Экспертное заключение национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан на проект приказа «Об утверждении стандартов государственных услуг в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий» от 15 апреля 2015 года № 4287

К письму № 9-2-6/1254-и
от 26 марта 2015 года

Рассмотрев проект приказа Министра сельского хозяйства Республики Казахстан «Об утверждении стандартов государственных услуг в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий», сообщаем, что предложения и замечания указаны в приложении к настоящему экспертному заключению.

В случае несогласия с экспертным заключением, на основании статьи 5 Закона Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» просим представить обоснованный ответ.

Приложение: 3 листа.  

   Заместитель Секретаря   

   Секретариата Комитета   

   Агропромышленного комплекса   М. Уксикбаев 

Замечания и предложения к проекту приказа Министра сельского хозяйства РК «Об утверждении стандартов государственных услуг в области лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий» (далее - Проект).

Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление любительского (спортивного) рыболовства, мелиоративного лова, научно-исследовательского лова, лова в воспроизводственных целях на водных объектах, расположенных на особо охраняемых природных территориях со статусом юридического лица, на основании биологического обоснования при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы» (приложение 2)

В соответствии с подпунктом 7) пункта 10 приказа Министра национальной экономики РК от 3 декабря 2014 года № 126 «Об утверждении Правил по разработке стандартов и регламентов государственных услуг» (далее - Правила) стандарт государственной услуги должен содержать основания для отказа в оказании государственной услуги.

Однако приложением 2 проекта основания отказа в оказании государственной услуги не регламентированы, в этой связи проект приказа необходимо привести в соответствие с требованиями подпункта 7) пункта 10 Правил и указать в приложении 2 к проекту основания отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренные пунктом 21 Правил выдачи разрешений на пользование животным миром, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2004 года № 1469.  

Стандарт государственной услуги «Выдача лесорубочного и лесного билета» (приложение 3)

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Лесного кодекса основанием для выдачи лесорубочного билета является:

1) для государственных лесовладельцев – ежегодный объем рубок леса на территории государственного лесного фонда, утвержденный уполномоченным органом;

2) для лесопользователей – ежегодный объем рубок леса на территории государственного лесного фонда, утвержденный уполномоченным органом, и договор долгосрочного лесопользования.

Ввиду того, что на сегодняшний день действующим законодательством не регламентированы юридические основания для отказа в предоставлении государственной услуги, полагаем целесообразным, наряду с основанием выдачи лесорубочного и лесного билета принять меры по регламентации оснований отказа в их выдаче в Лесном кодексе РК, Правилах учета, хранения, заполнения и выдачи лесорубочного и лесного билета, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2011 года № 1511, и в стандарте государственной услуги.

Вышеуказанные положения просим учесть при доработке приложений 4-11 к проекту.

Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на использование участков под объекты строительства на землях государственного лесного фонда, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование для оздоровительных, рекреационных, историко-культурных, туристских и спортивных целей; нужд охотничьего хозяйства; побочного лесного пользования» (приложение 4)

Согласно пункту 9 приложения 4 к проекту перечень документов, необходимых для оказания государственной услуги при обращении услугополучателя к услугодателю содержит нотариально заверенную копию  договора долгосрочного лесопользования на участках государственного лесного фонда либо его копия с представлением оригинала для сверки.  

В целях исключения разночтения указанного пункта, положение о необходимости предоставления нотариально заверенной копии документа предлагаем исключить.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что в целях повышения конкурентоспособности экономики и улучшения предпринимательского климата постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 сентября 2014 года № 1012 утверждена Дорожная карта по реализации структурных реформ в Республике Казахстан на 2014 – 2015 годы. Согласно пункту 19 Дорожной карты закреплено мероприятие «Внесение изменений и дополнений в законодательство, предусматривающих максимальную отмену обязательного нотариального заверения копий документов с предоставлением оригинала и простой копии».  

Кроме того, указанную норму планируется внести в Закон РК «О государственных услугах» в рамках готовящегося проекта Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам оказания государственных услуг».

Стандарт государственной услуги «Выдача разрешения на краткосрочное использование участков природоохранных учреждений» (приложение 7)

В соответствии со статьей 5 Закона РК «О государственных услугах» истребование от услугополучателей документов, которые могут быть получены из информационных систем, не допускается.

В этой связи, просим исключить из перечня документов необходимых для предоставления государственной услуге согласно приложению 7 к проекту приказа копию документа удостоверяющего личность и копию справки (свидетельства) о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица или индивидуального предпринимателя.  

Вышеуказанные замечания просим также устранить в приложениях 8, 9 к проекту.

Кроме того, в целях сокращения временных издержек услугополучателей, полагаем целесообразным сократить сроки предоставления государственной услуги до 15 рабочих дней.  

Стандарт государственной услуги «Возмещение расходов на закладку и выращивание плантаций быстрорастущих древесных и кустарниковых пород, создание и развитие частных лесных питомников» (приложение 9)

В соответствии с Законом Республики Казахстан «О национальных реестрах идентификационных номеров» с 1 января 2013 года введены национальные идентификаторы – ИИН и БИН, которые заменяют РНН и СИК, а также ОКПО (Общий классификатор предприятий и организаций).

В этой связи, в перечне документов, требуемых при получении государственной услуги, копию свидетельства налогоплательщика необходимо заменить на БИН.

На основании изложенного, считаем необходимым, доработать проект с учетом представленных замечаний и предложений.