Об утверждении Программы тактико-специальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы Приказ Председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 22 мая 2015 года № 120

В целях организации и проведения тактико-специальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Программу тактико-специальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы.

2. Начальникам Департаментов по чрезвычайным ситуациям областей, городов Астаны и Алматы обеспечить исполнение приказа и организовать подготовку рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы в соответствии с требованиями настоящей Программы.

3. Направить приказ в Кокшетауский технический институт Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан для руководства в работе при организации процесса обучения слушателей.

4. Приказ объявить всему личному составу органов государственной противопожарной службы.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан генерал-майора противопожарной службы Аубакирова С.Г.  

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания

Председатель В. Петров 

1. Настоящая Программа определяет порядок организации и проведения тактико-специальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки рядового и начальствующего состава органов государственной противопожарной службы (далее – ОГПС).  

  2. Задачи и содержание профессиональной подготовки личного состава ОГПС определяются требованиями действующего законодательства Республики Казахстан в сфере гражданской защиты, образования, ведомственными приказами Комитета по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее – Комитет), а также настоящей Программой.

3. Знание нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность ОГПС, подготовку, тушение пожаров, вопросов техники безопасности, охраняемого района (объекта), пожарной опасности производств, особенностей зданий и сооружений, противопожарного водоснабжения, пожарной техники и средств связи (в зависимости от вида служебной деятельности) является обязанностью каждого сотрудника ОГПС и учитывается при проведении аттестации.

4. Вопросы техники безопасности в ОГПС являются одной из важных составных частей подготовки любой категории обучаемых. Они подлежат рассмотрению (отработке) на каждом занятии, касающемся практической деятельности сотрудников.  

5. Система подготовки, повышения квалификации и переподготовки рядового и начальствующего состава ОГПС включает в себя следующие основные виды обучения:

1) тактико-специальную подготовку личного состава отделений, дежурных караулов и частей подразделений противопожарной службы;

2) обучение в школах профессиональной подготовки (далее – учебные подразделения).

6. Руководители территориальных Департаментов по чрезвычайным ситуациям (далее – ДЧС), государственных учреждений «Служба пожаротушения и аварийно-спасательных работ Департаментов по чрезвычайным ситуациям областей, городов Астаны и Алматы» (далее – ГУ «СП и АСР»), управлений, отделов и подразделений принимают меры постоянного повышения сотрудниками своих профессиональных знаний и нравственно-культурного уровня, рассматривая это как одно из приоритетных направлений служебной деятельности.

7. В целях осуществления единой политики в области профессиональной подготовки, воспитания личного состава и повышения уровня качества подготовки, начальники ДЧС своим приказом определяют порядок привлечения специалистов ДЧС, его подведомственных и оперативно подчиненных учреждений к проведению учебных занятий со слушателями учебных подразделений.

8. Руководители подразделений ОГПС несут персональную ответственность за организацию всех видов подготовки, повышение квалификации, поддержание высокого профессионального уровня, а также своевременную переподготовку сотрудников.

9. Организационное и методическое руководство тактико-специальной подготовкой, повышением квалификации и переподготовкой, оказание помощи и контроль за их состоянием осуществляют соответствующие управления (отделы) ДЧС и ГУ «СП и АСР», совместно с учебными подразделениями.

10. Результаты обучения личного состава ОГПС отражаются в протоколе принятия зачетов, который является основным документом, удостоверяющим профессиональный уровень сотрудника. Сведения, имеющиеся в нем, учитываются при проведении аттестации и при рассмотрении вопросов перемещения по службе.

11. Тактико-специальная подготовка – вид повышения квалификации, включающий изучение ряда учебных предметов личным составом ГУ «СП и АСР» в ходе повседневной практической деятельности, направленное на успешное выполнение оперативно-служебных задач и функциональных обязанностей.

12. Тактико-специальная подготовка организуется начальником подразделения и проводится в караулах (дежурных сменах) во время дежурств.

13. Учебный год начинается 3 января и заканчивается 10 декабря, каникулярный отпуск обучающимся предоставляется в июле месяце.

