Toggle Dropdown
3
Об утверждении Правил рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие
Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25 февраля 2015 года № 126. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 31 марта 2015 года № 10593
Toggle Dropdown
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.06.2023 г.
Toggle Dropdown
В соответствии с пунктом 8 статьи 46 Бюджетного кодекса Республики Казахстан ПРИКАЗЫВАЮ:
Toggle Dropdown
1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие.
Toggle Dropdown
2. Департаменту бюджетного законодательства Министерства финансов Республики Казахстан (Ерназарова З.А.) в установленном законодательством порядке обеспечить:
Toggle Dropdown
1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;
Toggle Dropdown
3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства финансов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
3. Настоящий приказ вводится в действие со дня его государственной регистрации.
Toggle Dropdown
Министр Б. Султанов
Toggle Dropdown
«СОГЛАСОВАНО»
Министр национальной экономики
Республики Казахстан
_________________ Е. Досаев
27 февраля 2015 года
Toggle Dropdown
Утверждены
приказом Министра финансов
Республики Казахстан
от 25 февраля 2015 года № 126
Toggle Dropdown
4
Правила рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие
Toggle Dropdown
Глава 1. Общие положения
Toggle Dropdown
1. Настоящие Правила рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 8 статьи 46 Бюджетного кодекса Республики Казахстан и определяют порядок рассмотрения и отбора целевых трансфертов на развитие, передаваемых из вышестоящего бюджета в нижестоящие бюджеты.
Toggle Dropdown
2. Целевыми трансфертами на развитие являются трансферты, передаваемые вышестоящими бюджетами в нижестоящие в пределах сумм, утвержденных в республиканском, областном, районном (города областного значения) бюджете, для реализации местных бюджетных программ развития.
Toggle Dropdown
Глава 2. Порядок рассмотрения целевых трансфертов на развитие
Toggle Dropdown
3. Целевые трансферты на развитие нижестоящим бюджетам выделяются при достижении прямых результатов местных бюджетных инвестиций, определенных в бюджетных программах по целевым трансфертам на развитие, выделенным в предыдущий финансовый год. Целевой трансферт на развитие не предоставляется повторно на реализацию тех местных бюджетных инвестиций, по которым в предыдущем финансовом году не достигнуты прямые результаты и не обеспечено софинансирование из местного бюджета.
Toggle Dropdown
4. Администраторы местных бюджетных программ разрабатывают местные бюджетные инвестиции (далее – МБИ) в порядке, установленном Правилами разработки или корректировки, проведения необходимых экспертиз инвестиционного предложения государственного инвестиционного проекта, а также планирования, рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиций и определения целесообразности бюджетного кредитования, утвержденными приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 5 декабря 2014 года № 129 (зарегистрирован в Реестре нормативных правовых актов за № 9938) (далее – Приказ № 129), и формируют перечень МБИ в разрезе бюджетных инвестиций (объектов), который направляют в соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию.
Toggle Dropdown
1
5. Местный уполномоченный орган по государственному планированию:
Toggle Dropdown
1) рассматривает перечень МБИ администраторов местных бюджетных программ в разрезе бюджетных инвестиций (объектов);
Toggle Dropdown
2) рассматривает МБИ и подготавливает экономическое заключение согласно Приказа № 129;
Toggle Dropdown
3) составляет перечень МБИ в разрезе бюджетных инвестиций (объектов).
Toggle Dropdown
1
За счет целевых трансфертов на развитие из вышестоящего бюджета реализуются МБИ, соответствующие Национальному плану, стратегическим направлениям и социально-экономическому развитию регионов, планам развития государственных органов, национальным проектам, планам развития области, города республиканского значения, столицы.
