Приложение 3 к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 июля 2014 года № 477

1. Департамент собственной безопасности Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - ДСБ) является самостоятельным оперативно-следственным структурным подразделением Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - МВД).

2. ДСБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Структура и штатная численность ДСБ утверждается Министром внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. ДСБ состоит из:

1) Руководства;

2) Управления антикоррупционного мониторинга;

3) Оперативного управления;

4) Управления расследований;

5) Инспекции по личному составу;

6) Канцелярии.

5. Управления собственной безопасности департаментов полиции городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент, областей и на транспорте (далее - ДП) являются самостоятельными управлениями, входящими в структуру ДП, вертикально (прямо) подчиненными и подотчетными ДСБ.

Управление собственной безопасности Комитета уголовно-исполнительной системы (далее - КУИС) является самостоятельным управлением, входящий в структуру КУИС, вертикально (прямо) подчиненное и подотчетное ДСБ.

Группа собственной безопасности Комитета по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) является самостоятельным подразделением, входящая в структуру КЧС, вертикально (прямо) подчиненная и подотчетная ДСБ.

Инспекции по личному составу (далее - ИЛС) Управлений кадровой политики ДП, подразделений кадровой работы Управлений специализированной службы охраны (далее- УССО), организаций образования МВД, территориальные подразделения собственной безопасности Департаментов уголовно-исполнительной системы (далее- ДУИС) и Департаментов по чрезвычайным ситуациям (далее - ДЧС) вертикально (прямо) подчиняются ДСБ и Управлений собственной безопасности (далее - УСБ) ДП.

6. Задача: защита конституционных прав и свобод физических и юридических лиц.

Функции:

1) осуществляет личный прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции ДСБ;

2) осуществляет своевременный прием, регистрацию и рассмотрение устных и письменных обращений физических, юридических и должностных лиц, критических публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции ДСБ;

3) осуществляет прием обращений по «телефону доверия»;

4) осуществляет проверки соблюдения учетно-регистрационной дисциплины сотрудниками органов внутренних дел (далее - сотрудник);

5) осуществляет выявление и пресечение фактов применения пыток сотрудниками;

6) осуществляет работу по мониторингу исполнения Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращений и наказаний;

7) проводит проверки помещений подразделений и органов внутренних дел (далее - ОВД) на предмет незаконного содержания граждан сверх установленного законом срока;

8) взаимодействует с Комиссией при Президенте Республики Казахстан по правам человека, уполномоченным органом Республики Казахстан по правам человека, Национальным Центром по правам человека, другими государственными, правоохранительными и специальными органами, общественными организациями по вопросам защиты прав граждан;

9) обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов, тезисов докладов и выступлений к заседаниям (совещаниям) в Администрации Президента Республики Казахстан, Правительстве Республики Казахстан и других государственных и консультативно-совещательных органах по вопросам защиты прав граждан.

7. Задача: защита прав сотрудников и членов их семей.

Функции:

1) организует принятие мер по обеспечению личной защиты сотрудников и членов их семей, соблюдению их прав и свобод;

2) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях защиты от преступных посягательств сотрудников и членов их семей;

3) осуществляет досудебное расследование по правонарушениям, совершенным в отношении сотрудников и членов их семей.

8. Задача: обеспечение собственной безопасности, борьбы с преступностью и иными нарушениями законности в ОВД.

1) координирует и контролирует деятельность подразделений собственной безопасности;

2) разрабатывает и реализует меры по обеспечению собственной безопасности;

3) совершенствует нормативное правовое регулирование в области обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции;

4) организует и контролирует исполнение государственных и ведомственных программ в сфере противодействия коррупции;

5) осуществляет проверки состояния организации антикоррупционной работы, профилактики нарушений законности и деятельности по обеспечению собственной безопасности;

6) анализирует состояние дисциплины, законности и противодействия коррупции, в ОВД, выявляет причины и условия, способствующие совершению сотрудниками преступлений и иных правонарушений, вносит предложения и рекомендации по их устранению;

7) готовит информационно-справочные материалы о состоянии законности и противодействия коррупции;

8) обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов, тезисов докладов и выступлений к заседаниям (совещаниям) в Администрации Президента Республики Казахстан, Совете Безопасности, Правительстве, Координационном Совете по обеспечению законности, правопорядка и борьбы с преступностью и других вышестоящих и консультативно-совещательных органах по вопросам обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в ОВД;

