Приложение 33 к приказу Министра охраны окружающей среды от 29 ноября 2010 г. № 298

Настоящие Методические указания по применению экологических требований к полигонам размещения отходов (далее - Методические указания) разработаны Центром охраны здоровья и экопроектирования в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года, а также другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан и с учетом задач по охране окружающей среды и сохранению природных ресурсов, поставленных стратегическими и программными документами по устойчивому развитию и охране окружающей среды в Республике Казахстан.

В Методических указаниях используются понятия и определения, предусмотренные экологическим законодательством Республики Казахстан.

Прямое цитирование норм утвержденный, нормативных правовых актов применяется в случае их прямого действия и невозможности расширенного толкования. А так же для удобства работы с методическими рекомендации.

Методические указания предназначены для заказчиков (инвесторов), разработчиков проектной документации, уполномоченных органов в области охраны окружающей среды.

Методические указания обобщают и систематизируют все экологические требования, установленные законодательством Республики Казахстан.

Для целей настоящих методических указаний дополнительно используются следующие термины и определения:

полигон размещения отходов  — специально оборудованное место (площадки, склады, хранилища) для размещения отходов производства и потребления на период, установленный для каждого вида отходов в целях их последующей утилизации, переработки или окончательного захоронения;

ликвидационный фонд полигона размещения отходов  — фонд, формируемый в составе общих средств собственника полигона размещения отходов для рекультивации и мониторинга полигона после его закрытия;

собственник  — физическое и юридическое лицо, в чьей собственности находится полигон отходов.

размещение отходов  - хранение или захоронение отходов производства и потребления.

хранение отходов  - складирование отходов в специально отведенных местах в целях их последующего безопасного удаления.

хранение отходов производится в специально оборудованных местах (площадках, складах, хранилищах) на период, установленный для каждого вида отходов в целях последующей утилизации, переработки или окончательного захоронения.

удаление отходов  - операции по захоронению и уничтожению отходов.

захоронение отходов  - складирование отходов в местах, специально установленных для их безопасного хранения в течение неограниченного срока.

сети водоотведения  - система трубопроводов, коллекторов, каналов и сооружений на них, предназначенная для водоотведения;

локальные очистные сооружения  - совокупность сооружений и устройств потребителя, предназначенных для очистки собственных сточных вод перед их сбросом в систему водоотведения;

допустимая концентрация вредных веществ (далее - ДКВВ)  - величина допустимого содержания вредных веществ в промышленных сточных водах потребителя, сбрасываемых в системы водоотведения;

субпотребитель  - физическое или юридическое лицо, имеющее в собственности или на иных законных основаниях системы водоотведения, присоединенные к системам водоснабжения и водоотведения потребителя, и пользующееся его системами на договорной основе;

услугодатель  - водохозяйственная организация (предприятие водоснабжения и водоотведения), осуществляющая полный технологический процесс водоснабжения и водоотведения и эксплуатирующая системы водоснабжения и водоотведения населенного пункта с целью оказания услуг потребителям по водоснабжению и водоотведению, а также осуществляющая технический надзор за состоянием систем водоснабжения и водоотведения потребителей, регулирующая и контролирующая развитие систем водоснабжения и водоотведения населенного пункта в целом;

жироловка  - устройство, предназначенное для локальной очистки жиросодержащих сточных вод перед их сбросом в сеть водоотведения;

потребитель  - физическое или юридическое лицо, имеющее в собственности или на иных законных основаниях системы водоснабжения и водоотведения, присоединенных к системам водоснабжения и водоотведения, и пользующееся услугами по водоснабжению и водоотведению услугодателя на договорной основе.

Производственные и коммунальные отходы размещаются (утилизируются) в соответствии с проектом нормативов размещения отходов и паспортом опасных отходов.  

Экологическим кодексом (статья 298) определяются два режима размещения отходов:

1) на специально оборудованных полигонах складируются отходы для их безопасного хранения в течение неограниченного срока (навсегда).  

2) в специально оборудованных местах (площадках, складах, хранилищах) складируются отходы для их последующей безопасной утилизации или захоронения.  

Период хранения отходов устанавливается для каждого вида отходов, и определяется в проектной документации.

