Документ на русском языке

Об утверждении Правил разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации Приказ Министра энергетики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 237. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 мая 2015 года № 10941

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.07.2019 г.

В соответствии с подпунктом 21-4) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации.

2. Департаменту развития нефтяной промышленности Министерства энергетики Республики Казахстан обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление на официальное опубликование копии настоящего приказа в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства энергетики Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Департамент юридической службы Министерства энергетики Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 2) и 3) настоящего пункта.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра энергетики Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

Министр Энергетики РК В. Школьник

«СОГЛАСОВАН» Министр национальной экономики Республики Казахстан _____________ Е. Досаев 27 марта 2015 года

Утверждены приказом Министра энергетики Республики Казахстан от 27 марта 2015 года № 237

Правила разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 21-4) статьи 7 Закона Республики Казахстан от 20 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов» и определяют порядок разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации.

2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

1) инвестиционная программа - программа вложения и возврата средств, направленных на создание, модернизацию и реконструкцию существующих производственных мощностей производителей нефтепродуктов, на определенный период с целью получения планируемого технико-экономического эффекта, включающая в себя экономические показатели, в том числе инвестиционные составляющие, влияющие на цену нефтепродуктов;

2) производитель нефтепродуктов – юридическое лицо, имеющее на праве собственности и (или) иных законных основаниях нефтеперерабатывающий завод и осуществляющее производство нефтепродуктов в соответствии с паспортом производства, а также реализацию произведенных собственных нефтепродуктов и (или) передачу нефтепродуктов, являющихся продуктом переработки давальческого сырья;

3) уполномоченный орган в области производства нефтепродуктов - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области государственного регулирования производства нефтепродуктов (далее - уполномоченный орган).

Глава 2. Порядок разработки инвестиционных программ

3. До разработки инвестиционной программы производитель нефтепродуктов разрабатывает концепцию.

4. Концепция инвестиционной программы содержит следующие разделы:

1) описание инвестиционной программы, включая его техническую часть;

2) формулировку целей реализации инвестиционной программы;

3) определение предварительного календарного плана реализации инвестиционной программы;

4) предварительный расчет стоимости и оценку финансово-экономических результатов инвестиционной программы;

5) предварительную оценку рисков инвестиционной программы;

6) расчет стоимости разработки технико-экономического обоснования, необходимых консультационных услуг (при необходимости).

5. Концепция инвестиционной программы рассматривается уполномоченным органом в течение двадцати календарных дней.

Уполномоченный орган рассматривает концепцию инвестиционной программы и при наличии замечаний к содержанию возвращает концепцию инвестиционной программы на доработку в течение десяти календарных дней с указанием обоснованных замечаний, требующих доработки.

6. В случае отсутствия замечаний к содержанию представленной концепции, уполномоченный орган одобряет концепцию инвестиционной программы.

7. Одобренная концепция инвестиционной программы в течение двадцати календарных дней направляется производителю нефтепродуктов для разработки на ее основании инвестиционной программы.

8. Инвестиционные программы отвечают следующим критериям:

1) минимальные финансово-экономические риски;

2) низкие нормативные и/или сверхнормативные потери;

3) положительные значения основных финансово-экономических показателей проекта - внутренняя норма прибыли (доходности);

4) минимальные сроки возмещения инвестиций, которые обеспечиваются оптимизацией схемы заимствования и возмещения заемных ресурсов, снижением производственных затрат, диверсификацией производства с целью его максимального использования в соответствии с конъюнктурой рынка и наличием платежеспособного спроса;

5) увеличение объема и качества производимых нефтепродуктов.

9. Содержание инвестиционной программы приведены в приложении 1 к настоящим Правилам.

Глава 3. Порядок утверждения инвестиционных программ

10. Разработанные инвестиционные программы представляются в уполномоченный орган на рассмотрение и утверждение.

Уполномоченный орган рассматривает инвестиционные программы в течение тридцати календарных дней.

11. Пункт исключен (см. сноску)

12. Пункт исключен (см. сноску)

13. В случае необходимости, уполномоченный орган запрашивает у производителя нефтепродуктов дополнительную информацию в письменной форме, необходимую для рассмотрения инвестиционной программы.

14. В случае отсутствия замечаний, уполномоченный орган утверждает инвестиционную программу.

15. При наличии замечаний уполномоченный орган в течение двадцати календарных дней возвращает инвестиционную программу производителю нефтепродуктов на доработку с указанием обоснованных замечаний.

