О производстве органической продукции Закон Республики Казахстан от 27 ноября 2015 года № 423-V

Настоящий Закон определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы производства органической продукции, направленные на обеспечение рационального использования почв, содействие в формировании здорового питания и охрану окружающей среды

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) органическая продукция - сельскохозяйственная продукция, продукция аквакультуры и рыболовства, продукция из дикорастущих растений и продукты их переработки, в том числе пищевая продукция, произведенные в соответствии с требованиями настоящего Закона;

Подпункт 1 изменен в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 24.05.2018 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

2) производитель органической продукции - физическое или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по разработке (созданию), производству органической продукции;

3) маркировка органической продукции - информация об органической продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке или помещенного в них либо прилагаемого к ним;

4) национальный знак соответствия органической продукции - зарегистрированный знак соответствия, информирующий о прохождении производством органической продукции и органической продукцией процедуры подтверждения соответствия требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан в области производства органической продукции;

5) производство органической продукции - совокупность видов деятельности, соответствующих методам и приемам, предусмотренным законодательством Республики Казахстан в области производства органической продукции, результатом которой является органическая продукция;

6) уполномоченный орган в области производства органической продукции - центральный государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции формирование и реализацию государственной политики, а также межотраслевую координацию в области производства органической продукции.

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между производителями органической продукции, иными физическими и юридическими лицами, уполномоченными органами в области производства органической продукции.

1. Законодательство Республики Казахстан в области производства органической продукции основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

1. Целями правового регулирования в области производства органической продукции являются:

1) создание благоприятных условий для развития производства органической продукции;

2) сохранение природных ресурсов;

3) использование устойчивых систем управления природными ресурсами, включая почву, воду, воздух, поддержания биоразнообразия;

4) повышение качества продуктов питания;

5) создание национального бренда органической продукции.

2. Задачами правового регулирования в области производства органической продукции являются:

1) охрана здоровья населения и защита прав потребителей;

2) содействие сохранению окружающей среды;

3) инспекция и сертификация производства органической продукции и органической продукции;

4) развитие внутреннего рынка органической продукции и удовлетворение потребностей населения Республики Казахстан в органической продукции;

5) увеличение экспорта органической продукции;

6) предоставление мер государственной поддержки производителям органической продукции.

Принципами в области производства органической продукции являются:

1) содействие в формировании здорового питания;

2) ограничение использования невозобновляемых природных ресурсов;

3) обеспечение экологической безопасности и сохранение экологических систем;

4) сохранение и воспроизводство плодородия почв.

Правительство Республики Казахстан разрабатывает основные направления государственной политики в области производства органической продукции и организует их осуществление.

1. Уполномоченный орган в области производства органической продукции в пределах своей компетенции:

1) формирует и реализует государственную политику, а также осуществляет межотраслевую координацию в области производства органической продукции;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Закона РК от 19.04.2023 г. № 223-VIІ (см. редакцию от 28.10.2019 г.) (изменение вводится в действие с 01.05.2023 г.)

2) разрабатывает и утверждает правила ведения реестра производителей органической продукции;

3) разрабатывает и утверждает правила производства и оборота органической продукции по согласованию с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей;

Подпункт 3 изменен в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 24.05.2018 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

4) разрабатывает и утверждает список разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции по согласованию с государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей;

Подпункт 4 изменен в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 24.05.2018 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

5) совершенствует законодательство Республики Казахстан в области производства органической продукции;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

2. Государственный орган в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в пределах своей компетенции:

Абзац первый пункта 2 изменен в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 24.05.2018 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

1) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 1 исключен в соответствии с Законом РК от 24.05.2018 г. № 156-VI (см. редакцию от 27.11.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 28.05.2018 г.

2) осуществляет согласование:

правил производства и оборота органической продукции;

списка разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

3. Уполномоченный орган в сфере защиты прав потребителей в пределах своей компетенции:

1) организует, координирует и осуществляет государственный контроль за соблюдением требований, установленных законодательством Республики Казахстан в области производства органической продукции, на стадии реализации органической продукции;

2) осуществляет согласование:

правил производства и оборота органической продукции;

списка разрешенных средств, применяемых при производстве органической продукции;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

4. Местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы в пределах своей компетенции:

1) обеспечивают информирование населения о производстве органической продукции;

2) осуществляют государственный контроль и мониторинг деятельности производителей органической продукции за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции;

3) осуществляют контроль и мониторинг объектов внутренней торговли в целях выявления и выработки мер по недопущению реализации органической продукции, не соответствующей требованиям законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции;

4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Государственная поддержка и меры стимулирования производителей органической продукции осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан после подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции.

1. Производители органической продукции и лица, осуществляющие ее оборот, обязаны обеспечивать безопасность производства органической продукции и органической продукции и соблюдать законодательство Республики Казахстан в области производства органической продукции.

2. В случае выявления нарушения законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции производители органической продукции и лица, осуществляющие ее оборот, незамедлительно обеспечивают отзыв продукции и удаление национального знака соответствия органической продукции.

