Об утверждении Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 января 2015 года № 62. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 6 мая 2015 года № 10956

В соответствии с подпунктом 14) статьи 39 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемую Методику по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций.

2. Комитету по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан обеспечить в установленном законодательством порядке:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течении десяти календарных дней после государственной  регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет–ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

3. Признать утратившим силу приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) от 31 мая 2013 года № 148-ОД «Об утверждении Методики по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 8542, опубликованный в газете «Казахстанская правда» от 23 октября 2013 года № 299 (27573)).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

5. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр Е. Досаев

«СОГЛАСОВАНО»
И.о. Председатель Национального Банка
Республики Казахстан
__________________ К. Кожахметов
от 3 апреля 2015 год

1. Методика по проведению анализа и оценки состояния конкурентной среды в отношении финансовых организаций (далее – Методика) разработана в целях реализации основных положений, предусмотренных подпунктом 14) статьи 39 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» (далее – Закон) определяет процедуру проведения анализа и оценки конкурентной среды на рынке финансовых услуг, предоставляемых финансовыми организациями (далее – Финансовые услуги), и используется в следующих случаях:

1) при проведении анализа рынка финансовых услуг с целью определения состояния конкуренции на данных рынках (экономической концентрации) и формировании Государственного реестра субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение (далее - Реестр);

2) при государственном контроле за экономической концентрацией;

3) при обращении в суд о принудительном разделении (выделении) субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение.

2. В настоящей Методике используются понятия, определенные законами Республики Казахстан «О конкуренции» и «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», а также другими соответствующими законодательными актами Республики Казахстан в области регулирования финансового рынка.

3. Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг включает следующие этапы:

1) определение критериев взаимозаменяемости финансовых услуг;

2) определение границ рынка финансовых услуг;

3) определение временного интервала исследования рынка финансовых услуг;

4) определение состава субъектов рынка, действующих на рынке финансовых услуг;

5) расчет объема рынка финансовых услуг и долей субъектов рынка;

6) определение уровня концентрации рынка финансовых услуг;

7) определение барьеров входа на рынок финансовых услуг;

8) оценка состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг;

9) составление аналитического отчета по результатам анализа и оценки состояния конкурентной среды на рынке финансовых услуг.

         4. Процедура определения критериев взаимозаменяемости финансовой услуги, не имеющей заменителя, или взаимозаменяемых услуг, оказывающихся на одном и том же рынке, включает:

1) предварительное определение финансовой услуги;

2) выявление потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, и услуг, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данной финансовой услуги;

3) определение взаимозаменяемых услуг.

5. Предварительное определение финансовой услуги может быть проведено на основе:

1) условий предоставления финансовой услуги, предметом которого является рассматриваемая услуга;

2) решений о предоставлении лицензий и документов, подтверждающих наличие лицензии;

3) нормативных правовых актов, регулирующих соответствующую деятельность;

4) казахстанских классификаторов продукции, работ, услуг, видов экономической деятельности;

5) финансовых словарей и иной соответствующей данному направлению справочной литературы;

6) заключений ассоциаций (общественных объединений) финансовых организаций.

6. При выявлении потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, анализируются:

1) функциональное назначение, в том числе цель потребления финансовой услуги и ее основные потребительские свойства;

2) применение полученной финансовой услуги (в том числе перепродажа либо личное потребление или профессиональное использование);

3) качественные особенности в системе предоставления финансовой услуги;

4) условия доставки финансовой услуги;

5) цена финансовой услуги (эффективная ставка вознаграждения, тариф, комиссия);

6) условия и способы реализации услуг.

Состав потребительских свойств финансовой услуги, определяющих выбор потребителя, и необходимая степень детализации описания финансовой услуги зависят от целей проводимого исследования, а также от особенностей анализируемого рынка.