Toggle Dropdown
О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц
Закон Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221
Toggle Dropdown
Данная редакция действовала до внесения изменений от 10.02.2011 г.
Toggle Dropdown
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с подачей и рассмотрением обращений физических и юридических лиц в целях реализации и защиты их прав, свобод и законных интересов.
Toggle Dropdown
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Toggle Dropdown
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
Toggle Dropdown
1) заявление - ходатайство лица о содействии в реализации его прав и свобод или прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе субъектов, рассматривающих обращения, должностных лиц, либо критика их деятельности;
Toggle Dropdown
2) анонимное обращение - обращение, по которому невозможно установить авторство, отсутствуют подпись, в том числе электронная цифровая подпись, почтовый адрес заявителя;
Toggle Dropdown
3) повторное обращение - обращение, поступившее от одного и того же лица по одному и тому же вопросу не менее двух раз, в котором:
Toggle Dropdown
обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;
Toggle Dropdown
сообщается о несвоевременном рассмотрении ранее направленного обращения, если со времени его поступления истек установленный срок рассмотрения, но ответ заявителем не получен;
Toggle Dropdown
указывается на другие недостатки, допущенные при рассмотрении и разрешении предыдущего обращения;
Toggle Dropdown
4) обращение - направленное субъекту, рассматривающему обращение, или должностному лицу индивидуальное или коллективное письменное, устное либо в форме электронного документа, заверенного электронной цифровой подписью, предложение, заявление, жалоба, запрос или отклик;
Toggle Dropdown
5) субъекты, рассматривающие обращения, (далее - субъекты) - государственные органы, органы местного самоуправления, юридические лица со стопроцентным участием государства либо предоставляющие товары (работы, услуги) в соответствии с условиями государственного заказа и (или) государственного закупа, которые вправе рассматривать и принимать решения по обращениям физических и юридических лиц в соответствии с их компетенцией;
Toggle Dropdown
6) учет обращения - фиксирование сведений по приему и рассмотрению обращения и их отражение в государственной правовой статистической отчетности;
Toggle Dropdown
7) прием обращения - действие субъекта, должностного лица по принятию обращения физических и (или) юридических лиц;
Toggle Dropdown
8) рассмотрение обращения - принятие субъектом, должностным лицом в пределах своей компетенции по зарегистрированному обращению решения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
Toggle Dropdown
9) регистрация обращения - фиксация в учетном информационном документе кратких данных по содержанию обращения и присвоение регистрационного номера каждому поступившему обращению;
Toggle Dropdown
10) запрос - просьба лица о предоставлении информации по интересующим вопросам личного или общественного характера;
Toggle Dropdown
11) предложение - рекомендация лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
Toggle Dropdown
12) отклик - выражение лицом своего отношения к проводимой государством внутренней и внешней политике, а также к событиям и явлениям общественного характера;
Toggle Dropdown
13) жалоба - требование лица о восстановлении или защите нарушенных прав, свобод или законных интересов, об устранении неправомерных действий или бездействия должностных лиц, а также отмене незаконных решений субъектов.
Toggle Dropdown
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц
Toggle Dropdown
1. Законодательство Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые установлены настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Toggle Dropdown
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
Toggle Dropdown
1. Действие настоящего Закона распространяется на физических и юридических лиц, подавших обращения, на субъекты и должностных лиц, рассматривающих обращения.
Toggle Dropdown
2. Действие настоящего Закона не распространяется на обращения физических и юридических лиц, порядок рассмотрения которых установлен законодательством Республики Казахстан об административных правонарушениях , уголовно-процессуальным , гражданским процессуальным законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
3. Юридические лица, предоставляющие товары (работы, услуги) в соответствии с условиями государственного заказа и (или) государственного закупа, рассматривают обращения по вопросам предоставления указанных товаров (работ, услуг) в соответствии с настоящим Законом, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 4. Принципы настоящего Закона
Toggle Dropdown
Основными принципами регулирования правоотношений, связанных с рассмотрением обращений физических и юридических лиц, являются:
Toggle Dropdown
1) законность;
Toggle Dropdown
2) единство требований к обращениям;
Toggle Dropdown
3) гарантии соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
Toggle Dropdown
4) недопустимость проявлений бюрократизма и волокиты при рассмотрении обращений;
Toggle Dropdown
5) равенство физических и юридических лиц;
Toggle Dropdown
6) прозрачность деятельности субъектов и должностных лиц при рассмотрении обращений.