Toggle Dropdown
Целевые трансферты на развитие выделяются на строительство, реконструкцию:
Toggle Dropdown
1) объектов образования; приоритетных объектов образования местного значения, центров инновационного творчества школьников (дворцы школьников на 500-600 мест, детские школы искусства на 150 мест);
Toggle Dropdown
2) объектов здравоохранения; приоритетных объектов здравоохранения местного значения;
Toggle Dropdown
3) медико-социальных учреждений: психоневрологических медико-социальных учреждений, реабилитационных центров для лиц с инвалидностью, центров реабилитации и адаптации детей с инвалидностью;
Toggle Dropdown
4) газопроводов-отводов высокого давления от магистральных газопроводов и подводящих межпоселковых газопроводов высокого давления со строительством автоматизированных станций распределения газа;
Toggle Dropdown
5) арендного (коммунального) жилья по государственной (отраслевой) программе;
Toggle Dropdown
6) автомобильных дорог областного и районного значения, улиц городов и населенных пунктов;
Toggle Dropdown
7) систем водоснабжения и водоотведения городов и сельских населенных пунктов;
Toggle Dropdown
8) объектов по инженерной защите населения, объектов и территорий от природных стихийных бедствий;
Toggle Dropdown
9) объектов культуры, спорта и туризма, благоустройства, охраны окружающей среды, агропромышленного комплекса, лесного, рыбного хозяйства, коммунального, водного хозяйства, транспортной, инженерно-коммуникационной, индустриально-инновационной инфраструктуры, теплоэнергетической системы, общественного порядка и безопасности местного значения;
Toggle Dropdown
10) объектов специализированных центров обслуживания населения;
Toggle Dropdown
11) научных лабораторий повышенного уровня биологической безопасности и подземных хранилищ для коллекции опасных и особо опасных штаммов;
Toggle Dropdown
12) объектов по производству иммунобиологических препаратов;
Toggle Dropdown
13) объектов инфраструктуры биологической безопасности, осуществляющих обращение с патогенными биологическими агентами 1, 2, 3, 4 групп патогенности, в том числе обеспечения их физической защиты.
Toggle Dropdown
1
5-1. Целевые трансферты на развитие из республиканского бюджета выделяются бюджетам областей, городов республиканского значения, столицы в соответствии с целями, задачами, целевыми индикаторами и показателями результатов документов Системы государственного планирования при обеспеченности регионов инфраструктурой ниже среднереспубликанского уровня согласно предложений центральных уполномоченных органов соответствующей отрасли.
Toggle Dropdown
1
При этом из республиканского бюджета финансируются расходы на строительство, реконструкцию, расширение и модернизацию:
Toggle Dropdown
общеобразовательных школ взамен аварийных и подлежащих сносу, решающие проблему 3-х и более сменного обучения и дефицита ученических мест в селах и городах, с мощностью 300 мест и более, а в населенных пунктах, прилегающих к городам республиканского значения и столице, с мощностью менее 300 мест;
Toggle Dropdown
многопрофильных и противотуберкулезных организаций с мощностью не менее 200 коек, а также перинатальных центров и родильных домов с мощностью не менее 200 коек и поликлиники с мощностью не менее 250 посещений в смену, взамен аварийных и подлежащих сносу, создающие угрозу в ограничении доступности медицинской помощи;
Toggle Dropdown
амбулаторно-поликлинических организаций мощностью менее 250 посещений в смену в населенных пунктах, прилегающих к городам республиканского значения и столице, а также расположенных на окраинах городов республиканского значения и столицы, и в опорных сельских населенных пунктах;
Toggle Dropdown
центров производства крови, ее компонентов и препаратов для местных организаций здравоохранения;
Toggle Dropdown
психоневрологические медико-социальные учреждения;
Toggle Dropdown
детские психоневрологические медико-социальные учреждения;
Toggle Dropdown
реабилитационные центры для лиц с инвалидностью, центры реабилитации и адаптации детей с инвалидностью;
Toggle Dropdown
автомобильных дорог областного и районного значения;
Toggle Dropdown
жилья и инженерно-коммуникационной инфраструктуры к жилью;
Toggle Dropdown
объектов, сооружений, сетей водоснабжения и водоотведения;
Toggle Dropdown
улиц городов республиканского значения, столицы;
Toggle Dropdown
