Документ на русском языке

Об утверждении Типовых требований по обустройству и техническому оснащению транспортно-логистических центров Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 мая 2015 года № 650. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 17 июля 2015 года № 11694

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.02.2023 г.

В соответствии со статьей 15-2 Закона Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан»; ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Типовые требования по обустройству и техническому оснащению транспортно-логистических центров.

2. Департаменту развития транзита и транспортной логистики Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Сабитов Д.К.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего приказа.

3. Контроль за исполнения настоящего приказа возложить на курирующего Вице-Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования.

И.о. Министра А. Рау

«СОГЛАСОВАН» Министр сельского хозяйства Республики Казахстан А. Мамытбеков 10 июня 2015 год «СОГЛАСОВАН» Министр финансов Республики Казахстан Б. Султанов 12 июня 2015 года «СОГЛАСОВАН» Министр национальной экономики Республики Казахстан Е. Досаев 18 июня 2015 года

Типовые требования к обустройству и техническому оснащению транспортно-логистических центров

1. Общие положения 1. Настоящие Типовые требования к обустройству и техническому оснащению транспортно-логистических центров (далее - Типовые требования) разработаны в соответствии со статьей 15-2 Закона Республики Казахстан от 21 сентября 1994 года «О транспорте в Республике Казахстан» и предназначены для учета при проектировании, строительстве (реконструкции) и обустройстве транспортно-логистических центров, в целях создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, увеличения транзитного потенциала Республики Казахстан, развития торговли, ускорение проведения логистических и таможенных операций.

2. Транспортно-логистический центр (далее - ТЛЦ) - это объект транспортной инфраструктуры, включающий специально отведенный участок с расположенными на нем сооружениями, предназначенный для выполнения сопутствующих перевозке подготовительных, распределительных и заключительных технологических операций с грузами и транспортными средствами, в том числе осмотр, включая таможенные и иные операции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3. Настоящие Типовые требования предназначены для субъектов рынка, осуществляющих или намеренных осуществлять транспортно-логистическую деятельность, уполномоченных органов и ведомств в сфере таможенного дела, ветеринарно-санитарного контроля и контроля по карантину растений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4. Настоящие Типовые требования направлены на повышение уровня технического оснащения ТЛЦ, эффективности их функционирования и качества оказания транспортно-логистических услуг в Республике Казахстан.

5. ТЛЦ необходимо создавать вблизи автомобильных дорог или аэропортов или морских и речных портов или железнодорожных станций, с режимом работы в зависимости от интенсивности транспортного грузопотока.

6. По виду деятельности устанавливаются следующие виды ТЛЦ:

1) международные ТЛЦ, которые предназначены для обслуживания перевозок, обработки грузов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и оказания услуг по размещению товаров в местах временного хранения, совершения таможенных и иных операций:

внутренние ТЛЦ сооружаются на территории Республики Казахстан по месту нахождения клиентов;

приграничные ТЛЦ сооружаются при пунктах пропуска или в безразрывной близости к территории пунктов пропуска на казахстанском участке таможенной границы Таможенного союза;

2) региональные ТЛЦ сооружаются на территории Республики Казахстан и предназначены для выполнения сопутствующих перевозке подготовительных, распределительных и заключительных технологических операций с грузами и транспортными средствами в пределах таможенной границы Таможенного союза.

7. ТЛЦ предусматривают следующие зоны:

1) терминальная - зона, предназначенная для проведения разгрузочно-погрузочных операций;

2) складская - зона, где расположены складские помещения, объекты и устройства;

3) административная - зона, где расположен комплекс административных помещений, в которых размещается администрация ТЛЦ.

В международных ТЛЦ предусматривается зона таможенного контроля, в которой в соответствии с законодательством Республики Казахстан создается таможенный пост или место проведения таможенных операций в целях осуществления таможенного контроля.

8. Площадь территорий ТЛЦ, а также зоны, указанные в пункте 9 настоящих Типовых требований, на стадии проектирования согласовываются с уполномоченным органом в сфере транспорта.

