О минимальных социальных стандартах и их гарантиях Закон Республики Казахстан от 19 мая 2015 года № 314-V

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в системе минимальных социальных стандартов.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) социальные права - гарантированные государством права в социальной сфере, закрепленные в Конституции Республики Казахстан и законах Республики Казахстан;

2) социальные гарантии - предусмотренные Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан обязательства государства, направленные на реализацию социальных прав;

3) минимальный социальный стандарт - минимальный объем услуг, денежных выплат и иных требований, установленных законами Республики Казахстан, обеспечивающий реализацию социальных гарантий и социальных прав;

4) система минимальных социальных стандартов - совокупность минимальных социальных стандартов в сферах труда, социального обеспечения, образования, семьи и детей, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, оказания гарантированной государством юридической помощи;

5) нормы - количественные и качественные требования к обеспечению минимальных социальных стандартов;

6) нормативы - установленные параметры величин, используемые для определения объемов финансирования минимальных социальных стандартов;

7) уполномоченные органы - центральные государственные органы Республики Казахстан, осуществляющие в пределах своей компетенции руководство в системе минимальных социальных стандартов.

1. Законодательство Республики Казахстан о минимальных социальных стандартах и их гарантиях основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

3. Положения настоящего Закона являются базовыми для разработки и принятия нормативных правовых актов, устанавливающих правовые нормы в системе минимальных социальных стандартов.

1. Целями настоящего Закона являются:

1) реализация социальных прав и социальных гарантий;

2) реализация государственной политики в системе минимальных социальных стандартов;

3) определение принципов в системе минимальных социальных стандартов.

2. Задачами настоящего Закона являются:

1) нормативное обеспечение формирования и использования бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан, на социальные нужды;

2) обеспечение государственной поддержки развития социальной сферы;

3) оценка уровня жизни населения.

Минимальные социальные стандарты основываются на следующих принципах:

1) законности;

2) доступности;

3) соблюдения социальных прав;

4) обоснованности минимальных социальных стандартов исходя из экономических возможностей, материально-технической базы, научно-технического потенциала государства;

5) гласности и информирования населения о минимальных

социальных стандартах в целях обеспечения обратной связи с населением;

6) транспарентности бюджетного финансирования расходов по обеспечению минимальных социальных стандартов;

7) целевого и адресного финансирования минимальных социальных стандартов;

8) государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о минимальных социальных стандартах и их гарантиях;

9) социального партнерства.

1. Граждане имеют право на:

1) доступ к минимальным социальным стандартам в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) получение полной и достоверной информации о минимальных социальных стандартах;

3) требование соблюдения минимальных социальных стандартов;

4) обжалование решений физических и юридических лиц, обязанных обеспечивать соблюдение минимальных социальных стандартов;

5) обращение в суд с иском о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сферах минимальных социальных стандартов.

2. Минимальными социальными стандартами обеспечиваются граждане Республики Казахстан.

Иностранцы и лица без гражданства обеспечиваются минимальными социальными стандартами, установленными для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

1. Центральные и местные исполнительные органы, а также иные государственные организации в пределах полномочий, закрепленных за ними Конституцией Республики Казахстан и законами Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, обязаны обеспечивать соблюдение минимальных социальных стандартов за счет бюджетных средств.

2. Физические и юридические лица в соответствии с законодательством Республики Казахстан обязаны обеспечивать соблюдение минимальных социальных стандартов за счет собственных средств и иных источников, не противоречащих законодательству Республики Казахстан.