подстанций и линии электропередач напряжением выше 35/10/0,4 кВ, а в населенных пунктах, прилегающих к городам республиканского значения, столице и малых городах с численностью до 50 тысяч человек и в опорных сельских населенных пунктах, напряжением 0,4 кВ и выше;
Toggle Dropdown
теплоэлектроцентралей и котельных мощностью 100 Гкал/час и выше, а в населенных пунктах, прилегающих к городам республиканского значения, столице и малых городах с численностью до 50 тысяч человек и в опорных сельских населенных пунктах, всех мощностей;
Toggle Dropdown
магистральных газопроводов, газопроводов-отводов высокого давления от магистральных газопроводов, автоматизированных газораспределительных станций, подводящих межпоселковых газопроводов высокого давления, газораспределительных сетей в пределах границ (черты) населенных пунктов;
Toggle Dropdown
полигонов (неопасных, твердых бытовых отходов);
Toggle Dropdown
сортировочных комплексов (станций) для населенных пунктов с численностью менее пятидесяти тысяч человек;
Toggle Dropdown
мусороперегрузочных комплексов (площадок) в малых населенных пунктах;
Toggle Dropdown
площадок для переработки строительных материалов;
Toggle Dropdown
рекультивацию объектов размещения отходов;
Toggle Dropdown
научных лабораторий повышенного уровня биологической безопасности и подземных хранилищ для коллекции опасных и особо опасных штаммов;
Toggle Dropdown
цеха по производству субстанций по выпуску иммунобиологических препаратов, соответствующих требованиям надлежащей производственной практики GMP;
Toggle Dropdown
объектов первичной медико-санитарной помощи (медицинские пункты, фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории), реализуемых в рамках пилотного национального проекта «Модернизация сельского здравоохранения»;
Toggle Dropdown
объектов инфраструктуры биологической безопасности, осуществляющих обращение с патогенными биологическими агентами 1, 2, 3, 4 групп патогенности, в том числе обеспечения их физической защиты;
Toggle Dropdown
центров инновационного творчества школьников (дворцы школьников на 500-600 мест, детские школы искусства на 150 мест).
Toggle Dropdown
6. Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы, района (города областного значения), аппарат акима города районного значения, села, поселка, сельского округа для определения сумм целевых трансфертов на развитие не позднее 15 марта текущего финансового года представляют в соответствующий центральный государственный орган или исполнительный орган, финансируемый из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета:
Toggle Dropdown
1) заявку с указанием перечня МБИ в разрезе объектов и сумму расходов по ним;
Toggle Dropdown
2) технико-экономическое обоснование с заключением государственной экспертизы (в случае наличия) по местным бюджетным инвестиционным проектам, требующим разработки технико-экономического обоснования;
Toggle Dropdown
3) проектно-сметную документацию с заключением государственной экспертизы (в случае наличия) по местным бюджетным инвестиционным проектам;
Toggle Dropdown
4) приказ государственного органа - администратора программ или ведомства уполномоченного государственного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства на технико-экономическое обоснование или проектно-сметную документацию (в случае наличия);
Toggle Dropdown
5) инвестиционное предложение по местным государственным инвестиционным проектам;
Toggle Dropdown
6) финансово-экономическое обоснование местных бюджетных инвестиций, планируемых к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц;
Toggle Dropdown
7) экономические заключения на инвестиционные предложения, экономические заключения по бюджетным инвестиционным проектам и экономические заключения по бюджетным инвестициям, планируемым к реализации посредством участия государства в уставном капитале юридических лиц, соответствующего местного уполномоченного органа по государственному планированию;
Toggle Dropdown
8) отраслевое заключение соответствующего исполнительного органа, финансируемого за счет областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы или районного (города областного значения) бюджета;
Toggle Dropdown
9) расчет стоимости строительства, письмо-согласование о результатах расчета лимита сметной стоимости объекта по пилотным инвестиционным бюджетным проектам, планируемым к реализации в рамках строительства объектов в отраслях здравоохранения, образования, жилищного строительства в городе Астана, Жамбылской и Северо-Казахстанской областях.
