Приложение 3
к приказу Министра охраны
окружающей среды
Республики Казахстан
от 29 декабря 2012 года № 393-Ө
Регламент электронной государственной услуги «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды»
1. Электронная государственная услуга «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды» (далее – услуга) оказывается Комитетом экологического регулирования и контроля Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан (далее – услугодатель), через центры обслуживания населения (далее – Центры), а также через веб-портал «электронного правительства» по адресу: www.e.gov.kz и веб-портал «Е-лицензирование» по адресу: www.elicense.kz.
2. Услуга оказывается на основании Стандарта государственной услуги «Выдача лицензии, переоформление, выдача дубликатов лицензии на выполнение работ и оказание услуг в области охраны окружающей среды», утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 8 августа 2012 года № 1033 (далее – Стандарт).
3. Степень автоматизации услуги: частично автоматизированная.
4. Вид оказания услуги: транзакционная.
5. Понятия и сокращения, используемые в настоящем Регламенте:
1) АРМ – автоматизированное рабочее место;
2) информационная система – система, предназначенная для хранения, обработки, поиска, распространения, передачи и предоставления информации с применением аппаратно–программного комплекса (далее – ИС);
3) ЕНИС – Единая нотариальная информационная система;
4) бизнес-идентификационный номер – уникальный номер формируемый для юридического лица (филиала и представительства) и индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде совместного предпринимательства (далее – БИН);
5) веб-портал «Е-лицензирование» – информационная система, содержащая сведения о выданных, переоформленных, приостановленных, возобновленных и прекративших действие лицензиях, а также филиалах, представительствах (объектах, пунктах, участках) лицензиата, осуществляющих лицензируемый вид (подвид) деятельности, которая централизованно формирует идентификационный номер лицензий, выдаваемых лицензиарами (далее – ИС ГБД «Е-лицензирование»);
6) государственная база данных «Физические лица» – информационная система, предназначенная для автоматизированного сбора, хранения и обработки информации, создания Национального реестра индивидуальных идентификационных номеров с целью внедрения единой идентификации физических лиц в Республике Казахстан и предоставления о них актуальных и достоверных сведений органам государственного управления и прочим субъектам в рамках их полномочий (далее – ГБД ФЛ);
7) индивидуальный идентификационный номер – уникальный номер, формируемый для физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность в виде предпринимательства (далее – ИИН);
8) государственная база данных «Юридические лица» - информационная система, предназначенная для автоматизированного сбора, хранения и обработки информации, создания Национального реестра бизнес-идентификационных номеров с целью внедрения единой идентификации юридических лиц в Республике Казахстан и предоставления о них актуальных и достоверных сведений органам государственного управления и прочим субъектам в рамках их полномочий (далее – ГБД ЮЛ);
9) информационная система центров обслуживания населения Республики Казахстан – информационная система, предназначенная для автоматизации процесса предоставления услуг населению (физическим и юридическим лицам) через центры обслуживания населения Республики Казахстан (далее – ИС ЦОН);
10) структурно-функциональные единицы – перечень структурных подразделений государственных органов, учреждений и информационные системы, которые участвуют в процессе оказания услуги (далее - СФЕ);
11) электронная государственная услуга – государственная услуга, оказываемая в электронной форме с применением информационных технологий;
12) пользователь – субъект (потребитель, услугодатель), обращающийся к информационной системе за получением необходимых ему электронных информационных ресурсов и пользующийся ими;
13) потребитель – физическое или юридическое лицо, которому оказывается электронная государственная услуга;
14) транзакционная услуга – услуга по предоставлению пользователям электронных информационных ресурсов, требующая взаимного обмена информацией с применением электронной цифровой подписи;
15) шлюз «электронного правительства» – информационная система, предназначенная для интеграции информационных систем «электронного правительства» в рамках реализации электронных услуг (далее – ШЭП);
16) веб-портал «электронного правительства» – информационная система, представляющая собой единое окно доступа ко всей консолидированной правительственной информации, включая нормативную правовую базу, и к электронным государственным услугам (далее – ПЭП);
17) электронная цифровая подпись — набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания (далее – ЭЦП);
18) электронный документ – документ, в котором информация представлена в электронно–цифровой форме и удостоверена посредством электронной цифровой подписи;
19) электронная лицензия – лицензия в форме электронного документа, оформляемая и выдаваемая с использованием информационных технологий, равнозначная лицензии на бумажном носителе.
