РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Организация и осуществление технического надзора за строительством объектов РДС РК 1.03-03-2014

1. РАЗРАБОТАН: АО «КазНИИСА»

2. ПРЕДСТАВЛЕН: Управлением технического регулирования и нормирования Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан

3. УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ приказом Комитета по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства Национальной экономики Республики Казахстан от 29.12.2014 № 156-НҚ с 1 июля 2015 года

1.1 Настоящий норматив устанавливает порядок организации и осуществления технического надзора заказчика за строительством объектов и предназначен для применения заказчиками (застройщиками, государственными заказчиками - администраторами бюджетных программ) при реализации проектов строительства (инвестиционных проектов), а также экспертами (организациями) по техническому надзору за строительством объектов.

1.2 В своей деятельности по осуществлению технического надзора заказчик (застройщик, государственный заказчик - администратор бюджетных программ), эксперты (организации) руководствуется законодательством Республики Казахстан, настоящим нормативом, нормативно-техническими документами и методическими указаниями уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

Для применения настоящего государственного норматива необходимы ссылочные нормативные документы согласно Приложению А.

Примечание - При пользовании настоящим государственным нормативом целесообразно проверить действие ссылочных документов по информационным «Перечню нормативных правовых и нормативно-технических актов в сфере архитектуры, градостроительства и строительства, действующих на территории Республики Казахстан», «Указателю нормативных документов по стандартизации Республики Казахстан» и «Указателю межгосударственных нормативных документов», составляемых ежегодно по состоянию на текущий год, и соответствующим ежемесячно издаваемым информационным бюллетеням-журналам и указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим нормативом следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем государственном нормативе применяются следующие термины с соответствующими определениями из документов, включенных в Раздел «Нормативные ссылки»:

3.1 Заказчик (см. также «государственный заказчик»): Физическое или юридическое лицо, имеющее намерение построить объект жилищно-гражданского или производственного назначения (здание, сооружение, их комплексы, транспортные или инженерные коммуникации) для собственных нужд либо в коммерческих целях и обладающий инвестиционными возможностями в объемах, необходимых для законной деятельности по реализации замысла. Функции заказчика (государственного заказчика) также могут исполнять иные доверенные физические или юридические лица, на законном основании представляющие интересы инвестора (инвесторов).

3.2 Застройщик: Юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации долевого строительства жилых зданий на земельных участках, принадлежащих ему на праве собственности или на праве землепользования, предоставленном местным исполнительным органом, путем учреждения проектной компании для строительства каждого жилого здания за счет привлечения денег дольщиков.

3.3 Инвестор: Физическое или юридическое лицо, осуществляющие инвестиции в Республике Казахстан.

3.4 Государственный заказчик (см. также «заказчик»): Государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами для проектирования и строительства или иное юридическое лицо, наделенное соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами.

3.5 Администратор бюджетных программ: Государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ.

3.6 Инвестиционный проект: Комплекс мероприятий, предусматривающий инвестиции в создание новых, расширение и обновление действующих производств, включая производства, произведенные и полученные в рамках договора концессии концессионером (правопреемником).

Инвестиционный проект (как начальный предмет по реализации конкретного инвестиционного замысла) - документ, содержащий обоснование экономической целесообразности, объемов и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с законодательством Республики Казахстан и государственными нормативами.

3.7 Техническая сложность объекта: Уровень ответственности объекта строительства по степени технических требований к надежности и прочности оснований и конструкций, устанавливаемых государственными и (или) межгосударственными (международными) нормативами в зависимости от функционального назначения объекта, особенностей его несущих и ограждающих конструкций, количества этажей (конструктивных ярусов), сейсмической опасности или иных особых геологических, гидрогеологических, геотехнических условий места (района) строительства, которые подразделяются на:

- первый уровень ответственности - повышенный;

- второй уровень ответственности - нормальный;

- третий уровень ответственности - пониженный.

3.8 Технический надзор: Надзор за строительством на всех стадиях реализации проекта, включая качество, сроки, стоимость, приемку выполненных работ и сдачу объектов в эксплуатацию.

