Об утверждении Правил сенокошения и пастьбы скота на участках государственного лесного фонда Приказ Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 12 октября 2015 года № 18-02/909 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 10 ноября 2015 года № 12259

В соответствии с пунктом 4 статьи 99 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые Правила сенокошения и пастьбы скота на участках государственного лесного фонда.

2. Комитету лесного хозяйства и животного мира Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии на официальное опубликование в периодические печатные издания и в информационно-правовую систему «Әділет»;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра сельского хозяйства Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Министр сельского хозяйства Республики Казахстан А. Мамытбеков

1. Настоящие Правила сенокошения и пастьбы скота на участках государственного лесного фонда (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 4 статьи 99 Лесного кодекса Республики Казахстан от 8 июля 2003 года (далее – Кодекс) и определяют порядок сенокошения и пастьбы скота на участках государственного лесного фонда.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) лесной генетический резерват – участок леса с ценной в генетико-селекционном отношении частью популяции вида, подвида растений;

2) лесопользование – юридически и экономически регламентированная деятельность по использованию лесных ресурсов и полезных свойств леса;

3) лесопользователь – физическое или юридическое лицо, которому предоставлено право временного лесопользования в порядке, установленном Кодексом;

4) ведомство уполномоченного органа в области лесного хозяйства – государственный орган, осуществляющий функции управления и контроля в области охраны, защиты, пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения.

3. Участки государственного лесного фонда, на которых возможно сенокошение и пастьба скота, устанавливаются государственными лесовладельцами в соответствии с лесоустроительными проектами или планами управления особо охраняемыми природными территориями. 

4. Для сенокошения и пастьбы скота выделяются пригодные для этой цели, входящие в состав государственного лесного фонда площади сельскохозяйственных угодий, а также используются прогалины и другие, не покрытые лесом угодья, на которых не предусматривается естественное или искусственное возобновление леса, проведение других мероприятий по их улучшению и лесные угодья, покрытые саксаульными и другими кустарниковыми породами (кроме несомкнувшиеся лесные культуры) до начала сенокошения, а также отдельные участки малоценных насаждений, не предназначенные под реконструкцию.

Пункт 4 изложен в новой редакции Приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 18.05.2023 г. № 156 (см. редакцию от 03.11.2017 г.) (изменение вводится в действие с 04.06.2023 г.)

5. Площади, где возможно осуществление сенокошения на участках государственного лесного фонда ежегодно до начала сенокошения уточняются государственными лесовладельцами на основании лесоустроительных материалов, утвержденных в соответствии с подпунктом 18-3) пункта 1 статьи 13 Кодекса.

6. В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Кодекса пастьба скота без пастуха на пастбищах, входящих в государственный лесной фонд, осуществляется в исключительных случаях в отдаленных, труднодоступных и малонаселенных районах.

7. Пастьба скота на участках государственного лесного фонда осуществляется на площадях, определяемых согласно приложению к настоящим Правилам, при этом выбор участков для пастьбы скота осуществляется с учетом возможностей сезонного использования лесных пастбищ, пастбищеоборотов и допустимой нагрузки на них.

8. Площадь пастбищеоборотов устанавливается с учетом:

1) природно-климатических условий вегетативного периода;

2) степени продуктивности пастбищ;

3) потенциальной возможности и фактического проявления эрозионных процессов;

4) возможности сбора особо ценных семян дикорастущих трав;

5) целесообразности предоставления «отдыха», то есть полное исключение стравливания, сенокошения в течение года.

9. Сенокошение (кроме сенокошения, осуществляемого в рамках противопожарных мероприятий) и пастьба скота на участках государственного лесного фонда не осуществляется:

1) в категориях государственного лесного фонда «леса государственных региональных природных заповедников», «государственных лесных памятниках природы», «участки леса, имеющие научное значение, включая лесные генетические резерваты», «особо ценные лесные массивы», а также в зонах заповедного и заказного режима государственных национальных природных парков и государственных региональных природных парков, зонах заповедного ядра государственных региональных природных резерватов;

2) в категориях государственного лесного фонда «леса государственных национальных природных парков» и «леса государственных региональных природных парков» в зонах рекреационного использования, подзон, административно-производственного назначения, обслуживания посетителей и туристов; 