2. Порядок деятельности услугодателя по оказанию электронной государственной услуги
6. Пошаговые действия и решения через ПЭП (диаграмма № 1 функционального взаимодействия при оказании электронной государственной услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) потребитель осуществляет регистрацию на ПЭП с помощью своего регистрационного свидетельства ЭЦП, которое хранится в интернет-браузере компьютера потребителя (осуществляется для незарегистрированных потребителей на ПЭП);
2) процесс 1 – прикрепление в интернет-браузер компьютера потребителя регистрационного свидетельства ЭЦП, процесс ввода потребителем пароля (процесс авторизации) на ПЭП для получения государственной услуги;
3) условие 1 – проверка на ПЭП подлинности данных о зарегистрированном потребителе через логин (ИИН/БИН) и пароль;
4) процесс 2 – формирование ПЭП сообщения об отказе в авторизации в связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя;
5) процесс 3 – выбор потребителем услуги в ИС ГБД
«Е-лицензирование», указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и заполнение потребителем формы (ввод данных) с учетом ее структуры и форматных требований, прикреплением к форме запроса необходимых документов в электронном виде;
6) процесс 4 – оплата услуги на ПШЭП, а затем эта информация поступает в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
7) условие 2 – проверка в ИС ГБД «Е-лицензирование» факта оплаты за оказание услуги;
8) процесс 5 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге, в связи с отсутствием оплаты за оказание услуги в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
9) процесс 6 - выбор потребителем регистрационного свидетельства ЭЦП для удостоверения (подписания) запроса;
10) условие 3 – проверка на ПЭП срока действия регистрационного свидетельства ЭЦП и отсутствия в списке отозванных (аннулированных) регистрационных свидетельств, а также соответствия идентификационных данных между ИИН/БИН указанным в запросе, и ИИН/БИН указанным в регистрационном свидетельстве ЭЦП);
11) процесс 7 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя;
12) процесс 8 – удостоверение (подписание) посредством ЭЦП потребителя заполненной формы (введенных данных) запроса на оказание услуги;
13) процесс 9 – регистрация электронного документа (запроса потребителя) в ИС ГБД «Е-лицензирование» и обработка запроса в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
14) условие 4 – проверка услугодателем соответствия потребителя квалификационным требованиям и основаниям для выдачи лицензии;
15) процесс 10 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге в связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
16) процесс 11 – получение потребителем результата услуги (электронная лицензия), сформированной ИС ГБД «Е-лицензирование». Электронный документ формируется с использованием ЭЦП уполномоченного лица услугодателя.
7. Пошаговые действия и решения через услугодателя (диаграмма № 2 функционального взаимодействия при оказании услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) процесс 1 – ввод сотрудником услугодателя логина и пароля (процесс авторизации) в ИС ГБД «Е-лицензирование» для оказания государственной услуги;
2) условие 1 – проверка в ИС ГБД «Е-лицензирование» подлинности данных о зарегистрированном сотруднике услугодателя через логин и пароль;
3) процесс 2 – формирование ИС ГБД «Е-лицензирование» сообщения об отказе в авторизации в связи с имеющимися нарушениями в данных сотрудника услугодателя;
4) процесс 3 – выбор сотрудником услугодателя услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и ввод сотрудником услугодателя данных потребителя;
5) процесс 4 – направление запроса через ШЭП в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ о данных потребителя, о данных доверенности представителя потребителя в ЕНИС;
6) условие 2 – проверка наличия данных потребителя в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, данных доверенности в ЕНИС;
7) процесс 5 – формирование сообщения о невозможности получения данных в связи с отсутствием данных потребителя в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, данных доверенности в ЕНИС;
8) процесс 6 – заполнение формы запроса в части отметки о наличии документов в бумажной форме и сканирование сотрудником услугодателя необходимых документов в соответствии с пунктом 11 Стандарта, предоставленных потребителем, и прикрепление их к форме запроса;
9) процесс 7 – регистрация запроса в ИС ГБД «Е-лицензирование» и обработка услуги в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
10) условие 3 – проверка услугодателем соответствия потребителя квалификационным требованиям и основаниям для выдачи лицензии;
11) процесс 8 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге в связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
12) процесс 9 – получение потребителем результата услуги (электронная лицензия) сформированной ИС ГБД «Е-лицензирование». Электронный документ формируется с использованием ЭЦП уполномоченного лица услугодателя.
