О государственной адресной социальной помощи Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года N 246

Настоящий Закон регулирует правовые отношения, связанные с оказанием государственной адресной социальной помощи населению.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V подпункт 1 статьи 1 будет изложен в следующей редакции:
1) ассистент - работник Центра занятости населения, выполняющий функции по оказанию содействия консультанту по социальной работе и акиму поселка, села, сельского округа в проведении консультации, собеседования, а также мониторинга выполнения обязательств по социальному контракту;

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V данная статья будет дополнена подпунктами 1-1, 1-2 и 1-3
1-1) консультант по социальной работе - работник Центра занятости населения, осуществляющий содействие в назначении адресной социальной помощи и выходе малообеспеченного лица (семьи) из ситуации, обусловленной нахождением его (их) за чертой бедности;

1-2) социальный контракт - соглашение между совершеннолетним физическим лицом, выступающим от имени семьи, и Центром занятости населения, определяющее права и обязанности сторон по оказанию и получению мер по содействию занятости и социальной адаптации, а также выплаты обусловленной денежной помощи;

1-3) трудоспособное лицо (трудоспособный член семьи) - лицо или член семьи от шестнадцати лет до пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», способные к труду и выполнению работы определенной квалификации, объема и качества;

3-1) черта бедности - предельная минимальная величина денежного дохода на одного человека, устанавливаемая в качестве критерия для определения размера адресной социальной помощи;

Статья 1 дополнена подпунктом 3-1 в соответствии с Законом РК от 19.05.2015г. № 315-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете "Казахстанская Правда" от 21.05.2015 г., № 93 (27969)

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V данная статья будет дополнена подпунктами 5-1 и 5-2
5-1) индивидуальный план помощи семье (далее - индивидуальный план) - план мероприятий по содействию занятости и (или) социальной адаптации, составленный Центром занятости населения совместно с лицом, обратившимся за оказанием адресной социальной помощи, и (или) членами его семьи;

5-2) малообеспеченные лица (семьи) - лица (семьи), имеющие среднедушевые доходы в месяц ниже черты бедности, установленной в областях, городах республиканского значения, столице;

7) участковая комиссия - специальная комиссия, создаваемая решением акимов соответствующих административно-территориальных единиц для проведения обследования материального положения лиц (семей), обратившихся за адресной социальной помощью;

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V подпункт 8 статьи 1 будет изложен в следующей редакции:
8) центр занятости населения (далее - Центр) - государственное учреждение, создаваемое местным исполнительным органом в районе, городе областного или республиканского значения, столице в целях реализации государственных услуг в области социальной защиты и занятости населения;

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V данная статья будет дополнена подпунктами 9 и 10
9) безусловная денежная помощь - вид адресной социальной помощи, оказываемой в форме ежемесячных денежных выплат малообеспеченным лицам (семьям) с ограниченными возможностями участия в мерах содействия занятости;

10) обусловленная денежная помощь - вид адресной социальной помощи, оказываемой в форме ежемесячной и (или) единовременной денежной выплаты малообеспеченным лицам (семьям) при условии их обязательного участия в мерах содействия занятости и (или), при необходимости, мерах социальной адаптации.

В средствах массовой информации публикуются сведения о:

2) черте бедности - ежеквартально местными исполнительными органами;

3) доле населения, имеющего доходы ниже черты бедности, по республике, областям, городам республиканского значения, столице - ежегодно уполномоченным органом в области государственной статистики.

Адресная социальная помощь безработному восстанавливается со дня его трудоустройства, в том числе на социальное рабочее место или общественную работу, направления на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации, а трудоспособным гражданам Республики Казахстан со дня участия в активных мерах содействия занятости.

Подпункт 2 изменен Законом РК от 27.06.2011 г. № 444-IV (см. редакцию от 04.12.2009 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2012 г.)

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V пункт 2 статьи 2 будет изложен в следующей редакции:
2. Адресная социальная помощь не назначается:

1) лицам (семьям) со среднедушевым доходом, превышающим черту бедности, установленную в областях, городах республиканского значения, столице;

2) семьям, трудоспособные члены семьи которых отказались от участия в мерах содействия занятости, за исключением несовершеннолетних детей, в том числе детей, обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, высших учебных заведениях, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста);

3) лицам (семьям), предоставившим заведомо ложную информацию и недостоверные (поддельные) документы для назначения адресной социальной помощи.

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V данная статья будет дополнена пунктами 3, 4, 5 и 6
3. Адресная социальная помощь оказывается в виде безусловной денежной помощи и обусловленной денежной помощи.

