Приложение 34 к приказу Министра охраны окружающей среды от 29 ноября 2010 г. № 298

Настоящие методические рекомендации систематизируют законодательные нормы по разработке документов для возникновения права специального природопользования.  

Согласно статье 10 Экологического кодекса Республики Казахстан природопользованием являются использование природных ресурсов и (или) воздействие на окружающую среду в повседневной жизни человека, в хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц. Природопользование подразделяется на общее и специальное.  

Специальное природопользование - деятельность физического и (или) юридического лица, осуществляющего на платной основе пользование природными ресурсами и (или) эмиссии в окружающую среду в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан. Специальное природопользование может включать один либо несколько видов природопользования в их совокупности.  

К видам природопользования относятся:

1) землепользование;

2) водопользование;

3) лесопользование;

4) недропользование;

5) пользование животным миром;

6) пользование растительным миром;

7) эмиссии в окружающую среду;

8) иные виды природопользования, устанавливаемые законами Республики Казахстан.

Особенности возникновения права специального природопользования по видам природопользования определяются Экологическим, Земельным, Лесным кодексами, а так же Законами «О недрах и недропользовании», «О нефти», «Об охране, использовании и воспроизводстве животного мира».

Согласно статье 12 Экологического кодекса,  

Право специального природопользования возникает на основании:

1) лицензий и (или) разрешений на использование и изъятие природных ресурсов и осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды;

2) решений Правительства Республики Казахстан или местных исполнительных органов о предоставлении природных ресурсов в природопользование в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

3) договоров (контрактов) на природопользование, заключаемых в порядке, установленном законодательными актами Республики Казахстан.

Право специального природопользования может возникнуть на основании одного, двух либо всех вышеуказанных актов, в порядке, предусмотренном законодательными актами Республики Казахстан.

Осуществление права специального природопользования природопользователями, осуществляющими эмиссии в окружающую среду, допускается при наличии экологических разрешений.

Право пользования природными ресурсами предоставляется физическим и (или) юридическим лицам в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Физические и юридические лица, получившие право на специальное природопользование, не могут распоряжаться им, за исключением случаев, предусмотренных законами Республики Казахстан.

Право специального природопользования может быть ограничено или запрещено в соответствии с законами Республики Казахстан в целях обеспечения безопасности государства и охраны окружающей среды.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса РК,

1. К вещным правам наряду с правом собственности относятся:

1) право землепользования;

2) право хозяйственного ведения;

3) право оперативного управления;

4) другие вещные права, предусмотренные настоящим Кодексом или иными законодательными актами.

2. К вещным правам применяются нормы о праве собственности, если иное не предусмотрено законодательством или не противоречит природе данного вещного права.

Согласно статье 31 Земельного кодекса РК,

Право землепользования возникает путем:

1) предоставления права землепользования;

2) передачи права землепользования;

3) перехода права землепользования в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).

Предоставление, передача и переход права землепользования должны осуществляться с учетом целевого назначения земельного участка.

Право землепользования возникает на основе:

1) актов государственных органов;

2) гражданско-правовых сделок;

3) иных оснований, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

В статье 32 Земельного кодекса определены основания предоставления права землепользования.  

1. Предоставление права землепользования означает наделение лица правом землепользования непосредственно государством.

2. Предоставление права землепользования гражданам и юридическим лицам производится на основании решения местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения), а на территории специальной экономической зоны - на основании решения администрации специальной экономической зоны, в соответствии с компетенцией по предоставлению права на земельный участок.

3. При предоставлении негосударственным землепользователям права временного землепользования уполномоченным органом области (города республиканского значения, столицы), района (города областного значения) в пределах его компетенции заключаются с такими землепользователями договоры аренды земельного участка или договоры временного безвозмездного землепользования на основании соответствующего решения Правительства Республики Казахстан или местного исполнительного органа о предоставлении права временного землепользования.

При предоставлении администрацией специальной экономической зоны права землепользования участникам специальной экономической зоны, а также юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и нерезидентам, осуществляющим деятельность через постоянное учреждение, зарегистрированным на территории специальной экономической зоны, с землепользователем заключается договор аренды земельного участка на основании решения о предоставлении права временного землепользования.