Об утверждении правил ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи Приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан от 28 января 2016 года № 121. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 29 февраля 2016 года № 13330

В соответствии с подпунктом 19-17) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» ПРИКАЗЫВАЮ: 

1. Утвердить прилагаемые Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи.

2. Комитету связи, информатизации и информации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Қазанғап Т.Б.) обеспечить:

1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

2) направление копии настоящего приказа в печатном и электронном виде на официальное опубликование в периодические печатные издания и информационно-правовую систему «Әділет» в течение десяти календарных дней после его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Казахстан, а также в Республиканский центр правовой информации в течение десяти календарных дней со дня получения зарегистрированного приказа для включения в эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;

3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан.

4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Исполняющий обязанности Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Ж. Касымбек

1. Настоящие Правила ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19-17) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» и определяют порядок ведения раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи.

2. Раздельный учет ведется в целях:

1) расчета себестоимости и определения экономически обоснованных тарифов, утверждаемых или согласовываемых уполномоченным государственным органом, осуществляющим регулирование и контроль в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи (далее – уполномоченный орган);

2) обоснования размера суммы убытка от оказания регулируемых услуг в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи.

3. Раздельный учет представляет собой систему сбора и обобщения информации о доходах, затратах и задействованных активах раздельно по каждому виду регулируемых услуг в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи, а также периодическое составление и представление операторами связи уполномоченному органу на основании информации отчетов о доходах, расходах и задействованных активах по каждому виду регулируемых услуг в соответствии с настоящими Правилами.

4. Для ценообразования регулируемых услуг субъектами естественных монополий (далее – субъект) ведется раздельный учет доходов, затрат и задействованных активов по методу полного распределения исторических затрат.

5. В настоящих правилах используются следующие основные понятия:

1) оператор связи – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Республики Казахстан, оказывающее услуги связи;

2) бизнес-процессы – последовательность определенных действий и деятельности оператора связи с использованием его ресурсов с конечной целью оказания услуг;

3) база распределения – количественный показатель (показатели), используемый для распределения затрат и степени задействованности активов на виды услуг и элементы сети;

4) коэффициент распределения – доля косвенных, совместных или общих затрат или активов, полученная в результате применения базы распределения для распределения затрат и активов между услугами;

5) совместно задействованные активы – задействованные активы, которые используются для предоставления нескольких услуг (группы услуг), но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, но их задействованность в предоставлении услуг может быть определена на основе баз распределения;

6) совместные затраты – затраты, которые используются для предоставления нескольких услуг (группы услуг), но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются последовательно на основе определеных количественных баз распределения, отражающих взаимосвязь ресурсов, бизнес-процессов и элементов сети оператора связи;

7) общие активы – активы, которые связаны с предоставлением всех видов услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому их задействованность в предоставлении услуг может быть определена на основе определенных баз распределения;

8) общие затраты – затраты, которые связаны с предоставлением всех видов услуг, но не имеют какой-либо определенной причинно-следственной связи с этими услугами, поэтому распределяются на основе определенных баз распределения;

9) элементы сети – группы основных средств, используемые на сети телекоммуникаций при оказании всех видов услуг телекоммуникаций, объединенные по направлениям деятельности для распределения их стоимости и связанных с ними затрат на виды услуг телекоммуникаций;

10) прямые затраты на элементы сети – затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенным элементом или группой элементов сети, и поэтому могут быть прямо и однозначно отнесены к определенному элементу или группе элементов сети;

11) вспомогательные бизнес-процессы – бизнес-процессы, результатом которых является создание необходимых условий для осуществления основных бизнес - процессов и бизнес процессов менеджмента;

12) задействованные активы - активы субъекта, используемые для предоставления услуги (услуг), включающие основные средства и нематериальные активы;

13) косвенно задействованные активы на услуги – задействованные активы, которые имеют причинно-следственные связи одновременно с несколькими услугами (группами услуг), и поэтому не могут быть прямо или однозначно отнесены к определенной услуге, но их задействованность в оказании определенных услуг может быть определена на основе баз распределения, отражающих причины возникновкения затрат;

14) прямо задействованные активы на услуги – задействованные активы, которые имеют прямые причинно-следственные связи с предоставлением определенной услуги, и поэтому могут быть прямо и однозначно отнесены к определенной услуге;

15) прямые затраты на услуги – затраты, которые имеют прямые причинно-следственные связи с определенной услугой или группой услуг, и поэтому могут быть прямо и однозначно отнесены к определенной услуге или группе услуг;

16) бизнес-процессы менеджмента (управления) – бизнес-процессы результатом которых является повышение результативности и эффективности всех остальных бизнес-процессов;

17) основные бизнес-процессы – бизнес-процессы, результатом которых является оказание услуг;

18) распределение на основе причинно-следственной связи – распределение доходов, затрат и задействованных активов по видам регулируемых услуг на основе предварительных исследований причин возникновения, связей затрат, доходов и задействованных активов с определенными услугами;

19) транспортная сеть – сеть телекоммуникаций, состоящая из линий передачи межстанционной местной, внутризоновой и магистральной сетей, и соответствующей инфраструктуры;

20) ресурсы экономические – совокупность источников, средств, используемых в производственно-хозяйственной деятельности, подразделяемые на трудовые, капитальные (основные средства), оборотные средства (материалы), информационные ресурсы, финансовые ресурсы.

6. Основные принципы раздельного учета:

1) приоритет прямого отнесения при возможности прямого отнесения доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие виды услуг на основе данных первичных документов;

2) причинно-следственная связь доходов, затрат и задействованных активов с видами услуг, с которыми они связаны;

3) прозрачность при отнесении и распределении доходов, затрат и задействованных активов на соответствующие виды услуг.

7. Ведение раздельного учета доходов и расходов осуществляется субъектами естественных монополий в области телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи, исходя из принципов существенности и экономической целесообразности детализации учета, полноты и непротиворечивости информации.

8. Раздельный учет основан на первичных документах, используемых для ведения бухгалтерского и управленческого учета, которые обеспечиваются необходимым уровнем детализации для разделения доходов, затрат и задействованных активов по видам услуг в соответствии с настоящими Правилами. Настоящие Правила не распространяются на порядок и форму представления определенной финансовой отчетности согласно статье 15 Закон Республики Казахстан от 28 февраля 2007 года «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» и налоговой отчетности согласно статье 68 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «[[О налогах и других обязательных платежах|523915073]] в бюджет (Налоговый кодекс)» операторами связи услуг телекоммуникаций и универсальных услуг почтовой связи.

9. Раздельный учет осуществляется на основании первичных учетных документов, по которым ведется бухгалтерский учет, а также на основании данных статистического и оперативно-технического (производственного) учетов.