16. Производитель нефтепродуктов дорабатывает с учетом замечаний проект инвестиционной программы и направляет его на повторное рассмотрение в уполномоченный орган.

17. Срок повторного рассмотрения инвестиционной программы уполномоченным органом не превышает пятнадцати календарных дней.

Глава 4. Порядок представления отчетности о реализации инвестиционных программ

18. Производитель нефтепродуктов при реализации инвестиционных программ представляет в уполномоченный орган ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в произвольном письменном виде отчетность о реализации технологической части инвестиционной программы.

19. Производители нефтепродуктов представляют в уполномоченный орган отчетность в произвольном виде, содержащий следующие сведения:

1) информацию о введенных за отчетный период технологических установках;

2) информацию об изменениях качественных характеристик продукции в результате реализации инвестиционной программы.

20. Уполномоченный орган письменно запрашивает у производителя нефтепродуктов дополнительную информацию, необходимую для рассмотрения отчета о реализации инвестиционной программы.

21. Каждый лист представляемых документов парафируется руководителем производителя нефтепродуктов либо лицом, исполняющим его обязанности с приложением подтверждающих документов, а финансовые документы - главным бухгалтером.

Приложение 1 к Правилам разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации

Содержание инвестиционной программы

Содержание инвестиционной программы (далее - Содержание) отвечают следующей структуре:

1. Краткая характеристика производителя нефтепродуктов:

1) название юридического лица;

2) организационно-правовая форма, дата государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;

3) руководитель юридического лица;

4) адрес юридического лица, телефон, факс, электронная почта;

5) краткое описание основных направлений деятельности юридического лица, основные производственные показатели. Краткий отчет о финансово-хозяйственной деятельности производителя нефтепродуктов за последний отчетный период.

2. Краткая характеристика инвестиционной программы:

1) название проекта;

2) основные цели проекта;

3) непосредственные участники проекта;

4) место реализации проекта (область, район);

5) краткое содержание: предполагаемая к выпуску продукция, краткое описание товара или услуг с указанием возможного спектра модификаций, назначения и области применения.

3. Характер предполагаемого проекта:

создание нового, реконструкция или расширение действующего предприятия; наличие технической документации по проекту (технико-экономическое обоснование, проектно-сметная документация, копии договоров и контрактов на строительно-монтажные работы и поставку оборудования, копии документов, подтверждающих права на земельный участок, копии договоров на аренду зданий и сооружений).

4. Особые условия реализации и ограничения по проекту:

наличие лицензий (если вид деятельности относится к лицензируемым), патентов, разрешений, наличие экспортных и импортных квот, ограничения и рекомендации по рынкам сбыта и сырья, водо- энергоснабжению, транспорту, связи, возможности утилизации отходов, потребности в иностранной рабочей силе, требования к экологической чистоте технологических процессов.

5. Стоимость реализации проекта, источники финансирования:

1) собственные средства;

2) заемные средства (кредиты или привлеченные средства хозяйствующих субъектов) и/или грант;

3) сроки реализации проекта (месяцев (лет) с момента осуществления инвестиций).

6. Технический раздел инвестиционной программы:

краткое описание технологии проекта.

7. Обоснование выбора технологического решения:

1) обоснование выбора местоположения и размера (масштаба) проекта (удобство месторасположения для поставщиков и рынков);

2) сопутствующая инфраструктура и транспортные возможности;

3) возможности использования или реконструкции существующих помещений;

4) факторы, определяющие объем производства товаров (услуг) по проекту;

5) сравнительный анализ альтернативных решений по техническим и стоимостным характеристикам (технический уровень и стоимость предлагаемых для производства товаров, услуг в сопоставлении с аналогами, ссылки на источник информации) в соответствии таблицей 1 по форме согласно приложению к настоящему Содержанию;

6) степень рациональности использования сырьевых ресурсов: степень переработки сырья;

7) рецикличность производства (переработка отходов);

8) использование местного сырья;

9) график реализации проекта в соответствии таблицей 2 по форме согласно приложению к настоящему Содержанию.

8. Коммерческий раздел инвестиционной программы:

1) поставки сырья и оборудования: анализ рынка сырья (отечественного и импортного);

2) перечень видов используемого сырья;

3) доступность и уровень цен с учетом транспортных расходов.

9. Выбор производителей поставщиков оборудования:

1) перечень необходимого оборудования и основные технические требования к нему;

2) новизна оборудования и технологии на мировом и местном рынках;

3) стоимость оборудования с учетом транспортных расходов, монтажных и пусконаладочных работ;

4) наличие ремонтной базы (в случае необходимости);

5) источники снабжения запасными частями или расходными материалами.