4. Безусловная денежная помощь оказывается:

1) одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным лицам с ограниченными возможностями участия в мерах содействия занятости в связи с:

достижением пенсионного возраста, установленного пунктом 1 статьи 11 Закона Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан»;

инвалидностью первой или второй группы;

наличием заболевания, при котором может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев;

2) малообеспеченным семьям, все трудоспособные члены семьи которых являются инвалидами первой или второй группы и (или) имеют заболевания, при которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев, и (или) осуществляют уход за ребенком в возрасте до семи лет, ребенком-инвалидом, инвалидом первой или второй группы, престарелым, нуждающимся в постороннем уходе и помощи.

5. Обусловленная денежная помощь оказывается одиноким и (или) одиноко проживающим малообеспеченным трудоспособным лицам, а также малообеспеченным семьям, имеющим в своем составе трудоспособного (трудоспособных) члена (членов), при условии его (их) участия в мерах содействия занятости и (или) при необходимости социальной адаптации, за исключением лиц (семей), указанных в пункте 4 настоящей статьи.

6. Заключение социального контракта является обязательным условием для назначения обусловленной денежной помощи.

Участие в мерах содействия занятости не является обязательным условием для выплаты обусловленной денежной помощи:

1) инвалидам первой и второй групп;

2) учащимся, студентам, слушателям, курсантам и магистрантам очной формы обучения;

3) лицам, имеющим заболевания, при которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев;

4) лицам, осуществляющим уход за детьми до семи лет, ребенком-инвалидом, инвалидами первой и второй групп, престарелыми старше восьмидесяти лет, которые нуждаются в постороннем уходе и помощи;

5) лицам, имеющим постоянную работу.

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V заголовок статьи 3 будет изложен в следующей редакции:
Статья 3. Обращение за оказанием адресной социальной помощи

С 1 марта 2016 года в соответствии с Законом РК от 17.11.2015 г. № 408-V пункт 1 статьи 3 будет изложен в следующей редакции:
1. Лицо (далее - заявитель) от себя лично или от имени семьи обращается за назначением адресной социальной помощи в уполномоченный орган или Государственную корпорацию «Правительство для граждан» по месту жительства, а в сельской местности - также к акиму поселка, села, сельского округа с заявлением установленного образца и приложением документов, перечень которых определяется центральным исполнительным органом.

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V пункт 4 статьи 3 будет изложен в следующей редакции:
4. Право на получение безусловной денежной помощи подтверждается ежеквартально представлением необходимых документов согласно перечню, определяемому центральным исполнительным органом.

С 1 марта 2016 года в соответствии с Законом РК от 17.11.2015 г. № 408-V часть 1 пункта 2 будет изложена в следующей редакции:
2. Уполномоченный орган, Государственная корпорация «Правительство для граждан» или аким поселка, села, сельского округа регистрируют документы и выдают заявителю подтверждение о принятии документов.

Уполномоченный орган или аким поселка, села, сельского округа после принятия документов в течение двух рабочих дней передает их участковым комиссиям для подготовки заключения.

Аким поселка, села, сельского округа в случае принятия документов от заявителя передает их не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения с приложением заключения участковой комиссии в уполномоченный орган.

2-1. Назначение адресной социальной помощи осуществляется на основании документов, представленных заявителем, и сведений, полученных из информационных систем государственных органов и (или) организаций, а также заключения участковой комиссии.

Статья 4 дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Закона РК от 17.03.2015г. № 293-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 19.03.2015 г. № 52 (27928)

В состав семьи не включаются:

1) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) престарелые и инвалиды, постоянно проживающие в домах-интернатах;

4) лица, находящиеся в местах лишения свободы, на принудительном лечении.

Адресная социальная помощь назначается на текущий квартал и выплачивается ежемесячно.

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V статья 4 будет изложена в следующей редакции:
Статья 4. Порядок назначения адресной социальной помощи

1. Назначение адресной социальной помощи осуществляется уполномоченным органом в пределах сумм, предусмотренных соответствующим бюджетом на оказание адресной социальной помощи.

Адресная социальная помощь назначается каждому члену семьи, имеющему право на ее получение.
В состав семьи не включаются:

1) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении;

2) лица, находящиеся на срочной воинской службе;

3) лица, находящиеся в местах лишения свободы, на принудительном лечении.

2. Центр или аким поселка, села, сельского округа регистрирует документы и выдает заявителю подтверждение о принятии документов.