8. Пошаговые действия и решения оператора Центра через АРМ ИС ЦОН (диаграмма № 3 функционального взаимодействия при оказании услуги) приведены в приложении 1 к настоящему Регламенту:
1) процесс 1 – ввод оператора Центра в АРМ ИС ЦОН логина и пароля (процесс авторизации) для оказания услуги;
2) процесс 2 – выбор оператором Центра услуги, указанной в настоящем Регламенте, вывод на экран формы запроса для оказания услуги и ввод оператором Центра данных потребителя;
3) процесс 3 – направление запроса через ШЭП в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ о данных потребителя, о данных доверенности представителя потребителя;
4) условие 1 – проверка наличия данных потребителя в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, данных доверенности в ЕНИС;
5) процесс 4 – формирование сообщения о невозможности получения данных в связи с отсутствием данных потребителя в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, данных доверенности в ЕНИС;
6) процесс 5 – заполнение оператором Центра формы запроса в части отметки о наличии документов в бумажной форме и сканирование документов, предоставленных потребителем, прикрепление их к форме запроса и удостоверение посредством ЭЦП заполненной формы (введенных данных) запроса на оказание услуги;
7) процесс 6 – направление электронного документа (запроса потребителя) удостоверенного (подписанного) ЭЦП оператора Центра через ШЭП в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
8) процесс 7 – регистрация электронного документа в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
9) условие 2 – проверка (обработка) услугодателем соответствия приложенных потребителем документов, указанных в пункте 11 Стандарта и основаниям для оказания услуги;
10) процесс 8 – формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге в связи с имеющимися нарушениями в документах потребителя в ИС ГБД «Е-лицензирование»;
11) процесс 9 – получение потребителем через оператора Центра результата услуги (электронная лицензия) сформированной ИС ГБД «Е-лицензирование».
9. Формы заполнения запроса и ответа на услугу приведены на веб-портал «Е-лицензирование» www.elicense.kz.
10. Способ проверки потребителем статуса исполнения запроса по электронной государственной услуге: на портале «электронного правительства» в разделе «История получения услуг», а также при обращении к услугодателю.
11. Необходимую информацию и консультацию по оказанию услуги можно получить по телефону саll–центра: (1414).
3. Описание порядка взаимодействия в процессе оказания электронной государственной услуги
12. СФЕ, которые участвуют в процессе оказания услуги:
4) ИС ГБД «Е-лицензирование»;
13. Диаграмма, отражающая взаимосвязь между логической последовательностью действий (в процессе оказания услуги) в соответствии с их описаниями, приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
14. Текстовое табличное описание последовательности действий (процедур, функций, операций) с указанием срока выполнения каждого действия приведены в приложении 2 к настоящему Регламенту.
15. Результаты оказания услуги потребителям измеряются показателями качества и доступности в соответствии с приложением 3 к настоящему Регламенту.
16. Требования, предъявляемые к процессу оказания услуги потребителям:
1) конфиденциальность (защита от несанкционированного получения информации);
2) целостность (защита от несанкционированного изменения информации);
3) доступность (защита от несанкционированного удержания информации и ресурсов).
