Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030

1. Утвердить Государственную программу инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы (далее – Программа).

2. Правительству Республики Казахстан:

1) в месячный срок разработать и утвердить План мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Программы;

2) представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан результаты мониторинга и оценки Программы в сроки и порядке, установленные Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан».

3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.

4. Пункт утратил силу (см. сноску)

Пункт 4 утратил силу в соответствии с Указом Президента РК от 05.05.2018 г. № 681 (см. редакцию от 29.12.2016 г.)

5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

6. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания. 

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ

	
		
		
		
	
	

		

			

			
Наименование Программы    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы    
			
		
		

			

			
Основание для разработки    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
пункт 4 Общенационального плана по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее»    
			
		
		

			

			
Государственный орган, ответственный за разработку Программы    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
Министерство национальной экономики Республики Казахстан    
			
		
		

			

			
Государственные органы, ответственные за реализацию Программы    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
центральные и местные государственные органы    
			
		
		

			

			
Цель Программы    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
формирование единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры на хабовом принципе, интеграция транспортной инфраструктуры в международную транспортную систему, реализация транзитного потенциала для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана    
			
		
		

			

			
Задачи    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
1) формирование современной транспортной инфраструктуры Казахстана, а также обеспечение ее интеграции в международную транспортную систему; 

			

			

			

			2) развитие индустриальной инфраструктуры и туристской инфраструктуры;     

			

			

			

			3) укрепление энергетической инфраструктуры в рамках Единой электроэнергетической системы;     

			

			

			

			4) модернизация (реконструкция и строительство) инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства и систем тепло-, водоснабжения и водоотведения;     

			

			

			

			5) подпункт исключен (см. сноску)     

			

			

			

			6) развитие инфраструктуры сферы образования;     

			

			

			

			7) повышение конкурентоспособности субъектов предпринимательства;    

			

			

			

			8) поддержка отечественного машиностроения;     

			

			

			

			9) поддержка экспорта;     

			

			

			

			10) повышение конкурентоспособности субъектов АПК;     

			

			

			

			11) обеспечение инфраструктурой проектов Единой программы поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020»;

			

			

			

			12) обеспечение безопасности качества продукции через развитие лабораторных баз;     

			

			

			

			13) обеспечение изученности территории Казахстана с оценкой прогнозных ресурсов     
			
		
		

			

			
Сроки реализации    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
2015-2019 годы    
			
		
		

			

			
Целевые индикаторы    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
достижение следующих целевых индикаторов:    

			

			

			

			1) в 2019 году обеспечение роста ВВП на 8,7 % к 2014 году;

			

			

			

			2) в 2015-2019 годах создание рабочих мест на 392,9 тыс. чел., в том числе: постоянных - 96,5 тыс. чел.; временных - 296,4 тыс. чел.; 

			

			

			3) в 2019 году повышение рейтинга ВЭФ по качеству базовой инфраструктуры до 57 места; 4) в 2019 году увеличение объема транзитных грузов по территории Республики Казахстан, в т.ч. железнодорожным и автомобильным видами транспорта до 18,1 млн. тонн.
			
		
		

			

			
Источники и объемы финансирования    
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
мероприятия и инвестиционные проекты Госпрограммы «Нұрлы жол» будут финансироваться за счет средств Национального фонда Республики Казахстан, республиканского и местных бюджетов, международных финансовых институтов и организаций, собственных средств национальных компаний и институтов развития, а также частных инвестиций на общую индикативную сумму 7,6 трлн. тенге, в том числе:
			
		
		

			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			


			

			

			

			

			 
			
			

			
Источники финансирования    Необходимые средства (млрд. тенге)

			
		
		

			
 
			
 
			
Всего расходы по программе:     7 676,1
		
		

			
 
			
 
			
Республиканский бюджет 429,4
		
		

			
 
			
 
			
Национальный фонд 2 355,9
		
		

			
 
			
 
			
Местный бюджет 299,4
		
		

			
 
			
 
			
Международные финансовые институты и организации 3 954,2
		
		

			
 
			
 
			
Собственные средства национальных компаний и институтов развития 597,9
		
		

			
 
			
 
			
Частные инвестиции и ГЧП 39,3
		
	

Настоящая Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее», а также пятого направления институциональных реформ Плана нации «100 конкретных шагов».