14. Время в период каникулярного отпуска, а также с момента окончания очередного и до начала следующего учебного года отводится для проведения дополнительных занятий с лицами, слабо усвоившими учебный материал; дополнительной отработки и корректировки планов и карточек пожаротушения; подготовки и совершенствования учебной материально-технической базы; разработки (переработки) оперативно-служебной документации подразделения на предстоящий учебный год; проведения спортивно-массовых мероприятий; бытового устройства личного состава дежурных караулов (смен); подготовки личного состава к выполнению специальных работ при ликвидации аварий.

15. Занятия с личным составом дежурных караулов (смен) по тактико-специальной подготовке проводятся по 4 часа в день, а в малочисленных подразделениях (с численностью дежурного караула (смены) до 5 человек включительно) и отдельных постах – по 3 часа в день по учебному плану, согласно приложению 1 к настоящей Программе. В том числе, ежедневно один час учебного времени отводится на отработку нормативов по пожарно-спасательной подготовке (далее – ПСП), газодымозащитной службе (далее – ГДЗС). Перечень отрабатываемых нормативов определяется начальником подразделения с учетом подготовленности и физической нагрузки, полученной личным составом при проведении в этот день других видов занятий.

16. В подразделениях, несущих постовую и дозорную службу на охраняемых объектах и не имеющих на вооружении выездной пожарной техники, на занятиях изучаются вопросы пожарной опасности технологического производства объекта, требований к техническому содержанию устройств и систем пожарной автоматики, устройств и систем пожарной сигнализации, имеющихся на охраняемом объекте; порядок взаимодействия со службами объекта и обслуживающим персоналом; отработка действий по плану пожаротушения и встрече прибывших пожарных подразделений, обучению постовых и дозорных несению службы непосредственно на посту или в дозоре.

17. Время проведения занятий определяется начальником ГУ «СП и АСР» исходя из местных условий. Продолжительность учебного (академического) часа составляет 45 минут.

18. Учет занятий по тактико-специальной подготовке ведется в Журнале учета тактико-специальной подготовки дежурного караула согласно приложению 2 к настоящей Программе.

  19. Начальники подразделений, по согласованию с руководством ГУ «СП и АСР» меняют в необходимых случаях отдельные темы ежедневных занятий   в дежурных караулах, не изменяя общего количества часов, предусмотренных для конкретных предметов (дисциплин) обучения.

20. Занятия по темам тактико-специальной подготовки (в том числе отработка нормативов) в дни государственных (национальных) праздников не проводятся и переносятся на другие дни (в резервное время) в течение месяца (дата и время проведения указываются в расписании занятий).

21. Основными документами планирования тактико-специальной подготовки являются:

1) в территориальном гарнизоне противопожарной службы – план-график тактико-специальной подготовки на год, который включает в себя проводимые руководством и сотрудниками аппарата управления территориального гарнизона пожарно-тактические учения (занятия) (далее – ПТУ, ПТЗ) в дневное и ночное время, тренировки личного состава в средствах защиты органов дыхания (далее – СИЗОД), на огневой полосе психологической подготовки, контроль проведения тактико-специальной подготовки в подразделениях и гарнизонах, организацию проведения сборов, семинаров и стажировки и другие вопросы тактико-специальной подготовки. Разрабатываемые документы утверждаются начальником ГУ «СП и АСР». План-график тактико-специальной подготовки допускается отражать в виде разделов плана работы ГУ «СП и АСР» на очередной год;

2) в отряде, пожарной части (в том числе специализированных отрядах, частях) - годовой план распределения времени по дисциплинам и месяцам обучения, тематический план тактико-специальной подготовки на учебный год, утвержденный начальником ГУ «СП и АСР», расписание занятий на месяц согласно приложению 3 к настоящей Программе, планы-графики проведения руководством подразделения плановых ПТЗ, ПТУ в дневное и ночное время, тренировок личного состава в СИЗОД, на огневой полосе психологической подготовки, а также работы с аварийно-спасательным оборудованием и вооружением (для подразделений, имеющих аварийно-спасательное оборудование и вооружение).

