Приложение 29 к приказу Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан от 29 ноября 2010 г. № 298

Настоящие Методические рекомендации (далее - Методика энергоемкости) оценки энергоемкости для предприятий и отраслей экономики разработана Центром охраны здоровья и экопроектирования на основании действующих в Республике Казахстан нормативных правовых актов и с учетом задач по охране окружающей среды и сохранению природных ресурсов, поставленных стратегическими и программными документами по устойчивому развитию и охране окружающей среды в Республике Казахстан.

В Методике энергоемкости используются понятия и определения, предусмотренные экологическим законодательством Республики Казахстан.

Методика энергоемкости предназначена для заказчиков (инвесторов), разработчиков проектной документации, уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, а также для использования различными специалистами, участвующими в разработке нормативной и технологической документации, связанной с добычей, производством, хранением, транспортированием, использованием первичных и вторичных энергетических ресурсов, при разработке, эксплуатации, ремонте, списании и ликвидации (как последней стадии жизненного цикла продукции - с утилизацией техногенных и удалением опасных составляющих) энергопотребляющего оборудования, а также специалистами - разработчиками нормативных документов, оборудования, технологий, методов контроля, испытаний, сертификации, лицензирования, страхования в обеспечение энергосбережения и экобезопасности.

Понятия фактической и нормативной энергоемкости устройств и помещений вводятся только проектом новой редакции Закона «Об энергосбережении», поэтому настоящая методика энергоемкости впервые рекомендует методологию расчета энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП), отраслей экономики и предприятий в соответствии с предполагаемыми законодательными изменениями.

Методика энергоемкости разработана в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан от 9 января 2007 года и Законом РК «Об энергосбережении» от 25 декабря 1997 года, а также другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан. При разработке учтены положения проекта новой редакции Закона «Об энергосбережении», который в настоящее время находится на рассмотрении Парламента РК.

В Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года № 1096, говорится, что при проведении политики регулирования тарифов на электро- и теплоэнергию будет учтено, что низкие тарифы на электроэнергию не способствуют решению одной из актуальных задач экономики - снижению энергоемкости продукции, которая остается в 3-4 раза выше, чем в развитых странах.

В методике энергоемкости применяются дополнительно следующие термины и определения:

коэффициент энергоэффективности помещения - отношение фактической энергоемкости соответствующего помещения к его нормативной энергоемкости;

коэффициент энергоэффективности устройства - отношение фактической энергоемкости устройства к нормативной энергоемкости устройства;

нормативная энергоемкость помещения - среднее количество тепловой и (или) электрической энергии на квадратный метр, необходимое для соблюдения в помещении соответствующего размера и функционального назначения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности, иных установленных законодательством Республики Казахстан обязательных требований, при условии использования в таком помещении энергосберегающих технологий;

нормативная энергоемкость устройства - количество тепловой и (или) электрической энергии, необходимое для реализации функционального назначения устройства в соответствии с установленными нормативами энергопотребления;

показатель эффективности использования топливно-энергетических ресурсов - регламентируемая в нормативах и стандартах величина удельного расхода топлива и энергии для производства данной продукции, работ и услуг;

топливно-энергетические ресурсы - совокупность всех природных и преобразованных видов топлива и энергии;

условное топливо - принятая при технико-экономических расчетах и регламентируемая в нормативах и стандартах единица, служащая для сопоставления тепловой ценности различных видов органического топлива;

уполномоченный орган в сфере энергосбережения - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере энергосбережения;

устройство - предмет, или совокупность предметов, объединенных единым технологическим процессом, функциональное назначение которого предусматривает использование энергии и (или) вторичного энергетического ресурса, в том числе, осуществляющий преобразование энергетических ресурсов в энергию, передачу энергии, производство товаров и услуг с использованием энергии;

фактическая энергоемкость помещения - среднее количество тепловой и (или) электрической энергии на квадратный метр, необходимое для соблюдения в обследуемом помещении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности, иных установленных законодательством Республики Казахстан обязательных требований с учетом его размера и функционального назначения;

фактическая энергоемкость устройства - количество тепловой и (или) электрической энергии, фактически расходуемое при реализации функционального назначения устройств;

экспертиза энергоэффективности и энергосбережения - экспертиза, проводимая в сфере энергосбережения по проектам: энерготехнологических частей технико-экономических обоснований к проектам реконструируемых, модернизируемых и вновь строящихся объектов с годовым потреблением топливно-энергетических ресурсов в объеме тысячу пятьсот и выше тонн условного топлива, схем развития и размещения производительных сил, развития отраслей экономики, территориальных схем энергообеспечения с целью оценки использовании топливно-энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на энергообеспечение;