Toggle Dropdown
Статья 5. Обращения, не подлежащие рассмотрению
Toggle Dropdown
1. Не подлежат рассмотрению:
Toggle Dropdown
1) анонимное обращение, за исключением случаев, когда в таком обращении содержатся сведения о готовящихся или совершенных преступлениях либо об угрозе государственной или общественной безопасности и которое подлежит немедленному перенаправлению в государственные органы в соответствии с их компетенцией;
Toggle Dropdown
2) обращение, в котором не изложена суть вопроса.
Toggle Dropdown
2. Если условия, послужившие основанием для оставления обращения без рассмотрения, в последующем были устранены, субъект или должностное лицо обязаны рассматривать указанное обращение.
Toggle Dropdown
Статья 6. Требования к письменному обращению
Toggle Dropdown
1. Обращение должно адресоваться субъекту или должностному лицу, в компетенцию которого входит разрешение поставленных в обращении вопросов.
Toggle Dropdown
2. В обращении физического лица указываются его фамилия, имя, а также по желанию отчество, почтовый адрес, юридического лица - его наименование, почтовый адрес, исходящий номер и дата. Обращение должно быть подписано заявителем либо заверено электронной цифровой подписью.
Toggle Dropdown
При подаче жалобы указываются наименование субъекта или должность, фамилии и инициалы должностных лиц, чьи действия обжалуются, мотивы обращения и требования.
Toggle Dropdown
3. Заявителю, непосредственно обратившемуся письменно к субъекту, выдается талон с указанием даты и времени, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение.
Toggle Dropdown
Статья 7. Прием, регистрация и учет обращений физических и юридических лиц
Toggle Dropdown
1. Обращения, поданные в порядке, установленном настоящим Законом, подлежат обязательному приему, регистрации, учету и рассмотрению.
Toggle Dropdown
Отказ в приеме обращения запрещается.
Toggle Dropdown
2. Учет обращений физических и юридических лиц осуществляется в порядке, установленном государственным органом , осуществляющим в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.
Toggle Dropdown
3. Личную ответственность за организацию работы с обращениями физических и юридических лиц, состояние приема, регистрации и учета несут руководители субъектов и должностные лица.
Toggle Dropdown
4. Обращение может вноситься через представителя физического или юридического лица. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
5. Обращения физических и юридических лиц, поступившие по общедоступным информационным системам и соответствующие требованиям законодательства Республики Казахстан об электронном документе и электронной цифровой подписи, подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Законом.
Toggle Dropdown
6. Обращение, поступившее субъекту или должностному лицу, в компетенцию которого не входит разрешение поставленных в обращении вопросов, в срок не позднее трех рабочих дней направляется соответствующим субъектам с сообщением об этом заявителю.
Toggle Dropdown
Статья 8. Сроки рассмотрения обращения
Toggle Dropdown
1. Обращение физического и (или) юридического лица, для рассмотрения которого не требуется получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, рассматривается в течение пятнадцати календарных дней.
Toggle Dropdown
2. Обращение физического и (или) юридического лица, для рассмотрения которого требуется получение информации от иных субъектов, должностных лиц либо проверка с выездом на место, рассматривается и по нему принимается решение в течение тридцати календарных дней со дня поступления субъекту, должностному лицу.
Toggle Dropdown
В тех случаях, когда необходимо проведение дополнительного изучения или проверки, срок рассмотрения может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней, о чем сообщается заявителю в течение трех календарных дней с момента продления срока рассмотрения.
Toggle Dropdown
3. Срок рассмотрения по обращению продлевается руководителем субъекта или его заместителем.
Toggle Dropdown
4. Если решение вопросов, изложенных в обращении, требует длительного срока, то обращение ставится на дополнительный контроль вплоть до окончательного его исполнения, о чем сообщается заявителю в течение трех календарных дней.