22. Перед началом очередного учебного года начальник подразделения издает приказ, в котором определяется порядок проведения занятий, состав учебных групп и их руководителей, а также назначаются лица, ответственные за ведение учетно-плановой документации и обеспечение учебного процесса.

23. Планирование тактико-специальной подготовки необходимо осуществлять с учетом особенностей оперативно-служебной деятельности, района выезда (объекта), наличия техники и учебной материально-технической базы, количества подразделений противопожарной службы, степени подготовленности подразделений и укомплектованности их личным составом, результатов решения ими служебных задач.

  24. Занятия в системе тактико-специальной подготовки включают в себя практическую отработку нормативов, приемов и способов работы с пожарной техникой, с аварийно-спасательным и пожарно-техническим оборудованием, отработку оперативных планов и карточек пожаротушения, проведение ПТУ    и ПТЗ, разбор тушения крупных пожаров.

25. Основу тактико-специальной подготовки личного состава гарнизона противопожарной службы составляют ПТУ (ПТЗ), проводимые с привлечением подразделений гарнизона (независимо от их ведомственной принадлежности).

  26. ПТУ проводят начальник ГУ «СП и АСР» и его заместители, другие должностные лица аппарата управления ГУ «СП и АСР» (определяемые руководством территориального гарнизона), начальник центра оперативного управления силами и средствами (далее – ЦОУСС) и его заместители, начальник отряда и его заместители (в том числе заместитель по работе             с личным составом), дежурные службы пожаротушения (далее – ДСПТ).  

27. Количество ПТУ определяется из расчета:

руководство ГУ «СП и АСР», сотрудники аппарата управления, ЦОУСС, начальники отрядов и их заместители – не менее одного учения в год каждый;

ДСПТ – не менее 2-х учений в год каждой сменой.

28. На ПТУ следует привлекать силы и средства гарнизона противопожарной службы (не менее 2-х подразделений). Кроме того, рекомендуется привлекать на учения негосударственные противопожарные службы по охране объектов хозяйствования и добровольные противопожарные формирования населенных пунктов (по согласованию). Не менее двух запланированных на год учений в соответствующем местном гарнизоне необходимо проводить в ночное время (с отбоя до подъема).

29. ПТЗ проводят – ДСПТ, начальник подразделения и его заместители  (в том числе заместитель по работе с личным составом).  

30. Количество ПТЗ определяется из расчета: ДСПТ – не менее 10-ти занятий в год с дежурными караулами своей смены (при планировании ПТЗ, проводимых ДСПТ, предусматривается выступление в роли руководителя тушения пожара (далее – РТП) начальника подразделения (ПЧ, СПЧ) и его заместителей не менее 1 раза в течение года каждого. При проведении данных ПТЗ, присутствие одного из руководителей задействованного подразделения обязательно; начальник пожарной части и его заместители – в количестве, определяющем выступление в роли РТП каждого начальника караула (руководителя смены) – не менее 2-х раз в течение года; руководство пожарных частей, не охватываемых дежурными службами пожаротушения – в количестве, определяющем выступление в роли РТП каждого начальника подразделения и его заместителей – не менее 1 раза в год, каждого начальника караула (руководителя смены) – не менее 2-х раз в течение года.

31. На плановые ПТЗ в подразделениях с типовой штатной численностью допускается привлекать силы и средства одного дежурного караула (дежурной смены) части. В малочисленных подразделениях на плановые ПТЗ привлекается весь личный состав подразделения (в том числе, свободный от несения службы). Из запланированных на год ПТЗ, не менее одного занятия с каждым караулом проводится в ночное время (с отбоя до подъема). По указаниям вышестоящих органов, решениям руководства ГУ «СП и АСР» допускается проведение внеплановых ПТЗ, при наличии объективных причин (значительное количество охватываемых занятиями объектов, недостаточность резерва материально-технических средств и т.п.), ограничивать состав привлекаемых на занятие сил и средств одним отделением на пожарном автомобиле основного назначения.

  32. ПТУ и ПТЗ (в том числе ночные) следует планировать равномерно     в течение учебного года.