2. Требования по обустройству региональных ТЛЦ

9. Площадь ТЛЦ зависит от грузопотока, с возможностью ее расширения при необходимости не менее чем на 20 % от общей площади ТЛЦ. Площадь ТЛЦ соответствует следующим требованиям:

1) складская зона не менее 40 % от общей площади ТЛЦ;

2) площадь для парковки не менее 15 % от общей площади ТЛЦ;

3) терминальная зона не менее 15 % от общей площади ТЛЦ;

4) контейнерная площадка не менее 15 % от общей площади ТЛЦ.

10. Не допускается проектирование и строительство ТЛЦ на площадях залегания полезных ископаемых, размещение в местах их залегания подземных сооружений. В исключительных случаях они допускаются по разрешению уполномоченного органа по изучению и использованию недр.

11. На территории ТЛЦ и подъездных дорогах к ним при въезде и выезде обеспечивается эффективное управление движением путем использования горизонтальной маркировки, вертикальных дорожных знаков, светофоров и других указателей. В целях обеспечения безопасности и контроля движения на территории ТЛЦ создается система специальных преград, барьеров и других устройств. Данная система призвана пресекать возможность несанкционированного убытия транспортного средства за пределы ТЛЦ.

12. Дорожная коммуникационная система строится с учетом перспектив развития ТЛЦ и обеспечения пропуска максимального количества транспортных средств в часы пик, с учетом возможности изменения направления движения транспортных средств.

13. Проезды для транспортных средств на территории ТЛЦ должны обеспечивать беспрепятственное маневрирование и подъезд к пунктам погрузки-разгрузки.

14. Ширина контрольных полос движения грузовых машин - 3,5 метра.

15. Для обеспечения пропуска крупногабаритных, тяжеловесных и специальных грузов необходимо предусмотреть отдельную полосу движения, ширина которой должна быть 4,5 метра для каждого направления.

16. Количество полос движения определяется в зависимости от интенсивности транспортного грузопотока.

17. В административных зданиях ТЛЦ предусматриваются помещения для размещения серверных узлов связи.

18. На территории ТЛЦ предусматривается охраняемая площадь для парковки автотранспорта.

19. В ТЛЦ также могут находиться объекты обслуживания (пункты питания, банковские терминалы, пункты обмена валюты, почта и иные объекты).

20. Ответственность за обеспечение бесперебойной работы всех систем, их обслуживание, а также содержание зданий и сооружений, находящихся на территории ТЛЦ, возлагается на администрацию ТЛЦ.

3. Требования к техническому оснащению региональных ТЛЦ

21. Техническое оснащение региональных ТЛЦ должно соответствовать следующим требованиям:

1) наличие подъездных дорог одного или нескольких видов наземного транспорта;

2) наличие автоматизированных систем контроля въезда транспортных средств на территорию и выезда с территории;

3) наличие автоматизированной системы учета товаров и транспортных средств;

4) система видеонаблюдения, созданная с применением телевизионных систем различных типов, и обеспечивающая возможность ведения наблюдения за объектами (территорией) в режиме реального времени с сохранением данных, размещаемая в зданиях, на площадках, а также по всему периметру ТЛЦ, функционирующих в круглосуточном режиме, позволяющих осуществлять просмотр видеоинформации о происшедших событиях в течение последних тридцати календарных дней на ТЛЦ, при этом часть из них устанавливается демонстративно, а часть скрытно;

5) наличие сертифицированного весового оборудования, соответствующего характеру помещаемых товаров и транспортных средств;

6) наличие складской зоны (предпочтительно прямоугольной формы);

7) система пожарной автоматики, состоящая из совокупности установок пожарной сигнализации, пожаротушения и оповещения людей о пожаре, в соответствии с проектной документацией, смонтированных на объектах и контролируемых с общего пожарного поста, обеспечивающая автоматическое обнаружение пожара, обработку, передачу в заданном виде извещения о пожаре за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре и установок пожаротушения в целях организации ликвидации пожара и безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей;