Правительство Республики Казахстан:

1) разрабатывает основные направления государственной политики в системе минимальных социальных стандартов и организует ее осуществление;

2) обеспечивает функционирование и развитие системы минимальных социальных стандартов;

Уполномоченные органы в пределах своей компетенции:

2) осуществляют государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о минимальных социальных стандартах и их гарантиях;

4) разрабатывают и утверждают нормативные правовые акты;

5) проводят мониторинг законодательства Республики Казахстан о минимальных социальных стандартах и их гарантиях и соблюдения объема и качества минимальных социальных стандартов;

6) обеспечивают информирование населения о минимальных социальных стандартах;

7) обеспечивают опубликование не реже одного раза в полугодие в периодических печатных изданиях, распространяемых на всей территории Республики Казахстан, и размещение на своих интернет-ресурсах информации о системе минимальных социальных стандартов;

8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Минимальные социальные стандарты устанавливаются и применяются в следующих сферах:

1) труда;

2) социального обеспечения;

3) образования;

4) семьи и детей;

5) здравоохранения;

6) культуры;

7) физической культуры и спорта;

8) оказания гарантированной государством юридической помощи.

1. Минимальные социальные стандарты в сфере труда обеспечивают реализацию социальных гарантий и социальных прав на:

1) оплату труда;

2) продолжительность рабочего времени и времени отдыха.

3) минимальный социальный стандарт «Продолжительность ежедневной работы (рабочей смены)»;

4) минимальный социальный стандарт «Основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск».

3. Минимальные социальные стандарты в сфере труда устанавливаются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

1. Минимальный социальный стандарт «Минимальный размер месячной заработной платы» содержит:

1) норму рабочего времени в месяц;

2) нормы труда (трудовые обязанности) работника первого разряда в нормальных условиях.

«Продолжительность ежедневной работы (рабочей смены)»

Минимальный социальный стандарт «Продолжительность ежедневной работы (рабочей смены)» содержит нормы продолжительности рабочего времени в один день (смену) в часах.

Минимальный социальный стандарт «Основной оплачиваемый ежегодный трудовой отпуск» содержит нормы продолжительности основного оплачиваемого ежегодного трудового отпуска.

1. Минимальные социальные стандарты в сфере социального обеспечения обеспечивают реализацию социальных гарантий и социальных прав на социальное обеспечение.

1) минимальный социальный стандарт «Величина прожиточного минимума»;

3) минимальный социальный стандарт «Гарантированный объем специальных социальных услуг».

3. Минимальные социальные стандарты в сфере социального обеспечения устанавливаются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2) государственной базовой пенсионной выплаты;

2. Порядок расчета величины прожиточного минимума утверждается совместно уполномоченными органами в области социальной защиты населения и в области государственной статистики.

1. Прожиточный минимум - минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины.

Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека, в натуральном и стоимостном выражении и состоит из:

1) продовольственной корзины;

2) фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и услуги.

2. Продовольственная корзина рассчитывается уполномоченным органом в области государственной статистики по научно обоснованным физиологическим нормам потребления продуктов питания, утверждаемым уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия по согласованию с уполномоченным органом в области здравоохранения.

3. Фиксированная доля расходов на непродовольственные товары и услуги устанавливается совместно уполномоченными органами в области социальной защиты населения и в области государственной статистики в соотношении к стоимости минимальной потребительской корзины.

4. Прожиточный минимум рассчитывается ежеквартально по республике и по регионам в среднем:

1) на душу населения;

2) по половозрастным группам населения.

5. Сведения о прожиточном минимуме в целом по Республике Казахстан в среднем на душу населения по основным половозрастным группам населения, стоимости продовольственной корзины и доле населения, имеющего доходы ниже этих критериев, подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации уполномоченным органом в области государственной статистики.

Прожиточный минимум применяется для ежегодных:

1) оценки уровня жизни населения;

2) определения направлений социальной политики и осуществления мер по социальной поддержке населения.

Минимальный социальный стандарт «Минимальный размер пенсии» содержит норматив минимального размера государственной базовой пенсионной выплаты, устанавливаемого на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.

Минимальный социальный стандарт «Гарантированный объем специальных социальных услуг» содержит нормативы специальных социальных услуг, предоставляемых для лиц (семей), нуждающихся в специальных социальных услугах.