10. Маркетинг:

1) перечень видов и объемы выпускаемых товаров или оказываемых услуг в соответствии таблицей 3 по форме согласно приложению к настоящему Содержанию;

2) прогнозирование рынков сбыта с учетом действующих ограничений (квоты, лицензии и другие) - (емкость рынка);

3) потенциальный платежеспособный спрос на внутреннем и внешнем рынках, степень его удовлетворения в настоящее время;

4) каналы сбыта с указанием в какие регионы, каким потребителям, в какие страны за рубежом предполагается поставка;

5) имеются ли на рынке аналогичные, взаимозаменяемые или взаимодополняемые товары, услуги, оценка будущего роста их производства, динамика импорта и/или экспорта товаров за последние несколько лет, объем и цены, основные конкуренты и их удельный вес на рынке;

6) прогноз рынка в результате возможных изменений социально-экономической ситуации.

11. Документы, подтверждающие возможность сбыта:

1) нотариально заверенные копии контрактов на поставку товаров или протоколов о намерениях;

2) прогнозные оценки уровня цен на товары или на оказываемые услуги;

3) факторы коммерческого риска и основные маркетинговые мероприятия.

12. Организационный раздел инвестиционной программы (привлекаемые организации):

1) проектоустроитель;

2) производители оборудования;

3) поставщики оборудования;

4) финансирующая организация;

5) посредники;

6) распределение обязанностей и ответственности в процессе реализации проекта между его участниками;

7) организационная структура и системы менеджмента и контроля качества товаров.

13. Социальный раздел инвестиционной программы:

1) потребности проекта в трудовых ресурсах (необходимая численность и квалификация):

наличие кадров с необходимой квалификацией;

потребность в привлечении квалифицированной помощи, в том числе импорт;

2) влияние проекта на занятость и повышение образовательного уровня населения.

14. Финансовый раздел инвестиционный программы:

1) оценка инвестиций: полные инвестиционные издержки (инвестиции в основной и оборотный капитал);

2) финансирование проекта и структура инвестиций (оценка общего объема инвестиций: достаточность средств для реализации проекта, структура инвестиций, схема и условия финансирования, предполагаемое использование прибыли);

3) влияние реализации инвестиционной программы на стоимость услуг по переработке нефти и газового конденсата;

4) оценка рисков:

виды рисков;

степень риска (ставка дисконта).

15. Финансовый анализ и финансовая модель проекта:

1) расчет моделей без учета инвестиционных преференций и с учетом соответствующих инвестиционных преференций;

2) определить чистый дисконтированный доход (NPV) за жизненный цикл проекта;

3) внутреннюю норму доходности (IRR) за жизненный цикл проекта;

4) срок окупаемости проекта (простой и дисконтированный);

5) простую норму прибыли (рентабельность) на каждый год жизни проекта;

6) уплачиваемые налоги, таможенные пошлины и платежи в бюджет по видам;

7) сводный расчет бюджетной эффективности по всем видам уплачиваемых налогов.

16. Экологический раздел инвестиционной программы:

соответствие технологии проекта стандартам и нормативам по воздействию на окружающую среду.

17. Экономический раздел инвестиционной программы:

1) соответствие проекта потребностям экономики страны (программам развития, другим программным документам);

2) увеличение выпуска продовольственных товаров и непродовольственных товаров народного потребления;

3) импортозамещение (соответствие принятым программам импортозамещения);

4) увеличение экспорта;

5) создание новых рабочих мест;

6) повышение уровня образования и квалификации населения;

7) освоение передовых технологий, «ноу-хау»;

8) эффект мультипликатора от реализации проекта;

9) организация производства соответствующего международным стандартам систем качества.

Приложение к Содержанию инвестиционной программы

форма

Таблица 1

Сравнительный анализ альтернативных решений по техническим истоимостным характеристикам

Таблица 2

График реализации проекта

Таблица 3

Перечень видов и объемы выпускаемых товаров или оказываемых услуг

Приложение 2 к Правилам разработки и утверждения инвестиционных программ, а также представления отчетности об их реализации

форма

Отчет об исполнении инвестиционной программы

____________________________________________________

(наименование производителя нефтепродуктов)

наименование инвестиционной программы

________________________________________

(с указанием периода действия)

кем утверждена _____________________________________

(дата, номер приказа)

Продолжение таблицы