Часть первая раздела 2 изложена в новой редакции Указа Президента РК от 12.12.2016 г. № 389 (см. редакцию от 11.05.2016 г.)

Программа направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с определением городов Алматы, Астаны, Актобе, Шымкента и Усть-Каменогорска как городов-хабов национального и международного уровня с современной инфраструктурой и обеспечение интеграции транспортной инфраструктуры страны в международную транспортную систему.

Часть вторая раздела 2 изложена в новой редакции Указа Президента РК от 12.12.2016 г. № 389 (см. редакцию от 11.05.2016 г.)

Города-хабы будут центрами экономической активности макрорегионов, концентрации капитала, ресурсов, передовых технологий и услуг. Города-хабы станут точками притяжения миграционных потоков и будут способствовать естественной урбанизации. Другие крупные города макрорегионов или города второго уровня будут связаны с городом-хабом по «лучевому» принципу.

Развитие городов-хабов и интеграция макрорегионов будут обеспечены на основе эффективного развития транспортной, индустриальной, жилищной, социальной и энергетической инфраструктур, вызовут значительный спрос на стройматериалы, промышленную продукцию и оборудование, будут способствовать развитию обрабатывающей промышленности.

Для успешной интеграции экономики Казахстана в мировую систему в условиях глобализации будут функционировать современные международные транспортные коридоры с развитием мультимодальных перевозок.

Раздел 2 дополнен частью пятой в соответствии с Указом Президента РК от 12.12.2016 г. № 389

В целях роста деловой активности будет продолжена работа по повышению доступности финансирования для малого и среднего бизнеса, крупного предпринимательства в сфере обрабатывающей промышленности.

Реализация мер по поддержке отдельных секторов экономики (машиностроительной, аграрной), отечественных экспортеров обрабатывающей промышленности и другие мероприятия обеспечат сохранение текущих объемов производства, существующих рабочих мест, а также создание новых в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.

В целом реализация Программы через увеличение государственных инвестиций в развитие инфраструктуры и поддержку предпринимательства будет способствовать экономическому росту не только в краткосрочной перспективе, но и создаст предпосылки для устойчивого роста в долгосрочной перспективе.

Сопутствующие мероприятия для комплексного, синергетического эффекта от реализации инфраструктурных проектов будут осуществляться в рамках действующих программных документов (Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы, Государственная программа развития здравоохранения Республики Казахстан «Денсаулық» на 2016 - 2019 годы, Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2016 - 2019 годы, Программа развития регионов до 2020 года, Единая программа поддержки предпринимательства «Дорожная карта бизнеса-2020», Дорожная карта занятости-2020 ).

Часть восьмая раздела 2 изложена в новой редакции Указа Президента РК от 11.05.2016 г. № 255 (см. редакцию от 06.04.2015 г.)
Часть девятая раздела 2 изложена в новой редакции Указа Президента РК от 12.12.2016 г. № 389 (см. редакцию от 11.05.2016 г.)

В последние годы в Казахстане наблюдается ряд тенденций, требующих развития и модернизации инфраструктуры.

Во-первых, рост численности населения и уровня урбанизации требует опережающего развития городской инфраструктуры.

Во-вторых, рост экономики и экономических связей, высокие транспортные и административные издержки бизнеса, а также новые формирующиеся региональные рынки предопределяют повышение инфраструктурных возможностей страны и предоставление нового уровня транспортных услуг.

Часть третья раздела 3 изложена в новой редакции Указа Президента РК от 12.12.2016 г. № 389 (см. редакцию от 11.05.2016 г.)

В-третьих, растущий грузооборот по направлению Азия-Европа и транзитный потенциал страны обуславливают дальнейшую интеграцию Казахстана в международные транспортно-коммуникационные потоки.