энергетическая безопасность - состояние защищенности от внешних и внутренних угроз, обеспеченное соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями независимо от внешних и внутренних условий, при котором удовлетворяются потребности хозяйствующих субъектов и населения в топливно-энергетических ресурсах;

энергетическая декларация устройства - документ, содержащий сведения об энергетической емкости устройства, условиях использования устройства, обеспечивающих соответствие его фактической энергоемкости, установленной производителем устройства, сведения о производителе устройства;

энергосберегающая политика - направление государственной энергетической политики во всех областях хозяйственной и иной деятельности, включающее правовое, административное, организационное и финансово-экономическое регулирование в области энергосбережения и энергоэффективности;

энергосберегающая продукция - технологии, оборудование и материалы, применение которых позволяет снизить количество энергии, расходуемой для реализации функционального назначения устройства без ущерба жизни и здоровья человека, требований экологической, санитарной, пожарной безопасности и функциональному назначению помещения по сравнению с достигнутым уровнем;

энергосберегающие технологии - технологии, оборудование и материалы, позволяющие повысить эффективность использования топливно-энергетических ресурсов по сравнению с достигнутым уровнем;

энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экологических мер, направленных на эффективное использование топливно-энергетических ресурсов и на вовлечение в оборот возобновляемых источников энергии;

энергоэффективность - обобщенная характеристика использования энергии в помещениях и устройствах;

эффективное использование топливно-энергетических ресурсов - достижение технически возможной и экономически оправданной эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

техническая энергетическая система - комбинация оборудования и предприятия (завода), взаимодействующих друг с другом для производства, потребления или, во многих случаях, преобразования, хранения, транспортирования

Согласно Экологическому кодексу РК среди основных принципов экологического законодательства Республики Казахстан назван принцип применения наилучших экологически чистых и ресурсосберегающих технологий при использовании природных ресурсов и воздействии на окружающую среду.

При выдаче комплексных экологических разрешений, помимо информации, предоставляемой в заявке на выдачу разрешений на эмиссии в окружающую среду, должны предоставляться:

условия экономного использования сырья и энергии;

сроки и условия внедрения наилучших доступных технологий.

Проектирование, размещение, строительство, реконструкция и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности при застройке городских и иных поселений должны осуществляться с учетом уменьшения выбросов парниковых газов и сохранения уровня абсорбции их поглотителями.

В Концепции перехода РК к устойчивому развитию на 2007-2024 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 среди прочих приведены следующие установочные параметры перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию (2005 - 2024 гг.)

	
		
		
		
		
		
		
	
	

		

			

			
Интегральные измерители
			
			

			
2005 г.
			
			

			
2009 г.
			
			

			
2012 г.
			
			

			
2018 г.
			
			

			
2024 г.
			
		
		

			

			
Потребление мощности (за предыдущий год), ГВт
			
			

			
94,85
			
			

			
130,45
			
			

			
154,86
			
			

			
264,86
			
			

			
468,38
			
		
		

			

			
Производство мощности (за текущий год), ГВт
			
			

			
29,40
			
			

			
43,05
			
			

			
57,30
			
			

			
113,10
			
			

			
248,24
			
		
		

			

			
Потери мощности, ГВт
			
			

			
65,45
			
			

			
87,40
			
			

			
97,56
			
			

			
151,77
			
			

			
220,14
			
		
		

			

			
Эффективность использования ресурсов, ЭИР
			
			

			
0,31
			
			

			
0,33
			
			

			
0,37
			
			

			
0,43
			
			

			
0,53
			
		
	

Среди принципов перехода к устойчивому развитию в Республике Казахстан названо повышение эффективности использования ресурсов, а среди приоритетов перехода к устойчивому развитию - энергоэффективность и энергосбережение.

Для решения задачи повышения эффективности использования ресурсов предусмотрено:

развитие «технологий прорыва», опережающих зарубежные аналоги, на основе стимулирования науки и инноваций;

внедрение современных сельскохозяйственных технологий;

учет потерь национального богатства от нерационального природопользования на основе ведения объединенных экономических и экологических национальных счетов;

внедрение современных научно обоснованных подходов к природопользованию, включая экологичные методы использования земельных, водных, лесных, минеральных и других ресурсов;

повышение энергоэффективности отечественной экономики в ходе реализации специальных государственных программ, единой политики в области преодоления энергетических потерь;

технологическое перевооружение экономики страны, стимулирования использования современных технологий и запрета на ввоз устаревших технологий и оборудования;

сокращение в структуре национальной экономики доли предприятий, эксплуатирующих природные ресурсы, развития наукоемких природосберегающих высокотехнологичных производств;