Консультации
Отправить по почте
О естественных монополиях и регулируемых рынках Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 272
Согласно Закона РК от 26.12.2002 г. № 364 по всему тексту документа слова «цен и тарифов», «цен, тарифов», «ценам и тарифам», «цен (тарифов)», «цены и тарифы» заменены словами «тарифов (цен, ставок сборов)», «тарифов (цен, ставок сборов)», «тарифам (ценам, ставкам сборов)», «тарифов (цен, ставок сборов)», «тарифы (цены, ставки сборов)» (см. редакцию от 06.12.2001 г.) Согласно Закона РК от 05.07.2006 г. № 166 по всему тексту документа слова «центральным государственным органом, осуществляющим контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий», «центрального государственного органа, осуществляющего контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий»,«Центральный государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий», «Центральный государственный орган, осуществляющий контроль и регулирование деятельности в сферах естественных монополий» заменены словами «уполномоченным органом», «уполномоченного органа», «Уполномоченный орган» (см. редакцию от 05.05.2006 г.)
Данная редакция действовала до внесения изменений от 29.10.2015 г.
Настоящий Закон регулирует деятельность в сферах естественных монополий и на регулируемых рынках, а также направлен на обеспечение защиты интересов потребителей, субъектов естественных монополий и субъектов регулируемых рынков.
Преамбула изменена Законом РК от 26.12.2002 г. № 364 (см. редакцию от 06.12.2001 г.) Преамбула изменена Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (см. редакцию от 05.07.2008 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
Статья 1. Цели настоящего Закона
Статья 1 изменена Законом РК от 20.12.2004 г. № 13 (см. редакцию от 09.12.2004 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.) Статья 1 изменена Законом РК от 26.12.2002 г. № 364 (см. редакцию от 06.12.2001 г.)
Целями настоящего Закона являются:
1) определение правовых основ государственного регулирования и контроля деятельности в сферах естественных монополий, а также государственного регулирования и контроля за ценообразованием на регулируемых рынках;
Подпункт 1 изменен Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (см. редакцию от 05.07.2008 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
2) достижение баланса интересов потребителей и субъектов естественной монополии, регулируемого рынка.
Подпункт 2 изменен Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (см. редакцию от 05.07.2008 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
Статья 1-1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках
Настоящий Закон дополнен статьей 1-1 в соответствии с Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
1. Законодательство Республики Казахстан о естественных монополиях и регулируемых рынках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 2. Действие настоящего Закона
Заголовок статьи 2 изменен Законом РК от 26.12.2002 г. № 364 (см. редакцию от 06.12.2001 г.)
1. Настоящий Закон распространяется на отношения, возникающие на рынке услуг (товаров, работ), связанные с существованием и деятельностью субъектов естественных монополий, регулируемых рынков.
Пункт 1 изменен Законом РК от 09.12.2004 г. № 13 (см. редакцию от 05.07.2004 г.) Пункт 1 изменен Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (см. редакцию от 05.07.2008 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
2. Положения настоящего Закона распространяются и на действия (бездействие) субъектов естественных монополий, регулируемых рынков, их учредителей (участников), совершаемые за пределами Республики Казахстан, в случаях, когда эти действия (бездействие) противоречат настоящему Закону и наносят ущерб потребителям услуг (товаров, работ) естественных монополий, регулируемых рынков.
Пункт 2 изменен Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (см. редакцию от 05.07.2008 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
3. Действие настоящего Закона не распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность, отнесенную к сфере естественных монополий, в одном из следующих случаев, когда:
Пункт 3 изменен Законом РК от 22.06.2012 г. № 21-V (см. редакцию от 01.02.2012 г.) (изменение вводится в действие с 01.06.2012 г.) Пункт 3 изменен Законом РК от 26.12.2002 г. № 364 (см. редакцию от 06.12.2001 г.)
1) деятельность связана с сооружением и эксплуатацией объектов, предназначенных исключительно для собственных нужд;
2) осуществляется деятельность, предусмотренная подпунктом 2) пункта 1 статьи 4 настоящего Закона, с соблюдением в совокупности следующих условий:
доходы от такой деятельности не должны превышать одного процента доходов от всей деятельности за один календарный год;
сохранение уровня тарифа на услуги, отнесенные к сфере естественной монополии, действовавшего на 1 января 2012 года.
3-1. Для субъекта рынка, осуществляющего деятельность, которая отнесена настоящим Законом к сфере естественной монополии, государственное регулирование и контроль применяются только в отношении такой деятельности.
Статья 2 дополнена пунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.2002 г. № 364
3-2. Для субъектов регулируемого рынка государственное регулирование и контроль, предусмотренные настоящим Законом, применяются только в отношении ценообразования на товары (работы, услуги) в пределах регулируемого рынка.
Статья 2 дополнена пунктом 3-2 в соответствии с Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
4. Правоотношения, не охваченные настоящим Законом, регулируются антимонопольным и другим законодательством Республики Казахстан.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 3 изменена Законом РК от 09.12.2004 г. № 13 (см. редакцию от 05.07.2004 г.) Статья 3 изменена Законом РК от 05.07.2006 г. № 166 (см. редакцию от 05.05.2006 г.) Статья 3 изменена Законом РК от 26.12.2002 г. № 364 (см. редакцию от 06.12.2001 г.) Статья 3 изменена Законом РК от 29.12.2008 г. № 116-IV (см. редакцию от 05.07.2008 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2009 г.)
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) нецелевое использование средств амортизационных отчислений - направление средств, предусмотренных в утвержденных тарифах (ценах, ставках сборов) и (или) тарифных сметах, за счет амортизационных отчислений на цели, не связанные с капиталовложениями в фиксированные активы, используемые в предоставлении регулируемых услуг (товаров, работ), и возвратом основного долга по привлеченным кредитным ресурсам;
1-1) отпускная цена - цена товара (работы, услуги), применяемая субъектом регулируемого рынка для его производства и (или) реализации;
Статья 3 дополнена подпунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 15.03.2010 г. № 255-IV (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.03.2010 г.
2) всеобщее обслуживание - предоставление услуг (товаров, работ) субъектами естественных монополий для всех потребителей на определенной территории Республики Казахстан, где субъекты естественных монополий осуществляют свою деятельность и в состоянии предоставлять услуги (товары, работы);
3) публичные слушания - процедура обсуждения проекта тарифа (цены, ставки сбора) или его предельного уровня на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, а также проекта цены на товары (работы, услуги) субъекта регулируемого рынка в области электроэнергетики с приглашением депутатов Парламента Республики Казахстан, маслихатов, представителей органов местного самоуправления, государственных органов, потребителей и их общественных объединений, независимых экспертов, средств массовой информации и субъектов естественных монополий;
Подпункт 3 изложен в новой редакции Закона РК от 05.05.2015г. № 312-V (см. редакцию от 29.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 07.05.2015 г. № 85 (27961)
4) инвестиционная программа - программа вложения и возврата средств, направленных на расширение, восстановление, обновление, поддержку существующих активов, реконструкцию, техническое перевооружение основных средств, создание новых активов субъекта естественной монополии, регулируемого рынка, на краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный периоды с целью получения технико-экономического эффекта, включающая в себя один или несколько инвестиционных проектов;
Подпункт 4 изменен Законом РК от 04.07.2012 г. № 25-V (см. редакцию от 22.06.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 10.07.2012 г. Подпункт 4 изложен в новой редакции Закона РК от 05.05.2015г. № 312-V (см. редакцию от 29.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 07.05.2015 г. № 85 (27961)
5) инвестиционный проект - комплекс мероприятий, предусматривающий инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств;
6) инвестиционный тариф (цена, ставка сбора) - утвержденный уполномоченным органом в рамках одного инвестиционного проекта тариф (цена, ставка сбора) или его предельный уровень на регулируемые услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии, оказываемые на вновь созданных объектах, действующий до полной окупаемости вложенных инвестиций;
7) подпункт исключен (см. сноску)
Подпункт 7 изменен Законом РК от 15.03.2010 г.№ 255-IV (см. редакцию от 17.07.2009 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.03.2010 г. Подпункт 7 исключен в соответствии с Законом РК от 05.05.2015 г. № 312-V (см. редакцию от 29.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 07.05.2015 г. № 85 (27961)
8) субъект естественной монополии малой мощности - субъект естественной монополии, осуществляющий реализацию услуг:
Подпункт 8 изменен Законом РК от 06.03.2013 г. № 81-V (см. редакцию от 10.07.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.03.2013 г. Подпункт 8 изложен в новой редакции Закона РК от 05.05.2015г. № 312-V (см. редакцию от 29.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 07.05.2015 г. № 85 (27961)
по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией от отопительных котельных с общей установленной мощностью до двадцати Гкал/час включительно;
водоснабжения и (или) водоотведения объемом до пятисот тысяч кубических метров в год;
по подаче воды для орошения объемом до тридцати миллионов кубических метров в год;
в сфере подъездных путей объемом до пятидесяти тысяч вагон/км, вагон/час;
по передаче и (или) распределению электрической энергии объемом до двадцати пяти миллионов кВт·час в год.
К субъекту естественной монополии малой мощности также относится субъект естественной монополии по регулируемой услуге, доход от которой не превышает пяти процентов дохода от всех регулируемых услуг субъекта естественной монополии за один календарный год. При этом по оставшимся регулируемым услугам субъект естественной монополии не относится к субъекту естественной монополии малой мощности;
9) краткосрочный период - временной интервал до одного года включительно;
10) среднесрочный период - временной интервал более одного года до четырех лет включительно;
Подпункт 10 изменен Законом РК от 12.06.2014 г. № 209-V (см. редакцию от 16.05.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 13.06.2014 г.
11) регулируемые рынки - товарные рынки, на которых в соответствии с настоящим Законом введено государственное регулирование цен для субъектов регулируемого рынка;
12) субъект регулируемого рынка - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (за исключением субъектов естественной, государственной монополии и энергопроизводящих организаций):
включенные в Государственный реестр субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на регулируемых рынках;
реализующие продукцию, товары и услуги, включенные в номенклатуру, установленную Правительством Республики Казахстан;
Подпункт 12 изменен Законом РК от 15.03.2010 г.№ 255-IV (см. редакцию от 17.07.2009 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.03.2010 г.
С 1 января 2016 года в соответствии с Законом РК от 05.05.2015 г. № 312-V подпункт 12-1 будет исключен: 12-1) метод сравнительного анализа - метод формирования тарифа на регулируемую услугу субъекта естественной монополии, являющегося региональной электросетевой компанией (далее - региональная электросетевая компания), по передаче и распределению электрической энергии, предусматривающий сравнение эффективности деятельности данной региональной электросетевой компании в группе региональных электросетевых компаний, сформированной уполномоченным органом и государственным органом, осуществляющим руководство в области электроэнергетики;
Статья 3 дополнена подпунктом 12-1 в соответствии с Законом РК от 15.03.2010 г. № 255-IV (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.03.2010 г.
12-2) дифференцированный тариф - тариф на регулируемые услуги субъекта естественной монополии, утвержденный уполномоченным органом дифференцированно по группам потребителей и (или) объемам потребления;
Статья 3 дополнена подпунктом 12-2 в соответствии с Законом РК от 15.03.2010 г. № 255-IV (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.03.2010 г.
12-3) экспертный совет - орган, создаваемый в целях проведения анализа и экспертизы проектов тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет субъектов естественных монополий, в состав которого входят независимые эксперты;
Статья 3 дополнена подпунктом 12-3 в соответствии с Законом РК от 05.05.2015 г. № 312-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 07.05.2015 г. № 85 (27961)
13) стратегические товары - уголь, газ, мазут, дизельное топливо, используемые в качестве топлива для производства тепловой энергии субъектами естественных монополий, электрическая энергия - для субъектов естественных монополий в сферах передачи и распределения электрической энергии, водоснабжения и (или) водоотведения, тепловая энергия - для субъектов естественных монополий в сфере теплоснабжения и для нормативных потерь в сфере передачи и (или) распределения тепловой энергии, газ - для собственных нужд и потерь для субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа или газового конденсата по магистральным и (или) распределительным трубопроводам, покупная вода - для субъектов естественных монополий в сферах водоснабжения, производства тепловой энергии;
Подпункт 13 изменен Законом РК от 15.03.2010 г.№ 255-IV (см. редакцию от 17.07.2009 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 20.03.2010 г. Подпункт 13 изменен Законом РК от 06.03.2013 г. № 81-V (см. редакцию от 10.07.2012 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 14.03.2013 г. Подпункт 13 изложен в новой редакции Закона РК от 05.05.2015г. № 312-V (см. редакцию от 29.12.2014 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования) Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 07.05.2015 г. № 85 (27961)
14) производители стратегических товаров - физические и юридические лица:
производящие стратегические товары;