Раздел 3 дополнен частью четвертой в соответствии с Указом Президента РК от 12.12.2016 г. № 389

Формирование внутреннего единого рынка в Казахстане затруднено следующими факторами:

недостаток транспортных каналов между регионами, обеспечивающих движение товаров, трудовую миграцию;

разный уровень промышленного развития регионов, влияющий на возникновение региональных диспропорций;

нерациональное расселение населения - наличие дефицита трудовых ресурсов на севере и избыток «рабочих рук» на юге;

неравномерное развитие системы жилищно-коммунальной и социальной сфер.

                   Показатели макрорегионов за 2013 год

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Макрорегион    
			
			

			
Население (млн. чел)    
			
			

			
Доля в ВВП страны    
			
			

			
ВРП на душу населения, долл.США    
			
		
		

			

			
Южный    
			
			

			
6,6    
			
			

			
17%    
			
			

			
7720    
			
		
		

			

			
Центрально-восточный    
			
			

			
3,5    
			
			

			
18%    
			
			

			
12030    
			
		
		

			

			
Западный    
			
			

			
2,6    
			
			

			
27%    
			
			

			
25660    
			
		
		

			

			
Северный    
			
			

			
2,2    
			
			

			
9%    
			
			

			
8907    
			
		
		

			

			
г.Алматы    
			
			

			
1,5    
			
			

			
19%    
			
			

			
28523    
			
		
		

			

			
г.Астана    
			
			

			
0,8    
			
			

			
10%    
			
			

			
26790    
			
		
	

Юг страны является самым густонаселенным макрорегионом, при этом здесь самый низкий ВРП на душу населения (7,7 тыс. долларов США). Меньше всего населения проживает на севере страны. Доля региона в ВВП страны также самая низкая. Центрально-восточный регион на втором месте по численности населения, и здесь генерируется пятая часть ВВП страны. Западный регион находится на третьем месте по численности населения, и он является лидером, по вкладу в ВВП страны с высоким ВРП на душу населения. Алматы и Астана лидируют по уровню ВРП на душу населения.

В южном макрорегионе самая низкая урбанизация (35%) и наименьшая доля экономически активного населения (49%). Здесь самая низкая по стране обеспеченность жильем (17,5 м2 / чел.).

Одной из основных специализаций экономики региона является сельское хозяйство, доля которого в структуре ВВП составляет более 10%.

Доступ к питьевой воде обеспечен всего на 49%.

Производство электроэнергии в регионе обеспечивает только половину необходимой потребности (11 млн. МВт).

Несмотря на то, что более 50% местного бюджета расходуется на социальную сферу, социальные показатели региона по глубине бедности, материнской и младенческой смертности находятся в аутсайдерах. Дефицит ученических мест самый высокий по стране (33 тыс. мест).

В северном макрорегионе уровень урбанизации составил 47%. Регион отличается самой низкой продолжительностью жизни (68,7 лет) и низкой рождаемостью (16 чел/1000). Средний возраст в регионе составляет 36 лет. Также наблюдается отрицательное сальдо миграции: с 2009 года выбыло на 21 тысячу людей больше, чем прибыло. Доля экономически активного населения самая высокая по стране (60%). Регион испытывает дефицит в трудовых ресурсах (4,6 тыс. человек).

На данный макрорегион приходится 72% обрабатываемых сельхозугодий страны. При этом доля сельского хозяйства в ВРП достигает 30%.

Более 42% дорог находится в неудовлетворительном состоянии (Северо-Казахстанская - 44%, Костанайская - 42%, Акмолинская - 41%).

В западном макрорегионе в городах проживает 55% населения. В регионе высокие продолжительность жизни (70,9 лет) и рождаемость (26 чел/1000). На запад переезжает больше всего людей. Сюда приходится 76% общереспубликанского объема продукции добывающей промышленности (нефть, газ, удобрения). Нефть и газ составляют более половины ВРП региона (55-60%).

Высокий уровень заработной платы и отдаленность от других макрорегионов (нет прямого транспортного сообщения с севером и центром страны) являются причиной высоких цен в регионе.

В неудовлетворительном состоянии находится более половины автодорог. При этом их протяженность ежегодно растет.