Центр или аким поселка, села, сельского округа после принятия документов в течение двух рабочих дней передает их участковым комиссиям для подготовки заключения.

Аким поселка, села, сельского округа в случае принятия документов от заявителя передает их не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения с приложением заключения участковой комиссии в уполномоченный орган.

3. Центр:

1) обеспечивает деятельность районной (городской) или региональной комиссии по вопросам занятости населения;

2) осуществляет мониторинг хода реализации мероприятий индивидуального плана и оценивает эффективность реализации социального контракта;

3) посредством консультантов по социальной работе и ассистентов оказывает содействие получателям адресной социальной помощи в реализации индивидуального плана и выполнении ими обязательств по социальному контракту.

4. В процессе приема документов заявителя с ним и (или) членами его семьи проводится собеседование, в ходе которого определяются:

1) основания получения безусловной или обусловленной денежной помощи;

2) нуждаемость в мерах содействия занятости;

3) меры социальной адаптации, которые включают меры социальной реабилитации инвалидов, определенные статьей 21 Закона Республики Казахстан «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», специальные социальные услуги, оказываемые лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с Законом Республики Казахстан «О специальных социальных услугах», а также иные меры государственной поддержки, оказываемые в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан.

5. В случае потребности заявителя и (или) членов его семьи в мерах по содействию занятости и (или) социальной адаптации, решение о предоставлении которых выходит за рамки компетенции уполномоченного органа, представленные документы заявителя направляются Центром на рассмотрение районной (городской) или региональной комиссии по вопросам занятости населения.

В задачи районных (городских) и региональных комиссий по вопросам занятости населения входят:

координация деятельности заинтересованных органов и организаций при назначении адресной социальной помощи;

выработка рекомендаций о предоставлении мер по содействию занятости и социальной адаптации;

рассмотрение вопросов о предоставлении единовременной выплаты обусловленной денежной помощи;

мониторинг хода реализации заключенных социальных контрактов.

6. Центр после получения заключения участковой комиссии или документов с заключением участковой комиссии от акима поселка, села, сельского округа, а также, при необходимости, рекомендации районной (городской) или региональной комиссии по вопросам занятости населения в течение трех рабочих дней составляет индивидуальный план, в котором указывается перечень мероприятий по содействию занятости и социальной адаптации семьи (лица), и заключает с заявителем социальный контракт.

Формы социального контракта, индивидуального плана и типовой перечень мероприятий по содействию занятости и социальной адаптации семьи (лица) утверждаются центральным исполнительным органом.

7. Центр в течение одного рабочего дня со дня заключения социального контракта направляет принятые документы заявителя, проект решения о назначении адресной социальной помощи и подписанный сторонами социальный контракт в уполномоченный орган для назначения адресной социальной помощи.

8. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, принимает решение о назначении адресной социальной помощи или отказе в ее назначении, о чем письменно через Центр или акима поселка, села, сельского округа уведомляет заявителя, в случае отказа - с указанием его причины.

9. Уполномоченный орган вправе запрашивать в соответствующих органах сведения, необходимые для рассмотрения представленных для назначения адресной социальной помощи документов.

10. Социальный контракт с получателями обусловленной денежной помощи заключается на шесть месяцев с возможностью его пролонгации дополнительно до шести месяцев при условии необходимости продления социальной адаптации членов семьи и (или) незавершения трудоспособными членами семьи профессионального обучения, и (или) прохождения молодежной практики, и (или) занятости на социальных рабочих местах.

При пролонгации социального контракта размер обусловленной денежной помощи не пересматривается.

11. Безусловная денежная помощь назначается на текущий квартал и выплачивается ежемесячно.

Обусловленная денежная помощь назначается на период действия социального контракта и выплачивается ежемесячно или единовременно за период, установленный в социальном контракте.

Сумма единовременной выплаты обусловленной денежной помощи используется исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязательств по социальному контракту, развитие личного подсобного хозяйства (покупка домашнего скота, птицы и другое), организацию индивидуальной предпринимательской деятельности (кроме затрат на погашение предыдущих займов, приобретение жилой недвижимости).

12. Социальный контракт с получателями обусловленной денежной помощи расторгается при невыполнении в полном объеме малообеспеченным лицом (семьей) условий социального контракта и мероприятий индивидуального плана, а также представлении недостоверных сведений, повлекших за собой незаконное назначение обусловленной денежной помощи.

Расторжение социального контракта является основанием для прекращения выплаты обусловленной денежной помощи.