3) в категории государственного лесного фонда «леса государственных природных резерватов» в зоне восстановления нарушенных ландшафтов; 

4) в категории государственного лесного фонда «леса государственных заповедных зон» в зоне заказного режима; 

5) в категориях государственного лесного фонда «орехопромысловые зоны», «лесоплодовые насаждения», «субальпийские леса», «государственные защитные лесные полосы», «противоэрозионные леса» и «защитные насаждения на полосах отвода железных и автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений», «защитные лесные полосы вдоль железных дорог и автомобильных дорог общего пользования международного и республиканского значения.

Подпункт 5 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 25.12.2015 г. № 19-1/1124 (см. редакцию от 12.10.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования) 
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 27.01.2016 г.

10. Перечень участков, на которых допускается пастьба скота, уточняется ежегодно государственными лесовладельцами с учетом происходящих изменений состояния земель государственного лесного фонда, а также планов мероприятий по воспроизводству лесовосстановительных работ и заготовок лесных ресурсов.

11. Пастьба коз на участках государственного лесного фонда, кроме саксауловых лесов, допускается только на специально отведенных огороженных участках.

Пункт 11 изложен в новой редакции Приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.11.2017 г. № 445 (см. редакцию от 25.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 12.12.2017г.

12. Участки государственного лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота предоставляются в долгосрочное лесопользование на условиях договора долгосрочного лесопользования, а в краткосрочное лесопользование – на основании договора краткосрочного лесопользования и разрешительных документов.

Пункт 12 изложен в новой редакции Приказа Заместителя Премьер-Министра РК - Министра сельского хозяйства РК от 03.11.2017 г. № 445 (см. редакцию от 25.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 21 (двадцати одного) календарного дня после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 12.12.2017г.

13. Лесовладельцы выделяют, в соответствии со статьями 36,  41 Земельного Кодекса Республики Казахстан от 20 июня 2003 года, на участках государственного лесного фонда, из числа пригодных для сенокошения и пастьбы скота, служебные земельные наделы для сенокошения работникам лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий.

14. Выделение участков государственного лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота, в долгосрочное лесопользование осуществляется на тендерной основе согласно Правилам проведения тендеров по предоставлению лесных ресурсов на участках государственного лесного фонда в долгосрочное лесопользование, утвержденным приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 7 октября 2015 года № 18-02/896 (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 12247).

Пункт 14 изложен в новой редакции Приказа Министра сельского хозяйства РК от 25.12.2015 г. № 19-1/1124 (см. редакцию от 12.10.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИПС нормативных правовых актов РК «Әділет» 27.01.2016 г.

15. Сведения об остальных площадях, пригодных для сенокошения и пастьбы скота (кроме указанных в пункте 13 настоящих Правил), представляются лесовладельцами организаторам тендеров не позднее чем за два месяца до начала сенокошения и пастьбы скота.

16. Лесопользователи, нуждающиеся в выделении сенокосных и пастбищных угодий на участках государственного лесного фонда:

1) на долгосрочной основе (долгосрочное лесопользование), направляют организаторам проведения тендеров соответствующие заявки для подготовки лесовладельцами лот-заявок на участие в тендере по предоставлению участков государственного лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота в долгосрочное лесопользование;

2) на краткосрочной основе (краткосрочное лесопользование) не позднее чем за два месяца до начала сенокошения или пастьбы скота обращаются к лесовладельцам с заявлением на предоставление участков для лесопользования.

17. Организаторы проведения тендеров на основании результатов проведенных тендеров по предоставлению участков государственного лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота составляют протокол тендерной комиссии по предоставлению лесных ресурсов на участках государственного лесного фонда в долгосрочное лесопользование, на основании которого заключается договор о долгосрочном лесопользовании этими участками между государственными лесовладельцами и лесопользователями, в котором наряду с требованиями по эксплуатации этих участков и условиями взаимоотношения сторон устанавливаются обязанности по охране и соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах, в соответствии со статьей 38 Кодекса.

18. При подготовке лот-заявок по предоставлению участков государственного лесного фонда для отгонного животноводства учитывается потребность соседних районов, областей.

19. Лесовладельцы по результатам проведенных тендеров, в соответствии с заключенными договорами и на основании документов, удостоверяющих оплату за лесопользование обеспечивают ежегодную выдачу лесных билетов по форме, утвержденной приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан от 26 января 2015 года № 18-02/40 «Об утверждении форм лесорубочного билета и лесного билета, правил их учета, хранения, заполнения и выдачи» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов № 10676) победителям тендеров и предоставление им в натуре участков государственного лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота. 

20. При предоставлении участков государственного лесного фонда для сенокошения и пастьбы скота в краткосрочное лесопользование лесопользователям выписывается лесной билет на основании заявления лесопользователя и документов, удостоверяющих наличие скота и оплату за краткосрочное лесопользование.

Пункт 20 изложен в новой редакции Приказа Министра экологии и природных ресурсов РК от 18.05.2023 г. № 156 (см. редакцию от 03.11.2017 г.) (изменение вводится в действие с 04.06.2023 г.)

21. Сенокошение и пастьба скота на предоставленных участках государственного лесного фонда осуществляются в сроки, указанные в лесных билетах.

22. Право лесопользования на участках государственного фонда, данное для сенокошения и пастьбы скота приостанавливается, ограничивается или прекращается в соответствии со статьями 39 –  41 Кодекса.

23. Строительство объектов на землях государственного лесного фонда, где лесные ресурсы предоставлены в долгосрочное лесопользование для сенокошения и пастьбы скота осуществляет в соответствии со статьей 102-2 Кодекса и статьей 27-2 Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

Правила дополнены пунктом 23 в соответствии с Приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 18.05.2023 г. № 156 (изменение вводится в действие с 04.06.2023 г.) 

При долгосрочном лесопользовании лесопользователи на предоставленных участках возводят временные (навесы, сторожки, изгороди, загоны) строения.

Загоны строятся с учетом вида, возраста животных с расчетом на одно животное, не допускающих задавливание и травмирование животных и людей.

Размещение животных в загонах осуществляется из расчета с соблюдением следующей нормы:

1) для крупных животных (верблюды, лошади, крупный рогатый скот, далее - крупные животные) - 3 м2 на одно животное;

2) для мелких животных (овцы, козы, свиньи) - 1,7 - 2 м2 на одно животное.

Дополнительно для крупных животных в загонах оборудуют привязи.

Загоны строят из металлоконструкций с высотой:

1) для крупных животных - не менее 1,5 м;

2) для мелких животных - не менее 1 м.

Секции и загоны оборудуют изгородями, воротами исключающими возможность травмирования животных.

При краткосрочном лесопользовании допускается только установка ограждения и передвижных пригодных для проживания помещений без снятия плодородного слоя.

Размеры указанных строений и их размещение указываются в договоре долгосрочного и краткосрочного лесопользования, а также в лесном билете.»;

24. Пастьба коз на участках государственного лесного фонда, кроме саксауловых лесов, допускается только на специально отведенных огороженных участках.

Правила дополнены пунктом 24 в соответствии с Приказом Министра экологии и природных ресурсов РК от 18.05.2023 г. № 156 (изменение вводится в действие с 04.06.2023 г.)  

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Природные зоны 
			
			

			
Виды сельскохозяйственных 

			
животных 
			
			

			
Площадь выпаса скота, гектар на 1 голову 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
2 
			
			

			
3 
			
			

			
4 
			
		
		

			

			
1 
			
			

			
Полупустынные и пустынные 
			
			

			
Овцы, козы 

			
Крупный рогатый скот 

			
Лошади 
			
			

			
3,0 

			
5,0 

			
7,2 
			
		
		

			

			
2 
			
			

			
Степная 
			
			

			
Овцы, козы 

			
Крупный рогатый скот 

			
Лошади 
			
			

			
1,5-3,0 

			
1,5-3,0 

			
1,0-2,25 
			
		
		

			

			
3 
			
			

			
Горные 
			
			

			
Овцы, козы 

			
Крупный рогатый скот 

			
Лошади 
			
			

			
0,75-1,5 

			
0,75-1,5 

			
1,0