Об утверждении Инструкции об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительства интересов государства в судах Приказ Генерального прокурора Республики Казахстан от 13 декабря 2012 года № 151. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 24 января 2013 года № 8288

В целях повышения эффективности надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительства интересов государства в гражданском судопроизводстве, обеспечения защиты конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, государства и юридических лиц, руководствуясь нормативными положениями Законов Республики Казахстан от 21 декабря 1995 года № 2709 «О прокуратуре », от 24 марта 1998 года № 213-I «О нормативных правовых актах», ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить Инструкцию об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительства интересов государства в судах.

2. Признать утратившим силу приказ Генерального Прокурора Республики Казахстан от 12 августа 2010 года № 46 «Об утверждении Инструкции об организации прокурорского надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительства интересов государства в судах», зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 6464.

3. С настоящим приказом ознакомить всех сотрудников и работников органов, ведомств и учреждений прокуратуры Республики Казахстан, копию направить Главному военному прокурору, Главному транспортному прокурору, прокурорам областей и приравненным к ним для исполнения.

4. Начальнику Департамента по представительству интересов государства в судах принять меры к государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Департаменту финансов, информатизации и защиты информационных ресурсов обеспечить размещение приказа на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального Прокурора Республики Казахстан Асанова Ж.К.

6. Настоящий приказ вводится в действие со дня государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан.

Генеральный Прокурор Республики Казахстан                       А. Даулбаев

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Гражданским процессуальным  кодексом Республики Казахстан (далее – ГПК), Законом Республики Казахстан «О Прокуратуре» (далее – Закон) и другими законодательными актами Республики Казахстан и регламентирует организацию и осуществление надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительству интересов государства в судах.

2. Высший надзор за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве от имени государства осуществляется Генеральным Прокурором Республики Казахстан (далее – Генеральный Прокурор) как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров путем участия и дачи заключения в судебном разбирательстве, проверки законности не вступивших и вступивших в законную силу судебных актов и их опротестования в случае незаконности.

3. Задачами надзора за законностью судебных актов по гражданским делам и представительству интересов государства в судах являются обеспечение защиты конституционных и иных охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан, государства и юридических лиц, неукоснительное соблюдение принципов отправления правосудия, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

4. Департамент по представительству интересов государства в судах Генеральной прокуратуры Республики Казахстан (далее - Департамент), прокуроры областей, городов Алматы, Астаны, районные, городские и приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры обеспечивают постоянный и эффективный надзор за законностью судебных актов по гражданским делам, проверяют соблюдение судами процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел, систематически анализируют состояние законности при отправлении правосудия по гражданским делам.

5. В Департаменте, прокуратурах областей, городов Алматы, Астаны и приравненных к ним прокуратурах работа организуется по зонально-предметному принципу в целях прогнозирования состояния законности, системного анализа прокурорской практики по актуальным категориям гражданских дел с рассмотрением их результатов в рабочих предметных группах, оперативных совещаниях и коллегиях, с принятием конкретных мер по повышению эффективности осуществляемого надзора.

Работа по предметному принципу осуществляется путем определения актуальных категорий гражданско-правовых споров и закрепления ответственных лиц, которые проводят систематический анализ состояния законности, прокурорского надзора, вносят предложения по совершенствованию действующего законодательства, форм, методов надзорной деятельности с целью выработки предложений по его совершенствованию.

При определении предметных направлений исходить из состояния законности и особенностей обслуживаемого региона, распространенности тех или иных гражданско-правовых споров.

Специализация прокуроров учитывается при планировании работы, прокуратуры, проведении анализов и обобщений, рассмотрении обращений физических и юридических лиц.

Зональный принцип заключается в закреплении за прокурорами, осуществляющими надзор за законностью судебных актов, определенных регионов с целью мониторинга и анализа состояния законности в этом регионе.

6. При осуществлении надзора за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве, не допускается необоснованное вмешательство в споры между субъектами частного предпринимательства, а также в корпоративные споры (часть 2 статьи 24 ГПК).

7. Представляя интересы государства в судах в ходе гражданского судопроизводства, в апелляционном, кассационном и надзорном порядке, прокурор осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, ГПК, Законом и иными законодательными актами.

При назначении к рассмотрению гражданских дел, относящихся к подведомственности транспортных прокуроров, в судах, расположенных по месту дислокации соответствующих транспортных прокуратур, участие по ним и последующий надзор возлагается на транспортных прокуроров.

Транспортными прокурорами осуществляется участие по гражданским делам, возбужденных по инициативе транспортных прокуроров; по спорам, перечисленным в пункте 8 настоящей Инструкции, где одной из сторон являются предприятия железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, организации, осуществляющие строительство транспортной инфраструктуры, а также касающимся транспортной инфраструктуры.

Территориальные прокуроры по месту расположения судов обеспечивают надлежащее и своевременное извещение транспортных прокуроров о назначенных к рассмотрению делах.

В случае неизвещения, а также отсутствия транспортных прокуратур по месту расположения судов, в которых назначены к рассмотрению подведомственные им дела, участие и осуществление надзора возлагается на соответствующих территориальных прокуроров.

Участие в специализированных межрайонных экономических судах обеспечивают работники соответствующих подразделений областных или приравненных к ним прокуратур.

Обеспечение участия в специализированных ювенальных судах возлагается на прокуроров, дислоцированных по месту расположения данных судов, кроме случаев рассмотрения исков других прокуроров.

При рассмотрении в специализированных судах исков других прокуроров участие при рассмотрении дела по первой инстанции обеспечивают работники соответствующих подразделений областных или приравненных к ним прокуратур. В городах Алматы и Астане порядок осуществления надзора за законностью судебных актов специализированных ювенальных судов определяется прокурорами городов.

По рассмотренным судами делам территориальные и специализированные прокуроры ежеквартально проводят сверку.

Участие при рассмотрении дел в военных судах возлагается на военных прокуроров, дислоцированных по месту расположения этих судов.

8. Прокуроры в обязательном порядке вступают в процесс по делам:

Пункт 8 изменен Приказом Генерального прокурора РК от 04.08.2014 г. № 79 (см. редакцию от 13.12.2012 г.) (вводится в действие со дня государственной регистрации)
Зарегистрирован в Министерстве юстиции РК 06.09.2014 г.

когда это предусмотрено законом;

признано необходимым судом или вышестоящим прокурором;

затрагивающим интересы государства;

о восстановлении на работе;

о взыскании заработной платы,

о выселении гражданина из жилища без предоставления другого жилого помещения;

о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью.

Законом предусмотрено участие прокурора по делам:

возбужденным по инициативе прокурора;

о лишении, восстановлении, ограничении родительских прав, об усыновлении, о признании усыновления недействительным, об отмене усыновления (удочерения) ребенка (Глава 36-1 ГПК, статьи 76, 78, 79, 87, 103, 107 Кодекса РК «О браке (супружестве) и семье»);

об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственного управления и должностных лиц (статья 281 ГПК);

об оспаривании законности нормативных правовых актов (статья 284 ГПК);

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (статья 299 ГПК);

о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным (статья 306 ГПК);