1. Минимальные социальные стандарты в сфере образования обеспечивают реализацию социальных гарантий и социальных прав на образование.

2. Минимальными социальными стандартами в сфере образования являются:

1) минимальный социальный стандарт дошкольного воспитания и обучения;

2) минимальный социальный стандарт начального, основного среднего и общего среднего образования;

3) минимальный социальный стандарт технического и профессионального, послесреднего образования;

4) минимальный социальный стандарт высшего образования, получаемого на конкурсной основе.

3. Минимальные социальные стандарты в сфере образования устанавливаются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Минимальный социальный стандарт дошкольного воспитания и обучения содержит:

воспитания и обучения детей, находящихся в организациях дошкольного образования;

2) нормы оснащения оборудованием и мебелью организаций дошкольного образования;

3) нормы социальной и медико-педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями;

4) нормы санитарно-эпидемиологических требований.

основного среднего и общего среднего образования

Минимальный социальный стандарт начального, основного среднего и общего среднего образования содержит:

1) норматив сети государственных организаций образования;

2) нормы оснащения оборудованием и мебелью организаций среднего, а также специальных организаций образования;

3) нормы обеспечения бесплатным питанием в организациях среднего образования для детей из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, требующих экстренной помощи в результате чрезвычайных ситуаций;

4) нормы подвоза учащихся сельских школ;

5) нормы обеспечения учебниками и учебно-методическими комплексами организаций среднего образования;

6) нормы социальной и медико-педагогической коррекционной поддержки детей с ограниченными возможностями;

7) нормы предоставления оздоровительного отдыха детям из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, и детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения

родителей, детям из семей, требующих экстренной помощи в результате чрезвычайных ситуаций;

8) нормы индивидуального бесплатного обучения на дому или в организациях, оказывающих стационарную помощь, восстановительное лечение и медицинскую реабилитацию обучающихся, которые по состоянию здоровья в течение длительного времени не могут посещать организации общего среднего образования;

8-1) подушевой норматив финансирования обучения в организациях образования, реализующих общеобразовательные учебные программы начального, основного среднего и общего среднего образования;

Статья 24 дополнена подпунктом 8-1 в соответствии с Законом РК от 05.07.2017 г. № 88-VI (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) 
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 10.07.2017 г. № 129 (28508) 

9) нормы санитарно-эпидемиологических требований.

Минимальный социальный стандарт технического и профессионального, послесреднего образования содержит:

1) нормы государственного образовательного заказа при приеме в организации технического и профессионального, послесреднего образования;

2) нормы оснащения оборудованием и мебелью организаций технического и профессионального, послесреднего образования;

3) нормы обмундирования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в организациях технического и профессионального образования;

4) норматив (размер) стипендии для обучающихся на основе государственного образовательного заказа;

5) нормативы льготного проезда обучающихся по государственному образовательному заказу;

6) нормы обеспечения учебниками и учебно-методическими комплексами организаций технического и профессионального, послесреднего образования;

7) нормы санитарно-эпидемиологических требований;

8) нормы по обеспечению местами в общежитии обучающихся по государственному образовательному заказу из семей, имеющих право на получение государственной адресной социальной помощи, а также из семей, не получающих государственную адресную социальную помощь, в которых среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей из семей, требующих экстренной помощи в результате чрезвычайных ситуаций;

9) нормативы гарантирования технического и профессионального, послесреднего образования с присвоением выпускникам рабочей квалификации или рабочих квалификаций в рамках одной специальности, если обучающийся получает ее (их) впервые.

Подпункт 9 изменен в соответствии с Законом РК от 04.07.2018 г. № 172-VІ (см. редакцию от 25.12.2017 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 10.07.2018 г.
Подпункт 9 введен в действие с 1 января 2019 года, в соответствии с пунктом 1 статьи 39 настоящего Закона

Минимальный социальный стандарт высшего образования, получаемого на конкурсной основе, содержит:

1) норматив (размер)государственного образовательного гранта при приеме в высшие учебные заведения;

2) норматив (размер) стипендии для обучающихся на основе государственного образовательного заказа;

3) норматив льготного проезда обучающихся на основе государственного образовательного заказа;

4) норматив (квоту) приема при поступлении на учебу в организации высшего образования;

5) норматив санитарно-эпидемиологических требований;

6) нормы по обеспечению местами в общежитии обучающихся на основе государственного образовательного заказа.

1. Минимальный социальный стандарт, в сфере семьи и детей обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальных прав на защиту интересов семьи и детей.

3. Минимальный социальный стандарт в сфере семьи и детей устанавливается и применяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Минимальный социальный стандарт «Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью (усыновление, опеку или попечительство, патронат)» содержит:

1) норматив (размер) выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), переданного патронатным воспитателям;

2) норматив (размер) выплаты пособия опекунам или попечителям на содержание ребенка-сироты (детей-сирот) и ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей;

3) норматив (размер) единовременной денежной выплаты в связи с усыновлением ребенка-сироты и (или) ребенка, оставшегося без попечения родителей.

4) норматив (размер) выплаты на содержание ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, переданного приемным родителям.

Статья 28 дополнена подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 09.04.2016 г. № 501-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 22.04.2016 г. № 76 (28202)

1. Минимальные социальные стандарты в сфере здравоохранения обеспечивают реализацию социальных гарантий и социальных прав на гарантированный объем бесплатной медицинской помощи.

2. Минимальными социальными стандартами в сфере здравоохранения являются:

1) минимальный социальный стандарт «Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи»;

2) минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступности услуг здравоохранения населению».

3. Минимальные социальные стандарты в сфере здравоохранения устанавливаются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Минимальный социальный стандарт «Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи» содержит объем медицинской помощи, предоставляемой в соответствии с Кодексом Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения».

Минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступности услуг здравоохранения населению» содержит государственный норматив сети организаций здравоохранения Республики Казахстан, оказывающих гарантированный объем бесплатной медицинской помощи.

1. Минимальные социальные стандарты в сфере культуры обеспечивают реализацию социальных гарантий и социальных прав на доступ к культурным ценностям.

1) минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступности услуг государственных организаций культуры»;

3. Минимальные социальные стандарты в сфере культуры устанавливаются и применяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступности услуг государственных организаций культуры» содержит минимальный норматив сети государственных организаций культуры.

Минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступа лиц с инвалидностью к культурно-зрелищным мероприятиям, проводимым государственными организациями культуры» содержит нормы доступа лиц с инвалидностью к культурно-зрелищным мероприятиям, проводимым государственными организациями культуры за счет бюджетных средств.

1. Минимальный социальный стандарт в сфере физической культуры и спорта обеспечивает реализацию социальных гарантий и социальных прав физических лиц в области физической культуры и спорта.

3. Минимальный социальный стандарт в сфере физической культуры и спорта устанавливается и применяется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Минимальный социальный стандарт «Обеспечение доступности спортивных сооружений, находящихся в государственной собственности» содержит нормативы:

1) пользования спортивными сооружениями, находящимися в государственной собственности, гражданами согласно перечню категорий граждан, устанавливаемому в соответствии с Законом Республики Казахстан «О физической культуре и спорте»;

1) минимальный социальный стандарт «Правовое информирование»;

Нарушение законодательства Республики Казахстан о минимальных социальных стандартах и их гарантиях влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

1. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования, за исключением подпункта 9) статьи 25, который вводится в действие с 1 января 2019 года.

2. Признать утратившим силу Закон Республики Казахстан от 16 ноября 1999 года «О прожиточном минимуме» (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 23, ст. 918; 2005 г., № 23, ст. 98; 2010 г., № 5, ст. 23; 2014 г., № 19-I, 19-II, ст. 96).

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