Государственные нормативные документы в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, жилищных отношений и коммунального хозяйства Методические рекомендации по сносу аварийных многоквартирных жилых домов

Дата введения -1 мая 2013 года

Настоящий нормативный документ «Методические рекомендации по сносу аварийных многоквартирных жилых домов» разработаны с учетом законодательства Республики Казахстан, а также нормативно-технических документов, правил и инструкций по охране труда и техники безопасности, действующих на территории Республики Казахстан.

Настоящий документ направлен на содействие в реализации Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года, послания Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 28.01.2011 г. «Построим будущее вместе!». Кроме того, документ напрямую регламентирует общественные взаимоотношения субъектов в признании аварийного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, а также отражены основные мероприятия по организации и проведению сноса жилищного фонда, охране труда и технике безопасности.

1.1 Методические рекомендации по сносу аварийных многоквартирных жилых домов (далее - Методические рекомендации) определяют порядок признания многоквартирного жилого дома аварийным, включая основные организационные и инженерно-технические мероприятия, связанные с производством работ по сносу.

1.2 Методические рекомендации предназначены для предприятий и организаций, включая государственные жилищные инспекции, занимающиеся признанием и организацией сноса аварийных многоквартирных жилых домов.

Для применения настоящих Методических рекомендаций необходимы следующие ссылочные нормативные документы:

Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года № 94 «О жилищных отношениях»;

Закон Республики Казахстан от 16 июля 2001 года № 242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан»;

Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 января 2012 года № 165 «Об утверждении Правил аттестации экспертов, осуществляющих экспертные работы и инжиниринговые услуги в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности»;

Приказ Председателя Комитета регистрационной службы Министерства юстиции Республики Казахстан от 17 апреля 2000 г. № 70 об утверждении «Правил по определению физического износа недвижимого имущества»;

Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 21 декабря 2011 года № 514 об утверждении «Типового положения о жилищной инспекции»;

СН РК 1.04-04-2002 «Обследование и оценка технического состояния зданий и сооружений»;

СН РК 1.03-13-2011 «Правила техники безопасности при демонтаже и сносе зданий и сооружений»;

СНиП РК 1.03-05-2001 «Охрана труда и техника безопасности в строительстве»;

РДС РК 1.04-07-2002 «Правила оценки физического износа зданий и сооружений».

ПРИМЕЧАНИЕ. При пользовании настоящими Методическими рекомендациями целесообразно проверить действие ссылочных стандартов и классификаторов по ежегодно издаваемому информационному указателю «Нормативные документы по стандартизации» по состоянию на текущий год и соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящими методическими рекомендациями следует руководствоваться замененным (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящих Методических рекомендациях использованы следующие термины и определения:

3.1 Аварийное состояние здания: Состояние здания, при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного пребывания в нем людей [1] .

3.2 Разрушение: а) устранение деталей и обломков сооружения со строительной площадки с окончательным их разрушением и измельчением, с целью создания свободной площадки; б) работы по сносу, в результате которых образуются свободные площади, независимо от того, будет ли эта площадь использоваться для других целей (например, для зеленых насаждений) [10] .

3.3 Здание: Искусственное строение, состоящее из несущих и ограждающих конструкций, образующих обязательный наземный замкнутый объем, в зависимости от функционального назначения используемое для проживания или пребывания людей, выполнения производственных процессов, а также размещения и хранения материальных ценностей. Здание может иметь подземную часть [8] .

3.4 Сооружение: Искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект (надземный, надводный и (или) подземный, подводный), имеющий естественные или искусственные пространственные границы, и предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций [8] .

3.5 Многоквартирный жилой дом: Жилое здание, состоящее из двух и более квартир, в котором квартиры имеют общие внеквартирные помещения и инженерные системы [11] .

3.6 Жилой дом (жилое здание): Строение, состоящее из жилых помещений, а также нежилых помещений и иных частей, являющихся общим имуществом [6] .

3.7 Общее имущество: Части объекта кондоминиума (подъезды, лестницы, лифты, крыши, чердаки, подвалы, внеквартирные либо общедомовые инженерные системы и оборудование, абонентские почтовые ящики, земельный участок, включая элементы благоустройства и другое имущество общего пользования), кроме помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности [7] .

3.8 Нежилое помещение: Отдельное помещение, используемое для иных, чем постоянное проживание, целей (магазин, кафе, мастерская, контора и тому подобное), за исключением частей жилого дома (жилого здания), являющихся общим имуществом [7] .

3.9 Жилое помещение (квартира): Отдельное помещение, предназначенное и используемое для постоянного проживания, включающее как жилую площадь, так и нежилую площадь жилища [7] .

3.10 Строительный материал: Материал, в том числе штучный, предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений, а также изготовления строительных изделий [10] .

3.11 Снос здания: Целенаправленная, часто вынужденная, деятельность по ликвидации строительного объекта, обусловленная рядом причин или физическим и моральным износом строительного объекта [10] .

3.12 Снос путем разрушения: Уничтожение сооружений или их элементов путем опрокидывания или обрушения на предварительно отведенную площадь, сопровождающееся в большинстве случаев размельчением обломков снесенного объекта [10] .

3.13 Свободная площадка сноса: Свободное расстояние между внешним контуром сносимого объекта и другими сооружениями не менее двойной в направлении падения и полуторной в других направлениях высоты сноса, обеспечивающее сохранность примыкающих построек, не подлежащих сносу [10] .

3.14 Жилище: Отдельная жилая единица (индивидуальный жилой дом, квартира, комната в общежитии), предназначенная и используемая для постоянного проживания, отвечающая установленным техническим, санитарным и другим обязательным требованиям [7] .

3.15 Физический износ жилища: Утрата первоначальных технико-эксплуатационных качеств (прочности, устойчивости, надежности и других) в результате воздействия природных, климатических и иных факторов [7] .

3.16 Приватизация жилища: Приобретение гражданами в собственность занимаемых ими жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, осуществляемое в соответствии с законодательством Республики Казахстан [7] .

3.17 Орган управления объектом кондоминиума: Физическое или юридическое лицо, осуществляющее функции по управлению объектом кондоминиума [7] .

3.18 Демонтаж: Устранение предварительно освобожденных от соединений с сохраняемыми сооружениями или их элементами деталей или элементов здания (при помощи подъемных устройств) с сохранением их формы и возможности функционального использования в будущем [10] .

3.19 Техническое состояние зданий и сооружений: Совокупность свойств сооружения или его элементов, подверженных изменению в процессе строительства, ремонта или эксплуатации, характеризуемая в определенный момент времени признаками, установленными технической документацией на это сооружение или его элементы [3] .

3.20 Оценка технического состояния: Установление степени повреждения и категории технического состояния строительных конструкций или зданий и сооружений в целом на основе сопоставления фактических значений количественно оцениваемых признаков со значениями этих же признаков, установленных проектом или нормативным документом [2] .

3.21 Аварийное состояние конструкции: Категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий) [2] .

3.22 Коммунальный жилищный фонд: Жилища, находящиеся в ведении местных исполнительных органов, закрепленные за специальным государственным учреждением по предоставлению жилищ в пользование [7] .

3.23 Государственный жилищный фонд: Жилища, принадлежащие на праве собственности государству и входящие в коммунальный жилищный фонд, жилищный фонд государственного предприятия, а также в жилищный фонд государственного учреждения [7] .

3.24 Частный жилищный фонд: Жилища, принадлежащие на праве собственности физическим или негосударственным юридическим лицам и их объединениям [7] .

3.25 Кондоминиум: Форма собственности на недвижимость, при которой помещения находятся в индивидуальной (раздельной) собственности граждан, юридических лиц, государства, а общее имущество принадлежит им на праве общей долевой собственности [7] .

3.26 Объект кондоминиума: Единый имущественный комплекс, состоящий из жилых и нежилых помещений, находящихся в индивидуальной (раздельной) собственности физических и юридических лиц, государства, и общего имущества, которое принадлежит им на праве общей долевой собственности [7] .

3.27 Инженерное оборудование зданий (сооружений): Комплекс инженерных систем и технических устройств, создающих нормативные либо комфортные условия проживания (быта), трудовой деятельности (пребывания) людей, обеспечивающих сохранение материальных ценностей, а также инженерного обеспечения технологического оборудования и производственных процессов [8].