При этом в случаях первичного выявления невыполнения обязательств по социальному контракту размер обусловленной денежной помощи всем членам семьи старше восемнадцати лет, за исключением обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, высших учебных заведениях, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста) сокращается в течение месяца на пятьдесят процентов, при повторном выявлении невыполнения обязательств выплата обусловленной денежной помощи прекращается, кроме несовершеннолетних детей, в том числе обучающихся по очной форме обучения в организациях среднего, технического и профессионального, послесреднего образования, высших учебных заведениях, после достижения ими совершеннолетия до времени окончания ими учебных заведений (но не более чем до достижения двадцатитрехлетнего возраста).

13. Заявитель и получатель имеют право обжаловать действия акима поселка, села, сельского округа, Центра и решения уполномоченного органа и его должностных лиц в вышестоящих местных исполнительных органах, а также судебном порядке.

14. Должностные лица уполномоченного органа и Центра несут ответственность за правильность назначения и организацию выплаты адресной социальной помощи в соответствии с законами Республики Казахстан.

15. Уполномоченный орган и Центр обязаны информировать население через средства массовой информации о порядке и условиях оказания адресной социальной помощи.

Участковые комиссии готовят заключения о необходимости предоставления адресной социальной помощи или ее отсутствии.

Пункт 1 изменен Законом РК от 20.12.2004 г. № 13-III (см. редакцию от 17.07.2001 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
Пункт 1 изменен Законом РК от 16.01.2009 г. № 121-IV (см. редакцию от 27.07.2007 г.)

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V часть 2 пункта 1 будет изложена в следующей редакции:
Участковые комиссии готовят заключения о материальном положении лиц (семей), обратившихся за адресной социальной помощью.

Типовое положение об участковых комиссиях утверждается центральным исполнительным органом.

Пункт 3 изменен Законом РК от 20.12.2004 г. № 13-III (см. редакцию от 17.07.2001 г.) (изменение вводится в действие с 01.01.2005 г.)
Пункт 3 изменен Законом РК от 16.01.2009 г. № 121-IV (см. редакцию от 27.07.2007 г.)

С 1 января 2018 года в соответствии с Законом РК от 28.10.2015 г. № 369-V пункт 4 статьи 5 будет изложен в следующей редакции:
4. Участковые комиссии в течение трех рабочих дней со дня получения документов от Центра или акима поселка, села, сельского округа готовят заключение на основании представленных документов и (или) результатов обследования материального положения заявителя и передают его в Центр или акиму поселка, села, сельского округа.

5. Участковые комиссии имеют право запрашивать в соответствующих органах сведения, необходимые для проведения обследований.

В совокупный доход семьи включаются все виды доходов, кроме жилищной и адресной социальной помощи, а также мер государственной поддержки в рамках участия в активных мерах содействия занятости, полученных в денежной или натуральной форме, за установленный период времени.

Местные исполнительные органы района (города областного значения) с учетом особенностей регионов вправе определять домашний скот, птицу и земельный участок (земельную долю) как не дающие доход.

Порядок исчисления совокупного дохода определяется центральным исполнительным органом.

2. Среднедушевой доход исчисляется путем деления совокупного дохода, полученного в квартале, предшествовавшем кварталу обращения за назначением адресной социальной помощи, на число членов семьи и на три месяца.

При несвоевременном извещении получателем об обстоятельствах, влияющих на размер адресной социальной помощи, размер помощи пересчитывается с момента наступления указанных обстоятельств, но не ранее дня ее назначения, а в случае выявления представления заявителем недостоверных сведений, повлекших за собой незаконное назначение адресной социальной помощи, выплата адресной социальной помощи лицу (семье) прекращается на период ее назначения.

Излишне выплаченные суммы подлежат возврату в добровольном порядке, а в случае отказа - в судебном порядке.

Пункт 3 изменен Законом РК от 16.01.2009 г. № 121-IV (см. редакцию от 27.07.2007 г.)

С 1 марта 2016 года в соответствии с Законом РК от 17.11.2015 г. № 408-V пункт 4 статьи 7 будет изложен в следующей редакции:
4. Назначение и выплата адресной социальной помощи осуществляются в соответствии с настоящим Законом в порядке, определяемом центральным исполнительным органом.

Правила сопровождения информационных систем и доступа к использованию информационных систем и базы данных при оказании адресной социальной помощи разрабатываются и утверждаются центральным исполнительным органом.

Контроль за правильностью назначения и выплаты адресной социальной помощи осуществляется в рамках контроля за исполнением соответствующего бюджета.

Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 2002 года.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев