Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании Совместный приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года № 1282 и и.о. Министра национальной экономики Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 844 Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 5 февраля 2016 года № 13009

В соответствии с пунктом 3 статьи 141 и пунктом 1 статьи 143 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить:

1) критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании согласно приложению 1 к настоящему совместному приказу;

2) проверочный лист в сфере государственного контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании согласно приложению 2 к настоящему совместному приказу.

2. Признать утратившим силу совместный приказ Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 30 июня 2015 года № 741 и Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 542 «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа, в области телерадиовещания» (зарегистрированный в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 11980, опубликованный в информационно-правовой системе «Әділет» 2 октября 2015 года, в газете «Казахстанская правда» 5 ноября 2015 года № 212 (28088)).

3. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Қазанғап Т.Б.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан направление его копии в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и информационно-правовой системе «Әділет», а также в Республиканский центр правовой информации для внесения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего совместного приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего совместного приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 3 настоящего совместного приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего Вице-Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

5. Настоящий совместный приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Ж. Касымбек

Исполняющий обязанности Министра национальной экономики Республики Казахстан М. Кусаинов

«СОГЛАСОВАН»
Председатель Комитета  
по правовой статистике  
и специальным учетам  
Генеральной прокуратуры  
Республики Казахстан
С. Айтпаева

1. Настоящие Критерии оценки степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании (далее - критерии) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 141 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан от 29 октября 2015 года.

2. В настоящих критериях используются следующие понятия:

риск - вероятность причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий;

система оценки рисков - комплекс мероприятий, проводимый органом контроля и надзора, с целью назначения проверок;

объективные критерии оценки степени риска (далее - объективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от степени риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании и не зависящие непосредственно от отдельного проверяемого субъекта;

субъективные критерии оценки степени риска (далее - субъективные критерии) - критерии оценки степени риска, используемые для отбора проверяемых субъектов в зависимости от результатов деятельности конкретного проверяемого субъекта;

значительное нарушение - нарушение требований законодательства в области телерадиовещания и принятых на территории Республики Казахстан правил технической эксплуатации и национальных стандартов в области телерадиовещания;

проверяемые субъекты в области телерадиовещания - операторы телерадиовещания, производители теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпании - правообладатели.

3. Выборочные проверки применяются в отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска.

4. Критерии оценки степени риска для выборочных проверок формируются посредством объективных и субъективных критериев.

5. Определение риска за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании осуществляется в зависимости от вероятности причинения вреда в результате деятельности проверяемого субъекта жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства деятельностью проверяемых субъектов, связанную с не обеспечением конституционных гарантий прав на свободное получение информации и распространение ее любыми, не запрещенными законами, способами, свободы слова и творчества, информационной безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания.

6. По объективным критериям к высокой степени риска относятся субъекты контроля: теле-, радиокомпании, операторы телерадиовещания и производители теле-, радиопрограмм.

7. В отношении субъектов контроля, отнесенных к высокой степени риска, проводятся выборочные проверки.

В отношении субъектов контроля, не отнесенных к высокой степени риска, проводятся внеплановые проверки.

8. Определение субъективных критериев осуществляется с применением следующих этапов:

формирование базы данных и сбор информации;  

анализ информации и оценка рисков.

9. Формирование базы данных и сбор информации необходимы для выявления субъектов контроля, нарушающих законодательство Республики Казахстан в области телерадиовещания.

Анализ информации и оценка субъективных критериев концентрирует проверки в отношении субъекта контроля с наибольшим потенциальным риском. При этом, при анализе и оценке не применяются данные субъективных критериев, ранее учтенных и использованных в отношении конкретного субъекта контроля.

Для оценки степени рисков по субъективным критериям используются следующие источники информации:

результаты предыдущих проверок (выборочных, внеплановых и иных форм контроля) субъектов, контроля. При этом, степень тяжести нарушений (незначительное) устанавливается в случаях несоблюдения требований законодательства, отраженных в проверочных листах;

результаты мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан о телерадиовещании;

наличие подтвержденных жалоб и обращений на субъекты контроля, поступивших от физических или юридических лиц, государственных органов.

10. На основании источников информации определяются субъективные критерии, по которым присваиваются степени риска согласно приложениям 1 и 2 к настоящим критериям.

11. Субъективные критерии разработаны на основании требований законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания (далее - требования) перечисленных в проверочных листах, которые имеют степень незначительных и приведены в приложении к настоящим Критериям.

12. Незначительное нарушение - несоблюдение требований законов Республики Казахстан «О телерадиовещании», «О средствах массовой информации».

13. При определении показателя нарушений незначительной степени применяется коэффициент 0,3 и данный показатель рассчитывается по следующей формуле:

где:

ΣPн  - показатель нарушений незначительной степени;

ΣP1  - общее количество индикаторов незначительной степени, предъявленных к проверке (анализу) проверяемому субъекту (объекту);  

ΣP2  - количество нарушенных требований незначительной степени.

14. По показателям степени риска проверяемый субъект относится:

к высокой степени риска - при показателе степени риска от 60 до 100 и в отношении него проводится выборочная проверка;

не отнесенная к высокой степени риска - при показателе степени риска от 0 до 60 и в отношении него не проводится выборочная проверка.

15. Кратность проведения выборочной проверки составляет один раз в год.

16. Выборочные проверки проводятся на основании списков выборочных проверок, формируемых на полугодие по результатам анализа информации и оценки полугодовых данных последнего отчетного периода в сравнении с полугодовыми данными аналогичного периода предыдущего года, которые направляются в уполномоченный орган по правовой статистике и специальным учетам в срок не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до начала соответствующего отчетного периода.

17. Списки выборочных проверок составляются с учетом:

приоритетности субъектов контроля с наибольшим показателем степени риска по субъективным критериям;

наибольшего непроверяемого периода.

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№ п/п
			
			

			
Критерии (степень тяжести устанавливается при несоблюдении нижеперечисленных требований)
			
			

			
Степень нарушений
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Соблюдение требований по трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
			
			

			
значительное
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Наличие обязательства о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев
			
			

			
значительное
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Наличие заключения договора на распространение теле-, радиоканалов свободного доступа между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
			
			

			
значительное
			
		
		

			

			
4.
			
			

			
Наличие формы сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала
			
			

			
значительное
			
		
	

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Критерии
			
			

			
Степень нарушения
			
		
		

			

			
1.
			
			

			
Наличие документированного факта по нарушению в области телерадиовещания
			
			

			
значительная
			
		
	

	
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Критерии
			
			

			
Степень нарушения
			
		
		

			

			
2.
			
			

			
Наличие одной подтвержденной жалобы или обращения в области телерадиовещания
			
			

			
незначительная
			
		
		

			

			
3.
			
			

			
Наличие двух или более подтвержденных жалоб или обращений в области телерадиовещания
			
			

			
значительная
			
		
	

  Государственный орган, назначивший проверку______________________________________

  _______________________________________________________________________________

  Акт о назначении проверки _______________________________________________________

  (№, дата, сведения о регистрации в органе по правовой статистике)  

  Наименование проверяемого субъекта (объекта):______________________________________

  ________________________________________________________________________________ 

  (ИИН/БИН) проверяемого субъекта (объекта)__________________________________________

  Адрес места нахождения: __________________________________________________________

  ________________________________________________________________________________

	
		
		
		
	
	
		
		
		
	
	
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
№
			
			

			
Требования
			
			

			
Требуется
			
			

			
Не требуется
			
			

			
Соответствует требованиям
			
			

			
Не соответствует требованиям
			
		
		

			

			
1
			
			

			
2
			
			

			
3
			
			

			
4
			
			

			
5
			
			

			
6
			
		
		

			

			
В отношении операторов телерадиовещания, производителей теле-, радиопрограмм и теле-, радиокомпаний - правообладателей
			
		
		

			

			
1. Общее положение
			
		
		

			

			
1
			
			

			
Соблюдение требования по трансляции и (или) ретрансляции обязательных теле-, радиоканалов на основании взаимозачетов операторами кабельного телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
		
		

			

			
2
			
			

			
Наличие обязательства о записи и хранении транслируемых и ретранслируемых теле-, радиопрограмм в течение шести месяцев
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
		
		

			

			
2. Для операторов телерадиовещания
			
		
		

			

			
3
			
			

			
Наличие заключения договора на распространение теле-, радиоканалов свободного доступа между оператором телерадиовещания и теле-, радиокомпанией
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
		
		

			

			
3. Для теле-, радиокомпании
			
		
		

			

			
4
			
			

			
Наличие формы сведений о наличии имущественных прав собственника теле-, радиоканала на помещения и площади с отдельным входом или на его аренду, в том числе: специальных помещений для размещения и эксплуатации технических средств, необходимых для функционирования телерадиовещания (студийных, аппаратных, вспомогательных); помещений для размещения творческого персонала (редакционных); помещений для административно-управленческого персонала
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
			

			
 
			
		
		

			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
			

			


			 
			
		
	

Должностные лица уполномоченного органа:

  ____________________             _______________                  ____________________________

  (должность)                            (подпись)                               (Ф.И.О (при его наличии)

  ____________________             _______________                  ____________________________

  (должность)                            (подпись)                               (Ф.И.О (при его наличии)

Владелец проверяемого объекта:

  ____________________             _______________                  ____________________________

  (должность)                            (подпись)                               (Ф.И.О (при его наличии)