Об утверждении Национального плана по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 23 февраля 2015 года № 134. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 30 апреля 2015 года № 10908

В соответствии с подпунктом 23-7) статьи 18 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан.

2. Департаменту развития нефтяной промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр энергетики РК В. Школьник

1. Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан (далее - Национальный план) разработан в соответствии с подпунктом 23-7) статьи 18 Закона Республики Казахстан от 24 июня 2010 года «О недрах и недропользовании» (далее - Закон «О недрах и недропользовании»),

2. Целью Национального плана является создание национальной системы обеспечения оперативного, эффективного и квалифицированного реагирования на разливы нефти в море и внутренних водоемах (далее - разлив нефти) Республики Казахстан, вызывающие загрязнения экологического характера, и выполнения соответствующих операций по ликвидации их последствий.

3. Задачами Национального плана являются:

1) обеспечение своевременных, комплексных и эффективных мер готовности и реагирования на аварийные разливы нефти, влекущий или повлекший причинение ущерба окружающей среде, на основании оценки рисков и оценки воздействия на окружающую среду;

2) определение полномочий и порядка взаимодействия центральных исполнительных органов, местных исполнительных органов, иных заинтересованных организаций и учреждений, а также недропользователей, осуществляющих нефтяные операции (далее - недропользователь), и физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на море и внутренних водоемах, связанную с риском разлива нефти;

3) обеспечение взаимодействия национального плана и государственной системы гражданской защиты.

4. Обеспечение безопасной эксплуатации производственных объектов в целях недопущения разлива нефти в Республике Казахстан при авариях, инцидентах, защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих (разрушающих) факторов чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О недрах и недропользовании», Законом Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года «О гражданской защите» (далее - Закон «О гражданской защите»), Законом Республики Казахстан от 17 января 2002 года «О торговом мореплавании» (далее - Закон «О торговом мореплавании») и международными договорами Республики Казахстан.

5. Понятия, применяемые в Национальном плане, соответствуют понятиям, используемым в области законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании.

6. Требования настоящего Национального плана применяются также в отношении физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на море и внутренних водоемах, связанную с риском разлива нефти, на таких объектах, как магистральные нефтепроводы, морские сооружения и морские порты.

Требования настоящего Национального плана применяются в отношении судов и судовладельцев, если иное не установлено Законом Республики Казахстан «О торговом мореплавании» и международными договорами Республики Казахстан.

7. Национальный план действует на всей территории Республики Казахстан, включая в воды Каспийского и Аральского морей в пределах границ, определенных международными договорами, внутренних водоемах и прибрежных зонах.

8. Национальная система по предупреждению и реагированию на аварийный разлив нефти состоит из Национального плана, региональных планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти (далее - Региональный план) и планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти на море недропользователей и физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на море, связанную с риском разлива нефти.

Предупреждение и ликвидация разлива нефти:

1) в рамках Национального плана осуществляется в соответствии с республиканским уровнем управления;

2) в рамках Регионального плана осуществляется в соответствии с территориальным уровнем управления;

3) в рамках планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти недропользователей и физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность на море, связанную с риском разлива нефти, осуществляется в соответствии с объектовым уровнем управления (далее - объектовый план).

9. Разливы нефти подразделяются на разливы нефти первого, второго и третьего уровней, в соответствии со статьей 95-1 Закона «О недрах и недропользовании»:

1) первый уровень - незначительные разливы нефти (не превышающие десяти тонн нефти), ликвидируемые с помощью материалов и веществ, имеющихся на морском сооружении недропользователя;

2) второй уровень - умеренные (средние) разливы нефти (от десяти тонн до двухсот пятидесяти тонн нефти), для ликвидации которых необходимы ресурсы, как имеющиеся на морском сооружении недропользователя на месте производства работ, так и дополнительные материалы, вещества и персонал местных береговых служб;

3) третий уровень - крупные разливы нефти (от двухсот пятидесяти и более тонн нефти), для ликвидации которых требуются материалы, вещества и персонал недропользователя, местных береговых служб, а также других организаций по ликвидации нефтяных разливов, включая международные, за счет специализированного фонда.

10. Предупреждение и ликвидация разлива нефти осуществляется на основе оценки рисков в соответствии с законодательством Республики Казахстан и наилучшей практикой.

11. В зависимости от уровня разлива определяется руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации при аварийном разливе нефти в соответствии со структурой Национальной системы предупреждения и ликвидации разливов нефти согласно приложению 1 к настоящему Национальному плану.

12. В Национальный план, региональный план и объектовый план вносятся соответствующие изменения и дополнения:

1) при изменении законодательства Республики Казахстан;

2) по результатам проведения совместных учений;

3) по результатам проведения оценки действий и мероприятий при ликвидации разлива нефти.

13. Недропользователь в полном объеме возмещает вред, причиненный окружающей среде, третьим лицам в результате разлива нефти на море, а также расходы государства по ликвидации разлива нефти на море.

Судовладелец несет ответственность за ущерб от перевозки опасных грузов и загрязнения моря с судов нефтью согласно статьям 171-178 Закона «О торговом мореплавании».

14. Расследование причин разлила нефти, порядок возмещения потерь и восстановление окружающей среды от разлива нефти производится в соответствии с законодательством Республики Казахстан о гражданской защите.

15. Основными мероприятиями по предупреждению разлива нефти являются:

1) оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках разлива нефти;

2) прогнозирование возможного возникновения разлива нефти и их последствий на основе оперативной фактической и мониторинговой (практической) информации;

3) разработка и оценка эффективности реализации мер по предупреждению, реагированию и ликвидации разлива нефти и его последствий;