9) разрабатывает методические рекомендации по повышению эффективности борьбы с правонарушениями и преступностью среди личного состава ОВД;

10) оказывает практическую и методическую помощь руководителям служб и подразделений по вопросам укрепления дисциплины, соблюдения законности и противодействия коррупции;

11) осуществляет взаимодействие с государственными, правоохранительными и специальными органами по вопросам обеспечения собственной безопасности;

12) обеспечивает ведение единого учета информации о правонарушениях и преступлениях, совершенных сотрудниками;

13) осуществляет проверку кандидатов, представляемых к назначению на вакантные должности и присвоению специальных и воинских званий по учетам ДСБ;

14) осуществляет комплектование подразделений собственной безопасности МВД, ДП, ДУИС, ДЧС и ИЛС подразделений кадровой политики ДП, кадровой работы УССО и организаций образования МВД;

15) изучает и распространяет положительный отечественный и зарубежный опыт по противодействию коррупции, выявлению и документированию правонарушений и преступлений, совершаемых сотрудниками;

16) обеспечивает реализацию отраслевой и ведомственной программы по противодействию коррупции в органах внутренних дел.

9. Задача: предупреждение, выявление, пресечение и раскрытие преступлений и правонарушений, совершенных сотрудниками ОВД.

Функции:

1) координирует оперативно-розыскную деятельность подразделений собственной безопасности по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений среди сотрудников, в том числе коррупционных;

2) осуществляет оперативно-розыскную деятельность на основе гласных, негласных методов и средств по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений, в том числе коррупционных, готовящихся и совершенных сотрудниками;

3) обеспечивает пресечение участия сотрудников в противоправной и иной запрещенной законом деятельности;

4) осуществляет сбор и обмен гласной и негласной оперативной информации с территориальными и транспортными ОВД, правоохранительными и специальными органами;

5) осуществляет оперативное сопровождение досудебных расследований начатых в отношении сотрудников, а также в отношении лиц, совершивших преступления в отношении сотрудников и членов их семей;

6) организует разработку и реализацию оперативно-розыскных и иных мероприятий по предотвращению проникновений в ОВД представителей криминальных структур и лиц, преследующих противоправные цели;

7) выявляет и пресекает факты неправомерного взаимодействия сотрудников с преступными элементами;

8) осуществляет выявление и пресечение возможных каналов утечки секретной и оперативно-служебной информации в пределах своей компетенции;

9) обеспечивает ведение единого учета оперативно-розыскной информации в отношении сотрудников;

10) осуществляет контроль за проведением оперативно-розыскных и специальных мероприятий подразделениями собственной безопасности;

11) взаимодействует с иными правоохранительными и специальными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;

12) проводит служебные расследования по фактам неправомерных действий сотрудников, содержащих признаки уголовного правонарушения и нарушений антикоррупционного законодательства.

10. Задача: досудебное расследование в отношении сотрудников ОВД.

Функции:

1) осуществляет досудебное расследование по преступлениям, совершенным сотрудниками;

2) взаимодействует с правоохранительными и специальными органами, осуществляющими следствие и дознание, по вопросам досудебного расследования по преступлениям, совершенным сотрудниками;

3) исполняет определения судов, постановления судей, письменные поручения прокуроров при производстве процессуальных действий;

4) осуществляет анализ результатов досудебных расследований, находящихся в производстве подразделений собственной безопасности и подготовку обзоров;

5) разрабатывает методические рекомендации по досудебному расследованию уголовных дел, в отношении сотрудников;

6) вносит представления об устранении нарушений законности, выявленных в ходе досудебного расследования уголовных дел.

11. Задача: профилактика нарушений законности и дисциплины сотрудниками ОВД.