3.9 Авторский надзор: Правомочия автора по осуществлению контроля за:

- разработкой проекта строительства (строительной документации), осуществляемого автором (авторами) архитектурного и градостроительного произведения;

- реализацией проекта строительства, осуществляемого его разработчиками, включая автора (авторов) архитектурного или градостроительного произведения.

Авторский надзор осуществляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

3.10 Аттестат эксперта: Квалификационный аттестат (свидетельство) установленного образца, удостоверяющий статус эксперта и его право на выполнение экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

3.11 Эксперт: Физическое лицо, осуществляющее определенные виды экспертных работ и инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

3.12 Скрытые работы: Отдельные виды работ (устройство фундаментов, гидроизоляции, установка арматуры и закладных изделий в железобетонных конструкциях и т.п.), которые недоступны для визуальной оценки государственными приемочными комиссиями при сдаче объектов строительства в эксплуатацию и скрываемые последующими работами и конструкциями. Качество и точность этих работ невозможно определить после выполнения последующих, поэтому они предъявляются к осмотру и приемке до их закрытия в ходе последующих работ.

3.13 Специализация экспертов технического надзора в строительстве осуществляется:

- в части несущих и ограждающих конструкций;

- в части инженерных сетей;

- в части технологического оборудования.

4.1 При строительстве объектов, подлежащих приемке в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями, в обязательном порядке должен осуществляться технический надзор.

4.2 Технический надзор осуществляется заказчиком самостоятельно и (или) с привлечением экспертов, имеющих соответствующий аттестат на право осуществления инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности за счет средств, предусматриваемых в проектно-сметной документации на строительство объектов в соответствии с действующими нормативами.

4.3 Администраторы бюджетных программ (заказчики) для осуществления технического надзора за реализацией проектов, финансируемых из бюджетных средств, вправе привлекать действующих на рынке экспертов, имеющих соответствующий аттестат на оказание инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

4.4 В соответствии с «Правилами оказания инжиниринговых услуг в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2005 года № 635, для выполнения инжиниринговых услуг заказчик может привлекать организацию, имеющую в своем составе аттестованных экспертов.

4.5 В случае оказания инжиниринговых услуг организацией, после подписания договора, организация представляет на согласование заказчику организационную структуру, создаваемую ею для технического и авторского надзоров и управления проектом, а также кандидатуру управляющего проектом от организации.

4.6 По объектам, финансируемым из бюджетных средств, инжиниринговые услуги закупаются заказчиком на конкурсной основе в соответствии с законодательством о государственных закупках.

4.7 Организация осуществления технического надзора за строительством объектов является непосредственной обязанностью заказчика.

4.8 Форма организации службы технического надзора (функциональная структура заказчика в виде отдела, департамента и т.п. или отдельное должностное лицо, в соответствии с организационной структурой и штатным расписанием, или сторонняя организация, или внештатный специалист-эксперт, привлекаемые на основе договора на оказание инжиниринговых услуг) определяется заказчиком самостоятельно в зависимости от масштабов и вида строительства, технической сложности объекта (уровня ответственности), масштабов деятельности заказчика-застройщика и других факторов.

4.9 При любых формах организации службы технического надзора должны соблюдаться требования к специализации экспертов согласно «Правилам аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», утвержденным постановлением Правительства от 25 января 2012 года № 165:

	
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Уровень ответственности объекта
			
			

			
Специализация экспертов технического надзора
			
		
		

			

			
в части несущих и ограждающих конструкций
			
			

			
в части инженерных сетей
			
			

			
в части технологического оборудования
			
		
		

			

			
1
			
			

			
наличие высшего профессионального образования в сфере строительства и опыта работы экспертом не менее пяти лет
			
		
		

			

			
2, 3
			
			

			
наличие высшего профессионального образования в сфере строительства и опыта работы при производстве строительно-монтажных работ не менее трех лет
			
		
	

4.10 Специалисты, имеющие аттестат эксперта по ведению технического надзора за строительством объектов, проходят аттестацию один раз в пять лет и должны состоять в реестре экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

4.11 Заказчик (застройщик) ведет технический надзор в течение всего периода вновь начинаемого строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий и сооружений. По его усмотрению технический надзор может быть задействован и в гарантийный срок устранения недоделок и допущенных дефектов.