Об утверждении Правил мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 19 марта 2015 года № 221. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 апреля 2015 года № 10850

В соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов.

2. Департаменту по изменению климата Министерства энергетики Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодические печатные издания и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта. 

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр В. Школьник

1. Настоящие Правила мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 29) статьи 17 Экологического кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года (далее – Кодекс) и определяют порядок мониторинга и контроля инвентаризации парниковых газов.

2. Действие настоящих Правил распространяется на субъектов распределения квот на выбросы парниковых газов.

3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) неопределенность (погрешность) – параметр, ассоциируемый с результатом количественного определения, который характеризует разброс значений, относящихся к количественной величине;

2) оператор установки – физическое или юридическое лицо, в собственности или ином законном пользовании которого находится установка;

Подпункт 2 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

3) коэффициент окисления – множитель, используемый при сжигании топлива для учета неполного преобразования углерода в двуокись углерода;

4)  план мониторинга выбросов парниковых газов (далее – план мониторинга) – документ, разрабатываемый оператором установки на период действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденного на соответствующий период или на срок реализации проектов и программ по сокращению выбросов и увеличению поглощения парниковых газов;

Подпункт 4 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

5) коэффициент теплотворного нетто-значения – множитель, используемый для перевода сжигаемого топлива в энергетические единицы, который выражается в терраджоулях на тонну сжигаемого топлива;

6) коэффициент преобразования – множитель, используемый для учета неполного преобразования углерода в парниковые газы в промышленных процессах;

7) утверждение по парниковым газам – декларация или фактическое и объективное заявление, сделанное оператором установки, в том числе в рамках ежегодного отчета по инвентаризации парниковых газов;

8) данные о деятельности по парниковым газам – количественная мера деятельности организации, результатом которой является выброс парниковых газов;

9) мониторинг выбросов парниковых газов – непрерывная или периодическая оценка объемов выбросов и удаления парниковых газов или сопутствующих данных по парниковым газам;

10) коэффициент выбросов парниковых газов – множитель, необходимый для определения объема выбросов парниковых газов на основе данных о деятельности установки;

11) контроль инвентаризации парниковых газов – деятельность уполномоченного органа в области охраны окружающей среды (далее – уполномоченный орган) по оценке результатов инвентаризации парниковых газов и ежегодных отчетов оператора установки на соответствие требованиям статьи 94-11 Кодекса и планов мониторинга;

12) уровень заверения – степень достоверности данных, которая требуется от органа по валидации и верификации при верификации отчета об инвентаризации парниковых газов для выявления в нем существенных ошибок, упущений или ошибочных толкований и соответствия Формам отчетов об инвентаризации парниковых газов, утвержденными приказом исполняющего обязанности Министра энергетики Республики Казахстан от 28 июля 2015 года № 502 (Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 11818).

Подпункт 12 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

4. Мониторинг и контроль инвентаризации парниковых газов на уровне установок осуществляются по выбросам двуокиси углерода, метана, закиси азота, перфторуглерода, при этом их общий объем устанавливается в эквиваленте тонны двуокиси углерода.

5. При проведении мониторинга парниковых газов на уровне установок не учитывается поглощение парниковых газов биомассой зеленых насаждений и иными природными накопителями.

6. Оператор установки разрабатывает и представляет в уполномоченный орган валидированный план мониторинга до первого апреля первого года действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденного на соответствующий период.

Пункт 6 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

7. Оператор установки осуществляет мониторинг парниковых газов в соответствии с планом мониторинга, валидированным аккредитованным органом по валидации и верификации. Любые отклонения от плана мониторинга, выявленные ошибки в определении объемов выбросов парниковых газов фиксируются оператором установки в его внутренней документации, которая является доступной для аккредитованного органа по валидации и верификации, осуществляющего верификацию отчета об инвентаризации парниковых газов.

Пункт 7 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

8. План мониторинга применяется оператором установки в течение всего периода действия Национального плана распределения квот на выбросы парниковых газов, утвержденного на соответствующий период.

Пункт 8 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

9. Оператор установки вносит изменения в план мониторинга в следующих случаях:

1) переход с метода расчета выбросов парниковых газов на метод их измерения и наоборот;

2) увеличение неопределенности данных о деятельности по парниковым газам или других параметров, которое влечет за собой изменение применения методики, используемой для мониторинга выбросов парниковых газов по установке.

10. Уполномоченный орган рассматривает изменения в план мониторинга в течение пятнадцати календарных дней со дня подачи плана мониторинга с внесенными в него изменениями.

