Об утверждении Правил расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций Приказ Министра внутренних дел Республики Казахстан от 23 января 2015 года № 46 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 февраля 2015 года № 10325

В соответствии с подпунктом 70-14) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите», ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.

2. Комитету по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (Петров В.В.) в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа, его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әдiлет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства внутренних дел Республики Казахстан.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Республики Казахстан Божко В.К.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.  

Министр генерал-лейтенант полиции К. Касымов

1. Настоящие Правила расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 70-14) пункта 1 статьи 12 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» и определяют порядок расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.

2. Целью расследования причин аварий бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций являются выявление причин, принятие мер по устранению их последствий, проведение необходимых мероприятий по их предупреждению и определение объема материального ущерба.

3. Расследование аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, проводится при объявлении чрезвычайной ситуации комиссией по расследованию причин аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - комиссия).

Пункт 3 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 19.06.2015 г. № 547 (см. редакцию от 23.01.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 28.07.2015 г.

Чрезвычайные ситуации глобального и регионального масштабов расследуются комиссией, создаваемой уполномоченным органом в сфере гражданской защиты.

Чрезвычайные ситуации местного масштаба расследуются комиссией, создаваемой территориальным подразделением уполномоченного органа в сфере гражданской защиты.

В состав комиссии входят представители уполномоченного органа в сфере гражданской защиты, с привлечением представителей заинтересованных государственных органов и их территориальных подразделений в зависимости от характера аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также представителей местных исполнительных органов и руководителей организаций.

4. Орган, создавший комиссию, в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации, определяет сроки проведения расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.

5. Председатель комиссии по мере необходимости назначает техническую, экономическую и иные экспертизы по вопросам, касающимся расследования аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В ходе расследования комиссия получает письменные и устные объяснения от очевидцев происшедшего, должностных и других лиц, выясняет обстоятельства, предшествовавшие аварии, бедствию, катастрофе, устанавливает ее причины, характер нарушений условий эксплуатации технических устройств, технологических процессов, нарушений требований пожарной и промышленной безопасности, определяет мероприятия по ликвидации последствий и предотвращению подобных аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций и причиненный материальный ущерб.

6. Комиссия в течение десяти рабочих дней со дня окончания расследования составляет акт расследования причин аварий, бедствий, катастроф, приведших к возникновению чрезвычайных ситуаций, по форме согласно приложению к настоящим Правилам.

7. Комиссия по результатам расследования чрезвычайной ситуации оформляет материалы расследования и информирует в течение пяти рабочих дней соответствующие государственные органы и организации.

8. Материалы расследования включают:

1) правовой акт о назначении комиссии;

2) акт расследования;

3) протокол осмотра места возникновения чрезвычайной ситуации, планы, схемы, эскизы, фотоснимки;

4) решение председателя комиссии о назначении технической, экономической и иной экспертизы;

5) заключение экспертной комиссии о причинах аварии, результаты лабораторных и других исследований, экспериментов, анализов;

6) докладные записки руководителей подразделений сил гражданской защиты, если эти подразделения вызывались для ликвидации чрезвычайной ситуации;

7) протоколы опроса и объяснения свидетелей, лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение установленных мер безопасности;

8) сведения об ущербе, а также другие материалы (справки, выписки), характеризующие обстоятельства и причины чрезвычайной ситуации.

9. В случае выявления противоправных действий или бездействий должностных лиц и граждан, материалы расследования передаются комиссией в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

10. Заинтересованные государственные органы и их территориальные подразделения, а также местные исполнительные органы и организации обеспечивают изучение и анализ обстоятельств, причин чрезвычайной ситуации, принимают меры по реализации предложенных комиссией мероприятий по ее предупреждению.

11. Расследование аварий на опасных производственных объектах проводится уполномоченным органом в области промышленной безопасности в соответствии с главой 15 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите».

                                                       Форма

1. Наименование области (города), места происшедшей

чрезвычайной ситуации (далее – ЧС), название организации, ее

организационно-правовая форма, форма собственности и адрес: _________

_____________________________________________________________________

2. Состав комиссии:

      Председатель комиссии: ________________________________________

                                   (фамилия, инициалы, должность)

Члены комиссии:

      _______________________________________________________________

      _______________________________________________________________

3. Характеристика организации (кратко), объекта, участка,

территории, места ЧС ________________________________________________

В этом разделе, наряду с другими сведениями, необходимо

указать: режим работы объекта, оборудования до ЧС (утвержденный,

фактический, проектный), дать заключение о состоянии объекта перед

аварией, соблюдении правил технической эксплуатации; указать, были ли

ранее на данном объекте аналогичные ЧС, разрабатывались ли

мероприятия по их предупреждению (когда, кем и какие, как они

выполнялись).

4. Квалификация обслуживающего персонала (где и когда проходил

обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в

квалификационной комиссии) _________________________________________.

5. Обстоятельства ЧС (в конце этого раздела указать характер

ЧС) _________.

6. Организационные и технические причины ЧС (после каждой

причины указать, какие требования законодательных и нормативных

правовых актов не выполнялись или были нарушены) ___________________.

7. Мероприятия по устранению причин ЧС (изложить меры по

ликвидации последствий ЧС и предупреждению их повторения с указанием

сроков исполнения) _________________________________________________.

8. Заключения о юридических и физических лицах, ответственных в

допущении ЧС и предложенные меры их наказания (указать, какие

требования законодательных и нормативных правовых актов не выполнены

или нарушены ими, дать оценку действиям местных исполнительных

органов, оперативного обслуживающего персонала в момент ЧС) ________.

      9. Итоговая величина убытка от ЧС, всего ________________ тысяч тенге.

10. Иная информация (при необходимости)

      Расследование проведено и составлен акт: ______________________

                                                (число, месяц, год)

      Приложения: материалы расследования на _____ листах.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: