Документ на русском языке

Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива Совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 июля 2015 года № 4-1/676 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 августа 2015 года № 602 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 9 сентября 2015 года № 12046

В соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска в области производства биотоплива, согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) форму проверочного листа в сфере государственного контроля в области производства биотоплива, согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившими силу:

1) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 октября 2013 года № 5-3/512 и Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра регионального развития Республики Казахстан от 31 октября 2013 года № 288/ОД «Об утверждении Критериев оценки степени рисков в сфере частного предпринимательства в области производства биотоплива» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8941, опубликованный 29 апреля 2014 года в газете «Казахстанская правда» № 82 (27703);

2) совместный приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 октября 2013 года № 5-3/513 и Первого заместителя Премьер-министра Республики Казахстан - Министра регионального развития Республики Казахстан от 31 октября 2013 года № 285/ОД «Об утверждении формы проверочного листа в сфере частного предпринимательства в области производства биотоплива» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 8940, опубликованный 29 апреля 2014 года в газете «Казахстанская правда» № 82 (27703).

3. Департаменту производства и переработки растениеводческой продукции и фитосанитарной безопасности Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) размещение совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и интранет-портале государственных органов.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр сельского хозяйства Республики Казахстан С. Мамытбеков

Министр национальной экономики Республики Казахстан Е. Досаев

Приложение 1 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 июля 2015 года № 4-1/676 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 августа 2015 года № 602

Критерии оценки степени риска в области производства биотоплива

1. Настоящие критерии оценки степени рисков в области производства биотоплива (далее - Критерии) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 1 статьи 11, пунктом 2 статьи 13 и пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 6 января 2011 года «О государственном контроле и надзоре в Республике Казахстан» в целях отнесения субъектов контроля в области производства биотоплива к степеням риска.

2. В настоящих Критериях используются следующие понятия:

1) субъекты контроля - юридические лица, осуществляющие производство биотоплива;

2) риск в области производства биотоплива - вероятность возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо;

3) объективные критерии - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в области производства биотоплива и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта (объекта);

4) субъективные критерии - критерии оценки степени риска, используемые для отбора субъектов контроля в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта (объекта).

3. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, применяются выборочные, внеплановые проверки и иные формы контроля.

В отношении проверяемых субъектов (объектов), не отнесенных к высокой степени риска, применяются внеплановые проверки и иные формы контроля.

4. Распределение субъектов контроля по степеням риска осуществляется на основании объективных и субъективных критериев.

2. Объективные критерии

5. Оценка степени риска субъектов контроля по объективным критериям осуществляется на основании вероятности возникновения угрозы продовольственной безопасности на территории республики в связи с использованием пищевого сырья на биотопливо, нанесения ущерба законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства в результате деятельности субъекта контроля с учетом степени тяжести его последствий.

С учетом высоких общественных рисков, по объективным критериям юридические лица, осуществляющие производство биотоплива, относятся к высокой степени риска.

3. Субъективные критерии

6. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

1) формирование базы данных и сбор информации;

2) анализ информации и оценка рисков.

Для анализа информации по субъектам контроля используются следующие источники информации:

1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля. При этом, степень нарушений (грубое, значительное, незначительное) устанавливается в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах по информационному источнику «результаты предыдущих проверок» (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований);

2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа по информационному источнику «результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа».

7. Оценка степени риска проверяемых субъектов отнесенных к высокой степени риска по субъективным критериям осуществляется по следующим показателям:

1) результаты анализа предыдущих проверок субъектов контроля. При этом, степень нарушений (грубое, значительное, незначительное) в случае несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах определяется, согласно приложению 1 к настоящим Критериям;

2) результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля в структурные подразделения местного исполнительного органа, определяются, согласно приложению 2 к настоящим Критериям.

8. В соответствии с критериями оценки степени риска регулирующего государственного органа рассчитывается показатель степени риска субъективных критериев по шкале от 0 до 100.

Одно нарушение грубой степени приравнивается к показателю 100.

В случае если нарушений грубой степени не выявлено, то для определения показателя степени риска рассчитываются показатели нарушений значительной и незначительной степени, затем суммируются.

При определении показателя нарушений значительной степени применяется весовой коэффициент 0,7 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Рз = (К2 х 100/ К1) х 0,7

где:

Рз - показатель нарушений значительной степени;

К1 - общее количество нарушений значительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);

К2 - количество выявленных нарушений значительной степени.

При определении показателя нарушений незначительной степени применяется весовой коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

Рн = (К4 х 100/ К3) х 0,3

где:

Рн - показатель нарушений незначительной степени;

К3 - общее количество нарушений незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);

К4 - количество выявленных нарушений незначительной степени.

Показатель степени риска (Р) определяется путем суммирования показателей нарушений значительной и незначительной степени по следующей формуле:

Р = Рз + Рн

где:

Р - показатель степени риска;

Рз - показатель нарушений значительной степени;

Рн - показатель нарушений незначительной степени;

По показателям степени риска проверяемый субъект (объект) относится:

1) к высокой степени риска - при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;

2) к не отнесенной к высокой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

9. Кратность проведения выборочной проверки не может быть чаще одного раза в год.

10. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на год по результатам проводимого анализа и оценки, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

11. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

1) приоритетности субъектов контроля с наибольшими показателями степени риска по субъективным критериям;

2) нагрузки на должностных лиц, осуществляющих проверки, государственного органа.

Приложение 1 к Критериям оценки степени риска в области производства биотоплива

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты предыдущих проверок»

Приложение 2 к Критериям оценки степени риска в области производства биотоплива

Субъективные критерии по информационному источнику «результаты мониторинга отчетности и сведений, представляемых субъектами контроля, в структурные подразделения местного исполнительного органа»

Приложение 2 к совместному приказу Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 21 июля 2015 года № 4-1/676 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 10 августа 2015 года № 602

Форма

Проверочный лист в сфере государственного контроля в области производства биотоплива

В отношении ______________________________________________________________________

(наименование однородной группы проверяемых субъектов (объектов))

Государственный орган, назначивший проверку________________________________________

__________________________________________________________________________________

Акт о назначении проверки__________________________________________________________

(№, дата)

Наименование проверяемого субъекта (объекта) ________________________________________

__________________________________________________________________________________

ИИН, БИН проверяемого субъекта (объекта) ___________________________________________

__________________________________________________________________________________

Адрес места нахождения

Должностное (ые) лицо (а)

_______________________ _________________ ____________________________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии))

_______________________ _________________ ____________________________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии))

Руководитель проверяемого субъекта

_______________________ _________________ ____________________________________________

(должность) (подпись) (фамилия, имя, отчество (при его наличии))