Функции:

1) организует рассмотрение жалоб, заявлений и сообщений физических и юридических лиц на неправомерные действия сотрудников, не содержащих признаков уголовного правонарушения;

2) проводит служебные расследования по фактам чрезвычайных происшествий с участием сотрудников, а также нарушений ими служебной дисциплины и законности;

3) вносит руководителям ОВД представления об устранении нарушений служебной дисциплины и законности, допускаемых сотрудниками, и предложений по укреплению дисциплины и законности в подчиненных подразделениях;

4) осуществляет профилактические мероприятия, направленные на предупреждение, выявление нарушений дисциплины и законности среди личного состава ОВД;

5) проводит мероприятия по профилактике чрезвычайных происшествий;

6) проводит работу среди личного состава по соблюдению норм Этического кодекса государственных служащих Республики Казахстан;

7) в пределах своей компетенции обеспечивает укрепление служебной дисциплины среди личного состава, поддержание порядка трудового законодательства и законодательства о прохождении службы в ОВД. Проводит служебные расследования по фактам нарушения трудовой дисциплины и распорядка дня;

8) организует и обеспечивает работу Дисциплинарной комиссии МВД;

9) координирует деятельность ИЛС ОВД.

12. Права и обязанности ДСБ:

В целях реализации основных задач и осуществления возложенных функций, ДСБ в пределах компетенции имеет право:

1) заслушивать отчеты руководителей подразделений собственной безопасности, а по согласованию с руководством МВД, руководителей служб МВД, ДП, ДУИС, ДЧС, УССО и организаций образования МВД по вопросам, входящим в компетенцию ДСБ;

2) рассматривать заявления и сообщения о преступлениях, совершенных или готовящихся сотрудниками либо иными лицами в отношении сотрудников и членов их семей, регистрировать их;

3) рассматривать заявления и сообщения о правонарушениях со стороны сотрудников;

4) принимать меры по пресечению, раскрытию преступлений, совершенных или готовящихся сотрудниками либо иными лицами в отношении сотрудников и членов их семей, задержанию лиц, их совершивших, недопущению общественно-опасных последствий и досудебному расследованию уголовных дел;

5) при выявлении, пресечении и раскрытии преступлений, совершенных сотрудниками либо иными лицами в отношении сотрудников и членов их семей, давать обязательные для исполнения поручения и безвозмездно получать необходимую информацию в государственных органах, других организациях всех видов собственности, у должностных лиц и граждан;

6) при выявлении, пресечении нарушений служебной дисциплины и правонарушений, допущенных сотрудниками, давать обязательные для исполнения поручения и получать необходимую информацию у должностных лиц и граждан;

7) в целях раскрытия преступлений устанавливать сотрудничество на гласной и негласной основе с гражданами, изъявившими на это свое согласие;

8) производить оперативно-розыскные мероприятия с использованием научно-технических средств для сбора и исследования фактических данных;

9) производить профилактические мероприятия с использованием фото-видео, аудио средств для фиксации нарушений законности и служебной дисциплины;

10) знакомиться в установленном порядке с материалами оперативных дел, служебных расследований, картотечного и компьютерного учета лиц, иными материалами, находящимися в службах и подразделениях МВД, ДП, ДУИС, ДЧС, УССО и организаций образования МВД;

11) проводить специальные мероприятия по пресечению преступной деятельности сотрудников для чего, по согласованию с соответствующими руководителями ОВД, привлекать дополнительные силы и средства;

12) давать Седьмому департаменту МВД и Седьмым управлениям ДП обязательные для незамедлительного исполнения задания и запросы, подписанные начальником ДСБ или лицом, его замещающим;

13) запрашивать и принимать на временную связь негласных сотрудников ОВД;

14) беспрепятственно, в любое время суток, входить во все здания и помещения учреждений и подразделений ОВД и подведомственных им организаций по предъявлению служебного удостоверения или въезжать на служебном автотранспорте на прилегающую территорию. Требовать от руководителей и сотрудников оказания всемерного содействия сотруднику собственной безопасности и ИЛС при проведении им мер по обеспечению собственной безопасности;

15) требовать от руководителей ОВД в целях проведения оперативных мероприятий предоставление в распоряжение специальной техники и служебных помещений;

16) осуществлять досудебное расследование за совершение преступлений сотрудниками либо иными лицами в отношении сотрудников и членов их семей, а также по указанию руководства МВД по другим материалам досудебных расследований;

17) по находящимся в производстве досудебным расследованиям, материалам служебных проверок и расследований вызывать сотрудников и иных лиц, получать от них объяснения, документы, их копии, производить опросы, а также в установленном порядке подвергать приводу лиц, уклоняющихся от явки без уважительной причины;

