Государственные нормативные документы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищных отношений и коммунального хозяйства

Введены в действие с 1 мая 2013 года

1.1 Методические рекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального хозяйства (далее - Методические рекомендации) предназначены для использования органами управления кондоминиума, местными исполнительными органами, энергетическими организациями, а также уполномоченными государственными органами по энергетическому надзору и безопасности в целях осуществления единого методического подхода при техническом расследовании, классификации, анализе аварий и инцидентов, разработке мероприятий по их предупреждению и ликвидации.

1.2 В соответствии с настоящими Методическими рекомендациями осуществляются техническое расследование и учет технологических нарушений в системах коммунального электроснабжения и системах коммунального теплоснабжения, работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса.

Для применения настоящих Методических рекомендаций необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

Закон Республики Казахстан «Об электроэнергетике» от 09.07.2004 г. № 588-II.

Закон Республики Казахстан «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 03.04.2002 г. № 314-II.

Закон Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» от 16.07.2001 г.  

Технический регламент «Требования к безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий» от 06.03.2008 г. № 227.

Технический регламент «Требования к безопасности трубопроводов пара и горячей воды», утвержденный постановлением Правительства РК от 26.01.2009 г. № 49;

Технический регламент «Общие требования к пожарной безопасности» от 16.01.2009 г. № 14.

РД 20.20.801-00 Инструкция по расследованию и учёту технологических нарушений в работе единой электроэнергетической системы, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей.

РД 34 РК.0-21.521-04 Типовая инструкция по технической эксплуатации производственных зданий и сооружений энергопредприятий. Часть 1. Организация эксплуатации зданий и сооружений.

ПРИМЕЧАНИЕ. При пользовании настоящими Методическими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов по ежегодно издаваемому информационному указателю «Нормативные документы по стандартизации» по состоянию на текущий год и соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими Методическими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3.1 В настоящих Методических рекомендациях использованы следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 Авария: Разрушение зданий, сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.

3.1.2 Инцидент: Отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического процесса, нарушение законодательства Республики Казахстан.

3.1.3 Отказ: Повреждение или ошибочное и вынужденное отключение технических устройств, приведшее к вынужденному простою.

3.1.4 Ошибочные действия: Действие или бездействие персонала, которое привело или не предотвратило возникновение технологического нарушения.

3.1.5 Простой: Не запланированный вывод технических устройств от установленных режимов работ.

3.1.6 Расследование: Мероприятие, осуществляемое комиссией, созданной для выявления причин возникновения технологического нарушения.

3.1.7 Система коммунального электроснабжения: Совокупность объединенных общим производственным процессом электрических сетей и сооружений, а также источников электрической энергии, эксплуатируемых электроэнергетической организацией системы жилищно-коммунального хозяйства, имеющая соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.

3.1.8 Система коммунального теплоснабжения: Совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района, квартала), другого населенного пункта, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией системы жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке [1] .

3.1.9 Стихийные явления: Превышение предельных параметров окружающей среды (природного характера), на которые рассчитаны энергоустановки и отдельные их элементы.

3.1.10 Технические устройства: Машины, оборудование и другие конструкции, имеющие самостоятельное значение (приборы учета, задвижки, краны и прочее).

3.1.11 Технологическое нарушение: нарушения в работе систем коммунального энергоснабжения (электроснабжения, теплоснабжения) и эксплуатирующих их организаций в зависимости от характера и тяжести последствий (воздействие на персонал; отклонение параметров энергоносителя; экологическое воздействие; объем повреждения оборудования; другие факторы снижения надежности) подразделяются на аварии, отказы, инциденты.

3.1.12 Технологический отказ: вынужденное отключение или ограничение работоспособности оборудования, приведшее к нарушению процесса производства и (или) передачи электрической и тепловой энергии потребителям, если они не содержат признаков аварии;

3.1.12 Функциональный отказ: Неисправности оборудования (в том числе резервного и вспомогательного), не повлиявшее на технологический процесс производства и (или) передачи энергии, а также неправильное действие защит и автоматики, ошибочные действия персонала, если они не привели к ограничению потребителей и снижению качества отпускаемой энергии.

3.1.13 Энергетические предприятия: Энергопередающие и энергопроизводящие организации.

3.1.14 Энергоустановка: Оборудование, предназначенное для производства, накопления, преобразования, передачи, распределения или потребления тепловой или электрической энергии.

3.2 В настоящих Методических рекомендациях использованы следующие сокращения:

3.2.1 АВР: Автоматическое включение резерва.

3.2.2 АПВ: Автоматическое повторное включение.

3.2.3 СГМ: Служба главного механика.

3.2.4 СГЭ: Служба главного энергетика.

3.2.5 ПТБ: Правила техники безопасности.

3.2.6 ПТЭ: Правила технической эксплуатации.

4.1 Техническому расследованию подлежат обстоятельства, причины и последствия:

а) аварий и инцидентов, повлекших повреждения основного и вспомогательного оборудования коммунальных отопительных котельных, дизельных электростанций, электрических сетей и сетевых сооружений, тепловых сетей и сооружений на них;

б) незапланированных отключений и ограничений в энергоснабжении потребителей, вызванных авариями и (или) технологическими нарушениями;

в) недопустимых отклонений параметров технического состояния оборудования и сетей, а также режимов функционирования систем энергоснабжения, превышение предельно допустимых выбросов (сбросов) вредных веществ в окружающую среду.

ПРИМЕЧАНИЕ: по настоящим Методическим рекомендациям не расследуются незапланированные отключения и ограничения, а также недопустимые отклонения режимов функционирования систем энергоснабжения, вызванные перерывами в подаче энергии внешними поставщиками.

4.2 В зависимости от характера и тяжести последствий технологические нарушения в системах коммунального электроснабжения и системах коммунального теплоснабжения подразделяются на аварии и инциденты. Инциденты могут носить характер технологических и функциональных отказов.

4.3 Учету и техническому расследованию подлежат аварии и инциденты.