Toggle Dropdown
1
7. Соответствующий центральный государственный орган или исполнительный орган, финансируемый из областного бюджета, бюджета города республиканского значения, столицы, включает МБИ, отвечающие требованиям, установленным Приказом № 129, в перечень МБИ в разрезе объектов, с учетом:
Toggle Dropdown
1) приоритетности развития соответствующей отрасли на основании документов Системы государственного планирования;
Toggle Dropdown
2) местонахождения и плотности населения региона;
Toggle Dropdown
3) уровня заболеваемости и смертности населения в регионе (для строительства объектов здравоохранения);
Toggle Dropdown
4) решения проблемы объектов, находящихся в аварийном состоянии;
Toggle Dropdown
5) состояния объектов здравоохранения (отсутствие достаточного набора помещений, несоответствие фактической мощности организации плановой);
Toggle Dropdown
6) приведения действующей сети в соответствие с утвержденным нормативом сети организаций здравоохранения и образования (для строительства объектов здравоохранения и образования);
Toggle Dropdown
7) планируемых объемов гарантированных государством специальных социальных услуг;
Toggle Dropdown
8) численности лиц с инвалидностью, структуры инвалидности по видам нозологии (заболеваний), степени тяжести инвалидности по регионам;
Toggle Dropdown
9) прогнозируемой численности престарелых и лиц с инвалидностью, в том числе по отдельным заболеваниям;
Toggle Dropdown
10) сокращения дефицита мест в объектах социального обслуживания;
Toggle Dropdown
11) наличия функционирующих сетей организаций соответствующей отрасли (мощность, фактическая нагрузка и их техническое состояние), независимо от форм собственности;
Toggle Dropdown
12) развития (создания) инфраструктуры для внедрения современных форм социального обслуживания;
Toggle Dropdown
13) состояния объектов питьевого водоснабжения для создания условий по устойчивому водообеспечению и эффективному уровню водопользования;
Toggle Dropdown
14) наличия решения соответствующего акимата об отводе земельных участков для реализации МБИ;
Toggle Dropdown
15) наличия средств в местных бюджетах на реализацию МБИ;
Toggle Dropdown
16) достижения прямых и конечных результатов, определенных в соглашениях о результатах по целевым трансфертам на развитие, выделенным в предыдущий финансовый год;
Toggle Dropdown
17) оценки предполагаемого эффекта от реализации МБИ на смежные отрасли (сферы) экономики;
Toggle Dropdown
18) протяженности автомобильных дорог областного и районного значения.
Toggle Dropdown
В приоритетном порядке отбираются МБИ, начатые (продолжающиеся) и не завершенные в предыдущий финансовый год по объективным причинам.
Toggle Dropdown
Объемы финансирования из местного бюджета МБИ, на реализацию которых выделяются средства из республиканского бюджета в виде целевых трансфертов на развитие, на плановый период определяются в размере не менее 10 % по каждому новому местному инвестиционному проекту по всем отраслям, за исключением местного бюджета города Астана, для которого объемы финансирования МБИ определяются в размере не менее 3 %. При выделении средств из резервов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов в виде целевых трансфертов на развитие, а также на бюджетные инвестиционные проекты в рамках пилотного национального проекта в области образования софинансирование из соответствующих местных бюджетов не требуется.
Toggle Dropdown
8. Соответствующий центральный государственный орган для рассмотрения и согласования не позднее 25 марта текущего финансового года направляет перечень МБИ в разрезе объектов, финансируемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, с заключением отраслевой экспертизы в центральный уполномоченный орган по государственному планированию.
Toggle Dropdown
Перечень МБИ в разрезе объектов, предлагаемых к финансированию за счет целевых трансфертов на развитие с документами, направляется местным исполнительным органом, финансируемым из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета, в соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию, аппаратом акима, финансируемым из бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа в местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения).
Toggle Dropdown
1
9. Центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает представленные администраторами бюджетных программ перечни МБИ на:
Toggle Dropdown
1) соответствие документам Системы государственного планирования (Национальному плану; национальным проектам; планам развития области, города республиканского значения, столицы; планам развития государственных органов);
Toggle Dropdown
2) достижение целей и задач проекта плана развития государственного органа;
Toggle Dropdown
3) соответствие стратегическим направлениям и социально-экономическому развитию региона;
Toggle Dropdown
4) потенциал развития населенного пункта на долгосрочный (более 10 лет) период;
Toggle Dropdown
5) соответствие положениям Cистемы региональных стандартов для населенных пунктов, утвержденной совместным приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 апреля 2019 года № 29, Министра образования и науки Республики Казахстан от 23 апреля 2019 года № 164, Министра здравоохранения Республики Казахстан от 25 апреля 2019 года № ҚР ДСМ-50, Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 23 апреля 2019 года № 243, Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 22 апреля 2019 года № 113 и Министра цифрового развития, оборонной и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан от 25 апреля 2019 года № 56/НҚ (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 18592);
Toggle Dropdown
6) наличие соответствующей документации.
Toggle Dropdown
10. Центральный уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает перечень МБИ, финансируемых за счет целевых трансфертов на развитие из республиканского бюджета, и не позднее 5 мая текущего финансового года готовит заключение о целесообразности включения в проект республиканского бюджета на соответствующий плановый период МБИ в пределах доведенного лимита расходов по отраслям и регионам и направляет соответствующему центральному государственному органу.
Toggle Dropdown
11. Пункт исключен (см. сноску)
Toggle Dropdown
Глава 3. Порядок отбора целевых трансфертов на развитие
Toggle Dropdown
12. Соответствующий центральный государственный орган в установленном бюджетным законодательством порядке направляет:
Toggle Dropdown
в центральный уполномоченный орган по государственному планированию проекты планов развития государственных органов или проекты изменений и дополнений в планы развития государственных органов, проекты бюджетных программ;
Toggle Dropdown
в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию бюджетные заявки в полном объеме и проекты бюджетных программ, а также проекты планов развития государственных органов или проекты изменений и дополнений в планы развития государственных органов.
Toggle Dropdown
В установленном бюджетным законодательством порядке проекты бюджетных программ и бюджетная заявка направляются исполнительным органом, финансируемым из областного бюджета, бюджетов города республиканского значения, столицы, районного (города областного значения) бюджета, в соответствующий местный уполномоченный орган по государственному планированию, аппаратом акима, финансируемый из бюджетов города районного значения, села, поселка, сельского округа в местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения).
Toggle Dropdown
13. Центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию с учетом рекомендаций комиссии по вопросам региональной политики или местный уполномоченный орган по государственному планированию, формирует перечень МБИ по целевым трансфертам на развитие и вносит на рассмотрение соответствующей бюджетной комиссии.
Toggle Dropdown
14. В случае одобрения перечня МБИ соответствующей бюджетной комиссией центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию на основании представленных перечней МБИ определяют общую сумму целевых трансфертов на развитие по каждой отрасли в разрезе регионов для включения в проект республиканского, областных бюджетов, районного (города областного значения) бюджета на соответствующий плановый период.
Toggle Dropdown
15. Сводная информация о местных бюджетных инвестиционных проектах в разрезе объектов, на реализацию которых предусмотрены средства в соответствующих местных бюджетах с указанием годовых сумм на текущий финансовый год и плановый период, в двухнедельный срок после принятия соответствующих постановлений местных исполнительных органов о реализации решений маслихатов о местных бюджетах направляется:
Toggle Dropdown
местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы в центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию;
Toggle Dropdown
местными исполнительными органами районов (городов областного значения) в местный уполномоченный орган по государственному планированию области;
Toggle Dropdown
аппаратами акимов города районного значения, села, поселка, сельского округа в местный уполномоченный орган по государственному планированию района (города областного значения).
Toggle Dropdown
16. При разработке проекта постановления Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о реализации Закона Республики Казахстан о республиканском бюджете или решения маслихата о местном бюджете центральный уполномоченный орган по бюджетному планированию или местный уполномоченный орган по государственному планированию на соответствующий плановый период предусматривают суммы целевых трансфертов на развитие по каждому администратору бюджетных программ в разрезе регионов.