Государственные нормативные документы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищных отношений и коммунального хозяйства

Дата введения - 01.05.2013

Настоящий нормативный документ «Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных мероприятий для персонала организаций систем теплоснабжения» разработаны с учетом законодательства Республики Казахстан, а также нормативно-технических документов, правил и инструкций по охране труда и техники безопасности, действующих на территории Республики Казахстан.

Настоящий документ направлен на содействие в реализации Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года, послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28.01.2011 г. «Построим будущее вместе!», постановления Правительства Республики Казахстан от 30 апреля 2011 года № 473 «Об утверждении Программы модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан на 2011-2020 годы».

Применение настоящих методических рекомендаций при проведении и организации противоаварийных тренировок будет способствовать слаженности работы персонала по устранению и ликвидации аварийной, предаварийной ситуации, повышению эксплуатационной надежности систем теплоснабжения коммунального хозяйства Республики Казахстан.

1.1 Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных мероприятий для персонала организаций систем теплоснабжения (далее - Методические рекомендации) предназначены для приобретения практических навыков и способности персонала организации систем теплоснабжения самостоятельно, быстро и технически грамотно действовать при возникновении технологических нарушений, применяя правила технической эксплуатации и техники безопасности, эксплуатационные инструкции и инструкции по охране труда.

1.2 Методические рекомендации предназначены для предприятий и организаций систем теплоснабжения жилищно-коммунального хозяйства (кроме ТЭЦ и котельных с установленной мощностью 100 Гкал/час и более).

Для применения настоящих Методических рекомендаций необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

Закон Республики Казахстан от 03.04.2002 г. № 314-II «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 26 января 2009 года № 49 «Об утверждении Технического регламента «Требование к безопасности трубопроводов пара и горячей воды»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 16 января 2009 года № 14 «Об утверждении общих требований к пожарной безопасности»;

ГОСТ 12.0.001-82 Система стандартов безопасности труда. Основные положения;

ГОСТ 12.0.004-90 Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

ПРИМЕЧАНИЕ. При пользовании настоящими Методическими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов по ежегодно издаваемому информационному указателю «Нормативные документы по стандартизации» по состоянию на текущий год и соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими методическими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящих Методических рекомендациях использованы следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 Противоаварийные мероприятия: Специальные тренировки персонала организаций систем теплоснабжения, проводимые с целью приобретения ими практических навыков и способности самостоятельно, быстро и технически грамотно действовать при возникновении аварийных ситуаций, технологических нарушений, применяя действующие нормативные документы, включая правила технической эксплуатации и техники безопасности, инструкции по охране труда и другие внутренние регламентирующие документы конкретного предприятия.

3.2 Тренировка персонала организаций систем теплоснабжения: Систематические упражнения для приобретения или совершенствования профессиональных навыков.

3.3 Авария: Событие, заключающееся в переходе объекта с одного уровня работоспособности или относительного уровня функционирования на другой, существенно более низкий, с крупными нарушениями режима работы объекта [3].

3.4 Аварийная ситуация: Ситуация, сложившаяся на объекте, которая характеризуется вероятностью возникновения аварии [4].

3.5 Техконтролер: Технический сотрудник организации теплоснабжения, назначенный для участия и осуществления контроля над ходом выполнения противоаварийных мероприятий (тренировок) для персонала организации, в соответствии с программой ее проведения. В качестве контролёра назначаются работники, хорошо знающие схему и оборудование, а также инструкции, права и обязанности лиц, обслуживающих участок, причем количество участников тренировки, контролируемых одним лицом, определяются в каждом конкретном случае при составлении программы тренировок.

3.6 Автоматизированная обучающая система: Программные средства профессиональной подготовки персонала, состоящие из автоматизированных учебных курсов и специализированных локальных тренажеров, позволяющих осуществлять формирование профессиональных навыков и умений принятия и выполнения решений по управлению технологическим оборудованием систем теплоснабжения.

3.7 Безопасность: Отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью нанесения ущерба.

4.1 Методические рекомендации по подготовке и проведению противоаварийных мероприятий (тренировок) для персонала организаций систем теплоснабжения предназначены для оказания методической помощи теплоэнергетическим предприятиям коммунального хозяйства, осуществляющим производство и (или) передачу и распределение тепловой энергии и эксплуатирующим источники тепла, тепловые сети и сооружения на них в составе систем централизованного теплоснабжения.

4.2 В проведении противоаварийных мероприятий (тренировок) принимают участие оперативные руководители, оперативный и оперативно-ремонтный персонал организации.

4.3 По решению руководителя предприятия и структурного подразделения к проведению и участию в противоаварийных мероприятиях (тренировках) привлекаются и другие работники, например ремонтный персонал (в ходе тренировки проверяют, его готовность к выезду на место условной аварии и способность быстрой ее ликвидации и др.).

4.4 На предприятиях систем теплоснабжения могут совмещаться противоаварийные и противопожарные тренировки персонала.

4.5 Противоаварийные тренировки являются одной из обязательных форм работы с персоналом предприятий систем теплоснабжения и их проведение должно носить систематических характер для поддержания готовности персонала своевременно устранить аварийную ситуацию.

Проведение противоаварийных тренировок на предприятии предусматривает решение следующих основных задач:

- проверка способности персонала теплоэнергетического предприятия правильно воспринимать и анализировать информацию о технологическом нарушении и неисправности, на основе этой информации принимать оптимальное решение по его ликвидации посредством определенного действия или отдачи конкретных распоряжений;

- формирование у персонала четких навыков принятия оперативных решений в любой обстановке и в наиболее короткое время;

- разработка организационных и технических мероприятий, направленных на повышение уровня профессиональной подготовки персонала и надежности работы энергоустановок.

4.6 Тренировки следует проводить с воспроизведением модели условных нарушений в работе теплоэнергетического оборудования, имитацией на рабочем месте персонала оперативных действий по ликвидации аварий, неисправностей и инцидентов, выполнением операций по управлению технологическим оборудованием, в том числе на тренажерах, оценкой деятельности участников и оформлением нарядов-допусков и другой документации связанной с организацией работы оборудования.

4.7 Основными действующими лицами на предприятии при проведении противоаварийных тренировок являются руководитель тренировки, участники тренировки и техконтролеры, исполняющие контролирующие функции и фиксирующие ход выполнения тренировки.

4.8 Эффективность тренировки зависит от актуальности темы, качества разработки программ, подготовки участников и необходимых средств для проведения тренировки, степени приближенности условной аварии к реальной, правильной и объективной оценки действий участников и проведенного анализа тренировки.

4.9 С целью снижения условности тренировочной деятельности на предприятии, с максимальным приближением к реальным технологическим ситуациям и повышения объективности в оценке и анализе результатов следует использовать в тренировках новые технические средства обучения (автоматизированные обучающие системы, полигоны, тренажеры).

Для освоения основного и вспомогательного оборудования теплоэнергетического предприятия и отработки приемов ведения стационарных и нестационарных режимов рекомендуется использовать автоматизированные обучающие системы и специализированные тренажеры.

4.10 Автоматизированные обучающие системы для оперативного персонала систем теплоснабжения позволяют применять их для обучения в следующих режимах:

- обучения сложным оперативным режимам технологического оборудования на источнике теплоснабжения или транспортировке тепловой энергии, проводимым при переводе их в ремонт или при включении их в работу;

- проведения противоаварийных тренировок, повышающих уровень готовности персонала к выполнению операций в аварийной ситуации.

4.11 Наиболее успешная подготовка оперативного персонала может быть обеспечена за счет проведения тренировок на полномасштабных тренажерах, точно имитирующих рабочее место оператора, по которым доводятся до автоматизма приемы восприятия информации и безошибочной работы с органами управления технологическим оборудованием.

4.12 Применение компьютерных тренажеров для проведения противоаварийных тренировок должно носить дополнительный характер и не должно подменять тренировку на рабочем месте, поскольку, управляя работой компьютера, участник тренировки не приобретает навыков управления реальной технологической установкой в необходимом объеме. Применение компьютерных тренажеров целесообразно на предприятиях, оборудованных автоматизированными системами управления технологических процессов, когда все управление объектом осуществляется с помощью компьютерной сети.