11. Мониторинг парниковых газов осуществляется оператором установки с использованием метода расчета либо метода измерения, а также посредством объединения двух методов с предоставлением в уполномоченный орган выбранного метода.

12. Расчеты выбросов парниковых газов производятся оператором установки по формулам, указанным в методиках по соответствующим видам деятельности, утвержденных уполномоченным органом в соответствии с пунктом 29 статьи 17 Кодекса, либо в методиках расчета выбросов парниковых газов, принятых в рамках международных соглашений и организаций. 

В случае мониторинга выбросов парниковых газов посредством расчетов, он производится на основе использования следующих данных и коэффициентов:

1) данные о деятельности по выбросам парниковых газов или выпущенной продукции;

2) коэффициенты выбросов, коэффициенты окисления, коэффициенты преобразования.

13. Мониторинг каждой из вышеуказанных данных и коэффициентов осуществляется оператором установки в соответствии с утвержденным уполномоченным органом планом мониторинга. 

14. Применение собственных коэффициентов по установкам регулируется уполномоченным органом с учетом наличия у операторов установок аккредитованных лабораторий, имеющих возможности для проведения необходимых анализов, и доступности по затратам для оператора установки проведения таких расчетов.

15. По результатам мониторинга выбросов парниковых газов оператором установки ведутся записи, документирование и архивация данных в соответствии с процедурами, установленными планом мониторинга. 

16. Оператор установки сохраняет в течение десяти лет следующие данные по мониторингу инвентаризации парниковых газов:

1) перечень источников, по которым проводился мониторинг;

2) данные паспорта установки;

Подпункт 2 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

3) копии ежегодных отчетов об инвентаризации парниковых газов;

4) данные о деятельности по выбросам парниковых газов или выпущенной продукции, которые использовались для расчетов выбросов парниковых газов;

5) план мониторинга парниковых газов с изменениями и дополнениями;

6) документация по процессу сбора данных о деятельности по парниковым газам;

7) обоснование выбора метода измерения в качестве метода мониторинга, если это применимо;

8) данные, использованные для анализа погрешностей, в случае использования метода измерения;

9) детальное техническое описание систем измерения и описание любых изменений в ней;

10) первичные и сводные результаты измерений, включая журнал отбора проб – в случае использования метода измерения.

17. В ежегодном отчете об инвентаризации парниковых газов указываются выбросы парниковых газов от регулируемой установки за календарный год и включается следующая информация:

1) идентификационные данные по установке и ее оператору, включая название, адрес, контактное лицо по отчетности, вид деятельности, по которому квотируются выбросы парниковых газов и отчетный год;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

2) параметры, по которым проводятся расчеты либо измерения выбросов парниковых газов и результаты инвентаризации парниковых газов, включая данные деятельности по парниковым газам, коэффициенты теплотворных нетто-значений, коэффициенты выбросов, коэффициенты окисления, коэффициенты преобразования, объемы выбросов, по всем источникам выбросов парниковых газов, находящихся в собственности или в законном пользовании на территории Республики Казахстан оператора установки;

3) данные об используемом методе измерения (в случае его использования), включая информацию о его надежности и погрешностях измерительных устройств.

18. Верификация ежегодных отчетов операторов установок об инвентаризации парниковых газов проводится аккредитованными органами по валидации и верификации. При этом не подлежат верификации отчеты об инвентаризации парниковых газов, предоставляемые субъектами администрирования.

Пункт 18 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

19. Верификация ежегодного отчета об инвентаризации парниковых газов проводится в период с 1 января до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Пункт 19 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

20. Пункт исключен (см. сноску)

Пункт 20 исключен в соответствии с Приказом и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

21. Контроль инвентаризации парниковых газов осуществляется путем рассмотрения уполномоченным органом ежегодного верифицированного отчета об инвентаризации парниковых газов на предмет соответствия подпункту 29) статьи 17 Кодекса, полноты представленных в нем данных и информации.

Пункт 21 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

22. Оператор установки представляет ежегодный верифицированный отчет об инвентаризации парниковых газов или заполняют электронную форму отчета в системе Государственного кадастра источников выбросов и поглощений парниковых газов до 1 апреля года, следующего за отчетным.

Пункт 22 изложен в новой редакции Приказа и.о. Министра энергетики РК от 17.11.2016 г. № 496 (см. редакцию от 19.03.2015 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2018 г.)

23. Уполномоченный орган рассматривает и регистрирует отчеты об инвентаризации парниковых газов в течение 30 календарных дней со дня их подачи.