Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 1090

В соответствии с пунктом 9 статьи 64, подпунктом 23) пункта 1 статьи 98 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 

Преамбула изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение об экспертных советах по вопросам предпринимательства.

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 11.04.2022 г. № 207 (см. редакцию от 30.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 24.04.2022 г.)

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов

Настоящее Типовое положение об экспертных советах по вопросам предпринимательства (далее – Положение) разработано в соответствии с Предпринимательским кодексом Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяет порядок формирования и деятельности экспертных советов, создаваемых при центральных государственных и местных исполнительных органах.

Преамбула изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 11.04.2022 г. № 207 (см. редакцию от 30.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 24.04.2022 г.)

1. Экспертным советом является консультативно-совещательный орган, создаваемый при центральных государственных и местных исполнительных органах для организации работы по:

Пункт 1 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) 
Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 11.04.2022 г. № 207 (см. редакцию от 30.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 24.04.2022 г.)

1) выработке предложений по совершенствованию деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранения административных барьеров;

2) выработке предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан, затрагивающего интересы предпринимательства;

3) получению экспертных заключений от членов экспертных советов на проекты нормативных правовых актов, проекты международных договоров Республики Казахстан, а также международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы предпринимательства.

2. Экспертный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Кодексом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

3. Экспертный совет осуществляет следующие функции:

1) рассматривает проекты нормативных правовых актов, проекты международных договоров Республики Казахстан, а также международных договоров, участницей которых намеревается стать Республика Казахстан, затрагивающих интересы предпринимательства (далее – проект), разработанные и представленные государственными органами после их обязательного опубликования (распространения) в средствах массовой информации, включая официальные интернет-ресурсы государственных органов, за исключением проектов нормативных правовых актов, содержащих государственные секреты; 

2) осуществляет свод экспертных заключений членов экспертного совета к указанным проектам; 

3)  вырабатывает предложения о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранения административных барьеров, разрешения проблемных вопросов предпринимателей, требующих решения на региональном уровне, совершенствования способов и механизмов защиты предпринимательства;

Подпункт 3 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

4) содействует улучшению делового и инвестиционного климата, а также восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательства в курируемой отрасли (сфере) или регионе.

Пункт 3 дополнена подпунктом 4 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

4. Состав экспертного совета формируется из представителей Национальной палаты, саморегулируемых организаций, объединений субъектов частного предпринимательства и иных некоммерческих организаций, аккредитованных в порядке, установленном законодательством, а также государственного органа.

Часть первая пункта 4 изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.
Часть первая пункта 4 изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 11.04.2022 г. № 207 (см. редакцию от 30.11.2018 г.) (изменение вводится в действие с 24.04.2022 г.)
Пункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

При этом в состав экспертного совета, создаваемого при местных исполнительных органах, включаются представители правоохранительных органов.

Аккредитованные объединения субъектов частного предпринимательства и некоммерческие организации входят в состав экспертного совета при государственных органах в качестве коллективного члена и действуют через своего представителя, полномочие которого подтверждается доверенностью. 

5. Структура экспертного совета состоит из председателя, его заместителя (заместителей), секретаря и членов совета.

Часть первая пункта 5 изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.
Пункт 5 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

Экспертный совет, создаваемый при местных исполнительных органах, возглавляет аким области, города республиканского значения, столицы.

Состав экспертного совета, создаваемого при центральных государственных органах, утверждается решением руководителя государственного органа, а при местных исполнительных органах – решением акима области, города республиканского значения, столицы.

6. Член экспертного совета может:

1) иметь доступ к материалам экспертного совета;

2) участвовать в обсуждении материалов, вносимых на заседание экспертного совета;

3) инициировать:

проведение заседания экспертного совета по рассматриваемым проектам;

включение в повестку заседания вопросов, входящих в компетенцию соответствующего государственного органа;

4) вносить рекомендации по выработке предложений о совершенствовании деятельности государственных органов с целью поддержки и защиты предпринимательства, в том числе устранения административных барьеров, разрешения проблемных вопросов предпринимателей, требующих решения на региональном уровне, поиска решения по совершенствованию способов и механизмов защиты предпринимательства;

Подпункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

5) требовать проведения очного заседания экспертного совета.

7. Организационно-техническое обеспечение работы экспертного совета осуществляет рабочий орган экспертного совета, которым по решению государственного органа является соответствующее структурное подразделение.

8. Рабочий орган экспертного совета:

Пункт 8 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.

1) в период между заседаниями экспертного совета организует его работу; 

2) направляет уведомление в экспертный совет и Национальную палату о размещении соответствующего проекта нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для получения экспертного заключения, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами, и размещает проект нормативного правового акта на официальном интернет-ресурсе государственного органа.*;

3) осуществляет подготовку материалов по проектам, вносимым на заседание экспертного совета; 

4) обеспечивает подготовку и подписание протокола по итогам заседания экспертного совета;

5) не позднее чем за десять рабочих дней до проведения экспертного совета оповещает членов экспертного совета о месте, времени проведения и повестке дня заседания экспертного совета и обеспечивает их необходимыми материалами;

6) в течение пяти рабочих дней со дня утверждения решений заседания экспертного совета направляет копию протокола членам экспертного совета*.

Примечание:

*Направление уведомления в экспертный совет и Национальную палату о размещении соответствующего проекта нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для получения экспертного заключения и размещение данного проекта на официальном интернет-ресурсе государственного органа, направление протокола экспертного совета, а также осуществление подготовки материалов по проектам, вносимым на заседание экспертного совета, могут осуществляться структурным подразделением-разработчиком рабочего органа.