8) наличие современных средств механизации погрузочно-разгрузочных работ и транспортно-складских операций по переработке грузов;

9) система внутренней телефонной связи, строящаяся на базе автоматических телефонных станций, коммутаторов (в зависимости от количества служебных помещений);

10) система охранной сигнализации, оборудованная с применением стационарной аппаратуры, позволяющей подключить к ней необходимое количество датчиков, устанавливаемых во всех помещениях и сооружениях;

11) система инженерных средств охраны, контроля доступа и охранной сигнализации оборудованная с применением совместно действующих технических средств охраны, объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций, и предназначена для обнаружения несанкционированного проникновения (попытки проникновения) на территорию, сбора, обработки и представления в заданном виде информации на пульт оператора;

12) система резервного электроснабжения, предназначенная для обеспечения зданий, помещений, сооружений, оборудования, средств технического контроля электропитанием при аварийном отключении системы электроснабжения и создается при помощи альтернативных источников электроснабжения, при этом ТЛЦ обеспечиваются бесперебойной подачей электроэнергии.

4. Требования по обустройству международных ТЛЦ

22. В международных ТЛЦ, в целях создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, необходимо в одном административном здании разместить операционный зал оформления и служебные помещения, в которых размещаются уполномоченные органы и ведомства в сфере таможенного дела, ветеринарно-санитарного контроля и контроля по карантину растений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другие организации для осуществления таможенных и иных операций, а также выдачи необходимых разрешительных документов. Количество помещений и их площади для каждой из служб согласовываются на стадии проектирования с соответствующими уполномоченными органами.

23. В международных ТЛЦ необходимо предусмотреть наличие мест для досмотра товаров, в том числе пункта углубленного досмотра для транспортных средств, оснащенных искусственным освещением и оборудованных средствами видеонаблюдения, функционирующих в круглосуточном режиме, позволяющих осуществлять просмотр видеоинформации о происшедших событиях в течение последних тридцати календарных дней с разрешающей способностью не менее 1920×1080 пикселей.

24. С целью исключения доступа посторонних лиц к местам проведения таможенного контроля, зоны таможенного контроля оборудуются ограждением. При этом на досмотровых площадках, въездах и выездах, местах перегруза транспортных средств, предусматривается освещение с максимальной интенсивностью, а также система видеонаблюдения.

25. Объекты обслуживания (пункты питания, банковские терминалы, пункты обмена валюты, почта и иные объекты) размещаются на территории ТЛЦ с соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о режимных зонах таможенного контроля, которые реализуются на этапе проектирования и строительства ТЛЦ.

26. Администрация ТЛЦ обеспечивает на безвозмездной основе служебными помещениями уполномоченные органы и ведомства в сфере таможенного дела, ветеринарно-санитарного контроля и контроля по карантину растений, а также санитарно-эпидемиологического благополучия населения для осуществления таможенного и других видов контроля, а также несет все расходы по коммунальным услугам, каналам связи.

27. Международные ТЛЦ, имеющие железнодорожные пути, должны быть обеспечены:

1) путевым развитием ТЛЦ, спроектированным сквозным типом, с наличием технически исправных подъездных путей одного или нескольких видов транспорта;

2) станциями примыкания подъездных путей ТЛЦ и внутриплощадочными железнодорожными путями на территории ТЛЦ для обеспечения пропускной способности с учетом планируемых объемов грузоперевозок, а также наличие современных средств механизации подъемно-разгрузочных работ.

28. Международные ТЛЦ, имеющие морские и речные пути, должны обеспечить:

1) беспрепятственное маневрирование и подъезд к пунктам погрузки-разгрузки;

2) соблюдение законодательства Республики Казахстан в сфере торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта.

29. В международных ТЛЦ также обеспечивается соблюдение требований, указанных в пунктах 9-18, 20 настоящих Типовых требований.

30. В международных приграничных ТЛЦ предусматривается ограждение, видеонаблюдение и освещение территории от пункта пропуска до ТЛЦ и разделение потоков транспорта на въезд и выезд. Расположение территории международного приграничного ТЛЦ согласовывается с уполномоченным органом в сфере таможенного дела.

5. Требования к техническому оснащению международных ТЛЦ

31. На этапе проектирования с учетом технологической схемы организации пропуска транспортных средств и товаров, пропускной способности (интенсивности движения, транспортных средств в сутки, час), разделения потоков транспорта на въезд и выезд, а также территории и количества мест осмотра (досмотра) товаров и транспортных средств, по согласованию с уполномоченным органом в сфере таможенного дела международные ТЛЦ обеспечиваются следующими системами:

1) система автоматического определения весовых параметров транспортных средств позволяющая в автоматическом режиме определять весовые параметры транспортных средств, с наличием технической возможности интеграции с информационной системой уполномоченного органа в сфере таможенного дела;

2) система связи, включая телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивающая взаимодействие и бесперебойную устойчивую связь уполномоченного органа в сфере таможенного дела с взаимодействующими структурами и вышестоящими органами управления, с пропускной способностью не менее 8 Мбит/сек;

3) системы электронного учета транспортных средств обеспечивающая считывание государственных регистрационных номеров, сохранение, ведение базы данных государственных регистрационных знаков автотранспортных средств, с наличием технической возможности интеграции с информационной системой уполномоченного органа в сфере таможенного дела.

32. В международных ТЛЦ также обеспечивается соблюдение требований, указанных в подпунктах 1), 3), 4), 6-12) пункта 21 настоящих Типовых требований.

6. Складские помещения на территории ТЛЦ

33. Проектирование и строительство складских помещений, расположенных на территории ТЛЦ, должны соответствовать строительным нормам и требованиям законодательства Республики Казахстан.

34. Складские помещения региональных ТЛЦ должны соответствовать следующим требованиям:

1) одноэтажное складское здание, предпочтительно прямоугольной формы;

2) ровный бетонный пол с антипылевым покрытием, с нагрузкой не менее 5 т/кв. м на уровне 1,20 м от земли;

3) высота потолков от 8 метров;

4) регулируемый температурный режим;

5) наличие системы пожарной сигнализации и автоматической системы пожаротушения, в соответствии с проектной документацией;

6) наличие достаточного количества автоматических ворот с погрузочно-разгрузочными площадками (не менее 1 на 500 кв. м);

7) система вентиляции;

8) пандус для разгрузки транспорта;

9) наличие площадок для отстоя и маневрирования большегрузных автомобилей;

10) наличие вспомогательных помещений при складе (туалеты, душевые, подсобные помещения, раздевалки для персонала).

35. Складские помещения международных ТЛЦ должны соответствовать следующим требованиям:

1) современное одноэтажное складское здание, предпочтительно прямоугольной формы без колонн или с шагом колонн не менее 12 м и с расстоянием между пролетами не менее 24 м;

2) ровный бетонный пол с антипылевым покрытием, с нагрузкой не менее 5 т/кв. м на уровне 1,20 м от земли;

3) высота потолков не менее 13 метров, позволяющие установку многоуровневого стеллажного оборудования (6-7 ярусов);

4) регулируемый температурный режим;

5) наличие системы пожарной сигнализации и автоматической системы пожаротушения, в соответствии с проектной документацией;

6) наличие системы вентиляции;

7) наличие достаточного количества автоматических ворот с погрузочно-разгрузочными площадками регулируемой высоты (не менее 1 на 500 кв. м);

8) наличие площадок для отстоя большегрузного транспорта и парковки легковых автомобилей;

9) наличие площадок для маневрирования большегрузного транспорта;

10) наличие вспомогательных помещений при складе (туалеты, душевые, подсобные помещения, раздевалки для персонала).

36. В международных ТЛЦ необходимо предусмотреть наличие складов временного хранения в соответствии с требованиями таможенного законодательства Республики Казахстан.