17. Техническое условие оказания услуги:
2) наличие ИИН/БИН у лица, которому выдается лицензия;
4) наличие у пользователя ЭЦП;
5) наличие банковской карточки или текущего счета в банке второго уровня.
Приложение 1
к Регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача лицензии,
переоформление, выдача
дубликатов лицензии на
выполнение работ и
оказание услуг в области
охраны окружающей среды»
Диаграмма № 1 функционального взаимодействия при оказании электронной государственной услуги через ПЭП
Диаграмма № 2 функционального взаимодействия при оказании электронной государственной услуги через услугодателя
Диаграмма № 3 функционального взаимодействия при оказании электронной государственной услуги через ИС ЦОН
Приложение 2
к Регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача лицензии,
переоформление, выдача
дубликатов лицензии на
выполнение работ и
оказание услуг в области
Таблица 1. Описание действий СФЕ через ПЭП
|
1
|
№ действия (хода, потока работ)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
11
|
|
2
|
Наименование СФЕ
|
Потребитель
|
ПЭП
|
Потребитель
|
ПШЭП
|
ПЭП
|
Потребитель
|
ПЭП
|
Потребитель
|
ПЭП
|
ПЭП
|
ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
|
3
|
Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание
|
Прикрепление в интернет-браузер компьютера потребителя регистрационного свидетельства ЭЦП
|
Формирует сообщение об отказе в связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя
|
Выбирает услугу и формирует данные запроса прикреплением необходимых документов в электронном виде
|
Оплата услуги
|
Формирует сообщение об отказе в связи с отсутствием оплаты
|
Выбор ЭЦП для удостоверения (подписания) запроса
|
Формирует сообщения об отказе в связи с не подтверждением подлинности ЭЦП потребителя
|
Удостоверение (подписание) запрос посредством ЭЦП
|
Регистрация электронного документа заявление (запроса потребителя) в ИС «Е-лицензирование» и обработка запроса в ИС «Е-лицензирование»
|
Формирование сообщения об отказе в связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя в ИС «Е-лицензирование»
|
Электронный документ (электронная лицензия)
|
|
4
|
Форма завершения (данные, документ организационно–распорядительное решение)
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса.
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса.
|
Отображение уведомления об успешном завершении действия.
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Маршрутизация запроса
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Маршрутизация запроса
|
Регистрация запроса с присвоением номера заявлению.
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Электронная лицензия, переоформление лицензии, дубликат лицензии
|
|
5
|
Сроки исполнения
|
10–15 сек
|
20 сек
|
1,5 мин
|
1,5 мин
|
10–15 сек
|
10–15 сек
|
10–15 сек
|
1,5 мин
|
1,5 мин
|
-
|
15 рабочих дней, 10 рабочих дней, 2 рабочих дня
|
|
6
|
Номер следующего действия
|
2 – если есть нарушения в данных потребителя;
3 – если авторизация прошла успешно
|
–
|
4
|
5 – если не оплатил;
6 – если оплатил
|
–
|
7 – если в ЭЦП ошибка;
8 – если ЭЦП без ошибки
|
-
|
-
|
10 - проверка услугодателем соответствия потребителя квалификационным требованиям и основаниям для выдачи лицензии
|
-
|
–
|
Таблица 2. Описание действий СФЕ через услугодателя
|
1
|
№ действия (хода, потока работ)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
2
|
Наименование СФЕ
|
Услугодатель
|
ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
Услугодатель
|
ГБД ЮЛ/ГБД ФЛ, ЕНИС
|
ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
Услугодатель
|
ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
|
3
|
Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание
|
Авторизуется на ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
Формирует сообщение об отказе в связи с имеющимися нарушениями в данных
|
Выбор сотрудником услугодателя услуги
|
Направление запроса на проверку данных потребителя в ГБД ЮЛ/ГБД ФЛ
|
Формирование сообщения об отказе в связи с имеющимися нарушениями в данных
|
Заполнение формы запроса с прикреплением документов
|
Регистрация электронного документа в ИС ГБД «Е-лицензирование» и обработка услуги в ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой услуге в связи с имеющимися нарушениями в данных потребителя в ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
Электронный документ (электронная лицензия)
|
|
4
|
Форма завершения (данные, документ организационно–распорядительное решение)
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса.