8.1. В случае, когда нормативный правовой акт принимается несколькими государственными органами совместно, направление уведомления в экспертные советы и Национальную палату о размещении соответствующего совместного проекта нормативного правового акта, затрагивающего интересы субъектов предпринимательства, на интернет-портале открытых нормативных правовых актов для получения экспертного заключения, а также размещение совместного проекта нормативного правового акта на официальном интернет-ресурсе государственного органа осуществляет государственный орган-разработчик, инициировавший разработку данного нормативного правового акта.

Типовое положение дополнено пунктом 8.1 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.

9. Председатель экспертного совета осуществляет руководство работой экспертного совета, утверждает повестку очередного заседания экспертного совета, созывает при необходимости его заседания.

Во время отсутствия председателя экспертного совета его функции выполняет заместитель.

10. Решения экспертного совета оформляются в виде протокола по форме, согласно приложению к настоящему Положению, который подписывается председателем и секретарем экспертного совета, и носят рекомендательный характер.

Секретарь не является членом экспертного совета и не имеет право голоса при принятии экспертным советом решений. 

Данный протокол направляется членам экспертного совета и является обязательным приложением к проекту.

11. Заседания экспертных советов проводятся по мере необходимости.

Пункт 11 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.
Пункт 11 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

При этом заседания экспертных советов, создаваемых при местных исполнительных органах, проводятся не менее одного раза в квартал с обязательным рассмотрением вопросов, требующих решения на региональном уровне.

12. Рассмотрение проектов может осуществляться экспертным советом без проведения заседания путем его рассылки членам экспертного совета, за исключением случая, предусмотренного пунктом 15 настоящего Положения. 

13. На рассмотрение экспертного совета может быть вынесен любой вопрос, затрагивающий интересы субъектов предпринимательства, в случае, если данный вопрос относится к компетенции соответствующего государственного органа.

Пункт 13 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

14. Экспертное заключение представляет собой письменную позицию члена экспертного совета и Национальной палаты, носит рекомендательный характер и является обязательным приложением к концепции проекта закона, проекту нормативного правового акта до его принятия, в том числе при каждом последующем согласовании данного проекта с заинтересованными государственными органами.

Часть первая пункта 14 изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.

Экспертные заключения представляются на казахском и русском языках.

15. В случаях, когда по проекту аккредитованными объединениями субъектов частного предпринимательства, Национальной палатой представлено экспертное заключение с замечаниями и член экспертного совета требует проведения заседания экспертного совета, проведение такого заседания является обязательным.

При этом заседания экспертного совета могут проводиться путем непосредственного созыва членов экспертного совета либо проведения видеоконференцсвязи или интернет-конференции в режиме реального времени.

Часть вторая пункта 15 изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.

16. Государственный орган при согласии с экспертным заключением вносит в проект соответствующие изменения и (или) дополнения.

Пункт 16 изменен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (см. редакцию от 28.12.2015 г.) 
Пункт 16 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 09.11.2022 г. № 884 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 22.11.2022 г.)

В случае несогласия с экспертным заключением государственный орган-разработчик в течение десяти рабочих дней со дня получения экспертного заключения направляет члену экспертного совета, давшему данное заключение, и в Национальную палату ответ с обоснованием причин несогласия. Такие ответы с обоснованием являются обязательным приложением к проекту до его принятия.

В случае непредставления экспертного заключения на проект в срок, установленный государственным органом в соответствии со статьей 19 Закона Республики Казахстан «О правовых актах», проект считается согласованным без замечаний.

17. В случаях переименования, изменения фактического местонахождения членов экспертного совета и Национальной палаты, а также их контактных данных (почтовый адрес или адрес электронной почты, либо номер телефона и другое) члены экспертного совета и Национальная палата в течение 3 рабочих дней с момента наступления данного события извещают рабочий орган.

Типовое положение дополнено пунктом 17 в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.11.2018 г. № 799 (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после дня его первого официального опубликования)
Опубликовано в ИС "Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде" от 10.12.2018 г.

№ __________ от «__» ________ _____ года

О рассмотрении членами Экспертного совета по вопросам предпринимательства (далее – экспертный совет) _______________________________________________________________________________________ 
              (наименование проекта нормативного правового акта или рассматриваемый вопрос) 

1. Экспертные заключения представили без замечаний и предложений: ________________________________________________________________________________________ 
                                                        (наименование организации) 

2. Экспертные заключения представили с замечаниями и предложениями: ________________________________________________________________________________________ (наименование организации, общее количество представленных замечаний и предложений, из них количество принятых/непринятых*) 

3. Экспертные заключения не представили: __________________________________________________ ________________________________________________________________________________________ 
                                                        (наименование организации) 

4. ______________________________________________________________________________________ 
                              (информация о принятии и непринятии замечаний и предложений **)

Председатель экспертного совета

Секретарь экспертного совета

Примечания:

*Пример: Евразийская промышленная ассоциация – 10 (7/3)

**В этом случае кратко указывается суть замечаний.

В случае принятия замечаний, указывается информация об их принятии.

В случае несогласия, указываются дата и номер письма, направленного членам экспертного совета с обоснованием причин несогласия с экспертным заключением.

1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2006 года № 496 «Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства» (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 21, ст. 204). 

2. Подпункт 2) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 2 октября 2009 года № 1513 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2006 года № 477 и от 2 июня 2006 года № 496» (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 41, ст. 396). 

3. Пункт 4 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2009 года № 2305 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 4, ст. 54). 

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 ноября 2012 года № 1417 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 2 июня 2006 года № 496 «Об утверждении Типового положения об экспертных советах по вопросам предпринимательства» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 77-78, ст. 1148). 

5. Пункт 4 изменений и дополнения, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2013 года № 1524 «О внесении изменений и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2013 г., № 78, ст. 1037).