1. Переход к производству органической продукции осуществляется в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции.

2. При переходе к производству органической продукции должны соблюдаться следующие условия:

1) производителем органической продукции заключается договор с органом по подтверждению соответствия на проведение процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции;

2) в течение переходного периода соблюдаются требования к производству органической продукции, установленные правилами производства и оборота органической продукции;

3) производство органической продукции осуществляется отдельно от производства продукции, не относящейся к органической продукции, в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции;

4) продукцию разрешается реализовывать и маркировать как «переходную органическую продукцию».

3. Продолжительность перехода к производству органической продукции устанавливается правилами производства и оборота органической продукции.

1. При производстве органической продукции должны соблюдаться следующие условия:

1) использование здоровых животных и растений, безопасной продукции и сырья животного и растительного происхождения;

2) исключение применения синтетических веществ, пестицидов, гормонов, антибиотиков и пищевых добавок, за исключениями, предусмотренными правилами производства и оборота органической продукции;

Подпункт 2 изменен в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 24.05.2018 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

3) исключение применения генетически модифицированных объектов;

4) исключение применения методов производства продукции растениеводства без использования почвы;

5) исключение применения ионизирующего излучения;

6) сохранение и воспроизводство плодородия почв;

7) минимизация использования невозобновляемых природных ресурсов;  

8) исключение химических методов обработки дикорастущих растений;

9) вторичное использование отходов и побочных продуктов растительного и животного происхождения возможно лишь в случае их получения в условиях органического производства;

10) сохранение экологических систем при выборе конкретного вида органической продукции для производства;

11) защита растений с помощью превентивных мер, включающих выбор соответствующих севооборотов, видов и сортов растений, устойчивых к вредителям, сорнякам и болезням растений;

12) предпочтительное применение механических, биологических и физических методов защиты растений от вредителей, сорняков и болезней растений;

13) забота о здоровье животных путем обеспечения соответствующих помещений и условий выпаса, учета их естественного поведения, стимулирования естественного иммунитета;

14) выбор адаптированных к местным условиям устойчивых видов, сортов растений и пород животных;

15) применение в животноводстве кормов и кормовых добавок, состоящих из ингредиентов, полученных в результате производства органической продукции, а также из веществ природного происхождения.

2. Во избежание смешивания производство органической продукции должно быть отделено от производства продукции, не относящейся к органической продукции, на всех этапах производства, хранения и транспортировки в соответствии с правилами производства и оборота органической продукции.

3. Требования к органической продукции и (или) процессам ее жизненного цикла устанавливаются правилами производства и оборота органической продукции.

Пункт 3 изменен в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (см. редакцию от 24.05.2018 г.) (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

4. При переработке органической продукции производители органической продукции обязаны ограничивать применение пищевых добавок, кормовых добавок, использование которых допускается в случае технологической или зоотехнической необходимости либо для диетических целей.

1. Подтверждение соответствия производства органической продукции и органической продукции носит добровольный характер.

Подтверждение соответствия производства органической продукции и органической продукции осуществляется на соответствие настоящему Закону, правилам производства и оборота органической продукции, а также действующим стандартам.

Результатом подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции является сертификат соответствия.

2. После прохождения процедуры подтверждения соответствия производства органической продукции и органической продукции производитель органической продукции имеет право наносить национальный знак соответствия органической продукции.

2-1. Изображение национального знака соответствия органической продукции, технические требования к нему и требования к его нанесению устанавливаются национальным стандартом.

Статья 12 дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 28.10.2019 г. № 268-VI (изменение вводится в действие с 16.11.2019 г.)

3. Органы по подтверждению соответствия направляют в местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения и столицы информацию о результатах подтверждения соответствия и инспекционного контроля производства органической продукции и органической продукции.

Реестр производителей органической продукции ведет уполномоченный орган в области производства органической продукции на основе данных, предоставляемых местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения и столицы.

Смотрите: Приказ Министра сельского хозяйства РК от 18.12.2015 г. № 1-3/1102

1. Маркировка органической продукции осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

2. Право использования национального знака соответствия органической продукции имеют субъекты предпринимательства, которые производят и (или) реализуют сертифицированную органическую продукцию.

3. Разрешено использование обозначений, приведенных в правилах производства и оборота органической продукции, производных от них или уменьшительных форм, таких как «био» и «эко» отдельно или в сочетании при маркировке органической продукции и ее рекламе.

Недопустимы любые обозначения, предусмотренные в настоящем пункте, включая обозначения, используемые торговыми марками, а также способы маркировки и рекламы, которые могут ввести в заблуждение потребителя по поводу того, что данный продукт или ингредиенты, применяемые при его производстве, соответствуют законодательству Республики Казахстан в области производства органической продукции.

Государственный контроль в области производства органической продукции осуществляется в форме внеплановых проверок, профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан.

Нарушение законодательства Республики Казахстан в области производства органической продукции влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Споры, вытекающие из настоящего Закона, рассматриваются в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Настоящий Закон вводится в действие по истечении шести месяцев после дня его первого официального опубликования.

Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