18) истребовать для изучения материалы и досудебные расследования, находящиеся в производстве ОВД;

19) осуществлять проведение служебных проверок в отношении сотрудников по фактам нарушений законности, служебной дисциплины и чрезвычайных происшествий;

20) по материалам досудебных и служебных расследований давать руководителям служб МВД, ДП, ДУИС, ДЧС, УССО и организаций образования МВД обязательные для исполнения представления по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений;

21) запрашивать для изучения личные дела сотрудников, в случаях предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

22) проводить проверки оперативно-служебной деятельности ОВД по соблюдению антикоррупционного законодательства и обеспечению собственной безопасности и вносить представления по устранению выявленных недостатков;

23) запрашивать и получать от служб МВД, ДП, ДУИС, ДЧС, УССО и организаций образования МВД документы, справочные и иные материалы, необходимые для выполнения возложенных обязанностей;

24) давать обязательные для исполнения поручения должностным лицам ОВД по вопросам обеспечения собственной безопасности;

25) направлять сотрудников для участия в совещаниях, семинарах, проводимых в службах МВД и других государственных органах;

26) привлекать в установленном порядке для выработки управленческих решений соответствующие службы МВД, ДП, ДУИС, ДЧС, УССО и организаций образования МВД;

27) привлекать для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

28) проводить в установленном порядке совещания, рабочие встречи и семинары;

29) разрабатывать проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ДСБ;

30) проводить в структурных подразделениях ДСБ стажировку сотрудников подразделений собственной безопасности ОВД;

31) создавать при ДСБ рабочие группы, а также привлекать ученых и специалистов, в том числе зарубежных, для выработки предложений по совершенствованию оперативно-розыскной деятельности;

32) принимать участие в заседаниях и совещаниях, в том числе проводимых иными государственными органами, по вопросам, входящим в компетенцию ДСБ;

33) осуществлять по указанию руководства МВД проверки служебной, в том числе финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений и организаций, находящихся в ведении МВД и его ведомств, согласно перечням, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 июня 2005 года № 607, по результатам которых проводить досудебные и служебные расследования с внесением представлений по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

34) осуществлять в пределах компетенции иные права для реализации возложенных на него функций.

Обязанности ДСБ:

1) в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществлять защиту конституционных прав, свобод и законных интересов граждан, физических и юридических лиц, а равно чести, достоинства и безопасности сотрудников и членов их семей;

2) обеспечивать и координировать собственную безопасность ОВД;

3) при осуществлении своей деятельности неукоснительно соблюдать Конституцию Республики Казахстан, законы, акты Президента и Правительства Республики Казахстан и иные нормативные правовые акты;

4) в пределах своей компетенции оказывать всемерное содействие другим правоохранительным и специальным органам и службам ОВД при осуществлении ими своих полномочий;

5) исполнять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

13. ДСБ обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

14. ДСБ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел.

15. Начальник ДСБ имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел по представлению в установленном порядке.

16. Начальник осуществляет общее руководство деятельностью ДСБ и несет персональную ответственность за выполнение возложенных задач и осуществление им своих функций, а также за состояние противодействию коррупции.

17. Начальник ДСБ представляет Министру предложения по структуре и штатам ДСБ.

18. Назначения сотрудников в подразделения собственной безопасности ОВД производится по представлению начальника Департамента собственной безопасности МВД без согласования с прямыми и непосредственными начальниками и командирами кандидатов.

19. В этих целях начальник ДСБ:

1) дает указания, обязательные к исполнению сотрудниками ДСБ и УСБ ДП;

2) утверждает план работы ДСБ;

3) определяет обязанности и полномочия своих заместителей, руководителей управлений;

4) определяет обязанности и полномочия сотрудников ДСБ;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента Республики Казахстан.

20. Заместитель начальника ДСБ:

1) координирует деятельность ДСБ в пределах своих полномочий;

2) в период отсутствия начальника ДСБ осуществляет общее руководство деятельностью структурного подразделения и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ДСБ задач и осуществление им своих функций;

3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента Республики Казахстан.

21. Документы, направляемые от имени ДСБ в другие государственные органы, структурные подразделения МВД, органы и подразделения внутренних дел, юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию ДСБ, подписываются начальником ДСБ, а в случае отсутствия лицом его замещающим.