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса
|
Маршрутизация запроса.
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса
|
Регистрация запроса в системе с присвоением номера заявлению.
|
Формирование сообщения об отказе в запрашиваемой электронной государственной услуге.
|
Электронная лицензия, переоформление лицензии, дубликат лицензии
|
|
5
|
Сроки исполнения
|
10–15 сек
|
10 сек
|
1,5 мин
|
1,5 мин
|
1,5 мин
|
10–15 сек
|
1,5 мин
|
-
|
15 рабочих дней, 10 рабочих дней, 2 рабочих дня
|
|
6
|
Номер следующего действия
|
1 - Проверка в ИС ГБД «Е-лицензирование» подлинности данных логина и пароля сотрудника услугодателя
|
–
|
4
|
5 – если есть нарушения в данных потребителя;
6 – если авторизация прошла успешно
|
-
|
-
|
8 – если в ИС ГБД «Е-лицензирование» отсутствуют данные по запросу;
9 – если данные по запросу найдены
|
-
|
-
|
Таблица 3. Описание действий СФЕ через ЦОН
|
1
|
№ действия (хода, потока работ)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
|
2
|
Наименование СФЕ
|
АРМ ИС ЦОН
|
Оператор Центра
|
Оператор Центра
|
ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, ЕНИС
|
Оператор Центра
|
Оператор Центра
|
ГБД «Е-лицензирование»
|
ГБД «Е-лицензирование»
|
ГБД «Е-лицензирование»
|
|
3
|
Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание
|
Авторизуется оператор Центра по логину и паролю
|
Выбирает услугу и формирует данные запроса
|
Направление запроса в ГБД ФЛ/ГБД ЮЛ, ЕНИС
|
Формирует сообщение о невозможности получения данных в связи с отсутствием данных потребителя
|
Заполнение запроса с прикрепление к форме запроса необходимых документов и удостоверение ЭЦП
|
Направление документа удостоверенного (подписанного) ЭЦП оператора в ИС ГБД «Е-лицензирование»
|
Регистрация документа
|
Формирование сообщения об отказе в услуге в связи с имеющимися нарушениями в документах потребителя
|
Электронный документ (электронная лицензия)
|
|
4
|
Форма завершения (данные, документ организационно–распорядительное решение)
|
Регистрация запроса в системе с присвоением номера заявлению.
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса.
|
Маршрутизация запроса.
|
Формирование мотивированного отказа.
|
Отображение уведомления об успешном формировании запроса
|
Маршрутизация запроса.
|
Регистрация запроса с присвоением номера заявлению.
|
Формирование мотивированного отказа.
|
Электронная лицензия, переоформление лицензии, дубликат лицензии
|
|
5
|
Сроки исполнения
|
30 сек – 1 минута
|
30 сек
|
1,5 мин
|
1,5 мин
|
30 сек – 1 минута
|
1 минута
|
1 минута
|
30 сек – 1 минута
|
15 рабочих дней, 10 рабочих дней, 2 рабочих дня
|
|
6
|
Номер следующего действия
|
2
|
3
|
4 - если есть нарушения в данных потребителя; 5 – если нарушений нет
|
-
|
-
|
-
|
8 – если есть нарушения;
9 – если нарушений нет
|
-
|
|
Приложение 3
к Регламенту электронной
государственной услуги
«Выдача лицензии,
переоформление, выдача
дубликатов лицензии на
выполнение работ и
оказание услуг в области
охраны окружающей среды»
Форма анкеты для определения показателей электронной государственной услуги: «качество» и «доступность»
____________________________________________________
1. Удовлетворены ли Вы качеством процесса и результатом оказания электронной государственной услуги?
2) частично удовлетворен;
2. Удовлетворены ли Вы качеством информации о порядке оказания электронной государственной услуги?
2) частично удовлетворен;