Физические и юридические лица, владельцы полигонов отходов, обязаны осуществлять производственный экологический контроль.

Порядок проведения производственного экологического контроля полностью описан в главе 14 Экологического кодекса РК.

Плата за эмиссии в окружающую среду устанавливается налоговым законодательством Республики Казахстан (Глава 71).

В частности Налоговым кодексом РК прямо предусматривается следующее.

Плата за эмиссии в окружающую среду, в том числе за размещение отходов (далее - плата) взимается за эмиссии в окружающую среду в порядке специального природопользования.

Специальное природопользование осуществляется на основании экологического разрешения (далее - разрешительный документ), выдаваемого уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды или местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы (далее - орган, выдающий разрешительный документ).

Эмиссии в окружающую среду без оформленного в установленном порядке разрешительного документа рассматриваются как эмиссии в окружающую среду сверх установленных нормативов эмиссий в окружающую среду, за исключением выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников.

Ставки платы определяются исходя из размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете (далее - МРП), с учетом положений пункта 7 настоящей статьи.

Ставки платы за размещение отходов производства и потребления представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Ставки платы за размещение отходов производства и потребления

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№ 

			
п/п     
			
			

			
Виды отходов     
			
			

			
Ставки платы (      МРП       )     
			
		
		

			

			
за 1 тонну     
			
			

			
за 1 гигабеккерель (Гбк)     
			
		
		

			

			
1.     
			
			

			
За размещение отходов производства и потребления на полигонах, в накопителях, санкционированных свалках и специально отведенных местах:     
			
		
		

			

			
1.1.     
			
			

			
Коммунальные отходы (твердые бытовые отходы, канализационный ил очистных сооружений)     
			
			

			
0,19     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.2.     
			
			

			
Промышленные отходы с учетом уровня опасности:     
			
		
		

			

			
1.2.1.     
			
			

			
«красный» список     
			
			

			
7     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.2.2.     
			
			

			
«янтарный» список     
			
			

			
4     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.2.3.     
			
			

			
«зеленый» список     
			
			

			
1     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.2.4.     
			
			

			
не классифицированные     
			
			

			
0,45     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.     
			
			

			
Кроме того:     
			
		
		

			

			
1.3.1.     
			
			

			
вскрышные породы     
			
			

			
0,002     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.2.     
			
			

			
вмещающие породы     
			
			

			
0,013     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.3.     
			
			

			
отходы обогащения     
			
			

			
0,01     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.4.     
			
			

			
шлаки, шламы     
			
			

			
0,019     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.5.     
			
			

			
зола и золошлаки     
			
			

			
0,33     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.6.     
			
			

			
отходы сельхозпроизводства     
			
			

			
0,009     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
1.3.7.     
			
			

			
сера техническая и элементарная     
			
			

			
3,77     
			
			

			
 
			
		
		

			

			
2.     
			
			

			
За размещение радиоактивных отходов, в гигабеккерелях (Гбк):     
			
		
		

			

			
2.1.     
			
			

			
Трансурановые     
			
			

			
 
			
			

			
0,38     
			
		
		

			

			
2.2.     
			
			

			
Альфа-радиоактивные     
			
			

			
 
			
			

			
0,19     
			
		
		

			

			
2.3.     
			
			

			
Бета-радиоактивные     
			
			

			
 
			
			

			
0,02     
			
		
		

			

			
2.4.     
			
			

			
Ампульные радиоактивные источники     
			
			

			
 
			
			

			
0,19     
			
		
	

Коэффициенты применяются:

1) для субъектов естественных монополий за объем эмиссий, образуемый при оказании коммунальных услуг, и энергопроизводящих организаций Республики Казахстан к ставкам платы, установленным в настоящей статье:

пунктом 2, - 0,3;

пунктом 5, - 0,43;

строкой 1.3.5. пункта 6, - 0,05;

2) для полигонов, осуществляющих размещение коммунальных отходов, за объем твердо-бытовых отходов, образуемый физическими лицами по месту жительства, к ставке платы, установленной строкой 1.1. пункта 6, - 0,2.

Вышеприведенные коэффициенты не распространяются на платежи за сверхнормативный объем эмиссий в окружающую среду.