, принимают меры по выявлению и устранению любых нарушений законности.

3. Надзор за законностью при исполнении наказаний, содержании лиц в специальных учреждениях и осуществлении контроля за освобожденными из мест лишения свободы обеспечивает соблюдение норм уголовного, уголовно-исполнительного, уголовно-процессуального, административного законодательства, других нормативных правовых актов при исполнении уголовных наказаний, иных мер уголовно-правового воздействия, производства по делам об административных правонарушениях, защиту конституционных прав, свобод и законных интересов задержанных, подвергнутых административному аресту, содержащихся под стражей, осужденных, освобожденных условно-досрочно от отбывания наказания, а также лиц, в отношении которых установлен административный надзор, соблюдение порядка и условий содержания в специальных учреждениях и учреждениях уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы, исполнения законодательства, регулирующего порядок реабилитации репрессированных лиц, выплаты им денежных компенсаций и предоставления льгот.

4. Основные понятия и условные обозначения, используемые в настоящей Инструкции:

1) обвиняемый – лицо в отношении которого:

прокурором утвержден обвинительный акт;

прокурором утвержден протокол об уголовном проступке и принято решение о направлении уголовного дела в суд по соответствующей статье (статьям) уголовного закона;

досудебное расследование окончено заключением процессуального соглашения в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 617 УПК;

2) специальный приемник (далее - спецприемник) – специальное учреждение ОВД, предназначенное для приема и содержания лиц, подвергнутых административному аресту;

3) специальное учреждение (далее - спецучреждение) – следственные изоляторы УИС и КНБ, ИВС, спецприемник;

4) спецсообщение – немедленное (в течение 3-х часов) электронной или факсимильной связью сообщение о чрезвычайном происшествии;

5) штрафные помещения – одиночная камера (далее - ОК), дисциплинарный изолятор (далее - ДИЗО);

6) специальные почтовые ящики – оборудованные в учреждениях УИС и органах, исполняющих наказание, стационарные почтовые ящики, предназначенные для подачи осужденными обращений на неправомерные действия должностных лиц;

7) административно-арестованный – лицо, в отношении которого судом применен административный арест;

8) сотрудник управления - начальник, заместитель начальника, старший прокурор, прокурор управления (отдела) прокуратуры области и приравненной к ней по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание либо прокурор, в обязанности которого вменено осуществление этого надзора;

9) Департамент – Департамент по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

10) сотрудник департамента – должностное лицо Департамента по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание Генеральной прокуратуры Республики Казахстан;

11) подучетный – лицо, осужденное к наказанию, не связанному с лишением свободы, условно осужденное, состоящее на учете в службе пробации Комитета уголовно-исполнительной системы;

12) РГП «Енбек» – Республиканские государственные предприятия уголовно-исполнительной системы «Енбек», «Енбек-Оскемен», «Енбек-Караганда» и их филиалы;

13) комплексная проверка – прокурорская проверка в целом состояния законности при исполнении уголовных наказаний, связанных с лишением свободы, состояния взаимодействия администрации учреждения УИС с местными исполнительными и правоохранительными органами;

14) ПОБ ОВД – подразделение общественной безопасности органов внутренних дел;

15) подозреваемый – лицо:

в отношении которого вынесено постановление о признании в качестве подозреваемого;

задержанное в порядке статьи 131 УПК;

в отношении которого вынесено постановление о квалификации деяния подозреваемого;

допрошенное в связи с наличием подозрения в совершении уголовного проступка;

16) горрайпрокурор – городской, районный прокурор, транспортный и военный прокурор или приравненный к ним прокурор, его заместители, старшие прокуроры и прокуроры по отраслям надзора;

17) зональный принцип надзора – закрепление за сотрудником департамента осуществления контроля за деятельностью отдельных прокуратур областей по обеспечению исполнения требований настоящей Инструкции;

18) предметный принцип надзора – закрепление за сотрудником департамента проведения анализа и обобщения, разработки методики проверки состояния прокурорского надзора и законности по исполнению отдельных вопросов законодательства, регулирующих исполнение уголовных наказаний, порядка и условий содержания задержанных, подвергнутых административному аресту, содержанию под стражей, осужденных;

19) сотрудник – сотрудник уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), органов внутренних дел (далее - ОВД) и Комитета национальной безопасности (далее - КНБ);

20) учреждение уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы (далее - учреждение УИС) – государственное учреждение, предназначенное для исполнения наказаний в виде лишения свободы, а также содержания осужденных к смертной казни;

21) поднадзорный – лицо, в отношении которого судом установлен административный надзор, в соответствии с Законом Республики Казахстан «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»;

22) УДООН – лицо, условно-досрочно освобожденное от отбывания наказания;

23) специалист – лицо, обладающее специальными познаниями в той или иной сфере деятельности (здравоохранении, финансов, охране труда, социальном, противопожарном, санитарно-эпидемиологическом направлении и другим отраслям);

24) прокурор области – прокурор области, городов Астана и Алматы, Главный военный прокурор, Главный транспортный прокурор или приравненный к ним прокурор;

25) помощник прокурора области – помощник или старший помощник прокурора области по надзору за соблюдением прав лиц, задержанных, заключенных под стражу и отбывающих уголовное наказание;

26) служба пробации – орган УИС, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества и оказывающий содействие осужденным, находящимся на его учете, в получении социально-правовой помощи;