Toggle Dropdown
5. Законами Республики Казахстан могут устанавливаться иные сроки рассмотрения обращений.
Toggle Dropdown
Статья 9. Рассмотрение обращений физических и юридических лиц
Toggle Dropdown
1. Субъекты и должностные лица в пределах своей компетенции:
Toggle Dropdown
1) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, в случае необходимости - с их участием;
Toggle Dropdown
2) принимают меры, направленные на восстановление нарушенных прав и свобод физических и юридических лиц;
Toggle Dropdown
3) информируют заявителей о результатах рассмотрения их обращений и принятых мерах;
Toggle Dropdown
4) уведомляют заявителей о направлении их обращений на рассмотрение другим субъектам или должностным лицам в соответствии с их компетенцией.
Toggle Dropdown
2. Акты, документы и другие материалы, имеющие значение для рассмотрения обращений, за исключением тех, которые содержат государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, представляются в течение пятнадцати календарных дней субъектам или должностным лицам, непосредственно рассматривающим обращения.
Toggle Dropdown
Обращения об ущемлении прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц, о многочисленных или грубых нарушениях закона могут проверяться с выездом на место по поручению руководителя субъекта.
Toggle Dropdown
3. По результатам рассмотрения обращений принимается одно из следующих решений:
Toggle Dropdown
1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
Toggle Dropdown
2) об отказе в удовлетворении обращения с обоснованием принятия такого решения;
Toggle Dropdown
3) о даче разъяснения по существу обращения;
Toggle Dropdown
4) о прекращении рассмотрения обращения.
Toggle Dropdown
4. При поступлении нескольких обращений по одному и тому же вопросу в интересах одного и того же лица первое обращение регистрируется как основное обращение, а последующие приобщаются к основному обращению и рассматриваются как одно обращение с уведомлением заявителей о результатах их разрешения в пределах установленного срока, исчисляемого со дня поступления первого обращения.
Toggle Dropdown
Статья 10. Ответы на обращения
Toggle Dropdown
1. Ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными на государственном языке или языке обращения со ссылкой на законодательство Республики Казахстан, содержать конкретные факты, опровергающие или подтверждающие доводы заявителя, с разъяснением их права на обжалование принятого решения.
Toggle Dropdown
2. При отсутствии каких-либо рекомендаций, требований, ходатайств, просьб обращения принимаются к сведению и списываются в дело руководителем субъекта или его заместителем.
Toggle Dropdown
Статья 11. Прекращение рассмотрения обращений
Toggle Dropdown
1. Рассмотрение обращений прекращается, если в повторных обращениях не приводятся новые доводы или вновь открывшиеся обстоятельства, а в материалах предыдущего обращения имеются исчерпывающие материалы проверок и заявителям в установленном порядке давались ответы.
Toggle Dropdown
2. Решение о прекращении рассмотрения обращений вправе принимать руководитель субъекта или его заместитель.
Toggle Dropdown
Статья 12. Обжалование решений, принятых по результатам рассмотрения обращений
Toggle Dropdown
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, а также на решения субъекта подается вышестоящему должностному лицу или субъекту в порядке подчиненности не позднее трех месяцев с момента, когда физическому или юридическому лицу стало известно о совершении действия либо принятии решения соответствующим субъектом или должностным лицом. Пропущенный для обжалования срок не является основанием для субъекта или должностного лица к отказу в рассмотрении жалобы. Причины пропуска срока выясняются при рассмотрении жалобы по существу и могут являться одним из оснований к отказу в удовлетворении жалобы.
Toggle Dropdown
При отсутствии вышестоящего должностного лица или субъекта либо несогласия заявителя с принятым решением заявление подается непосредственно в суд.
Toggle Dropdown
Статья 13. Личный прием физических лиц и представителей юридических лиц
Toggle Dropdown
1. Руководители государственных органов, органов местного самоуправления и их заместители обязаны проводить личный прием граждан и представителей юридических лиц, в том числе работников этих органов, не реже одного раза в месяц согласно графику приема, утверждаемому руководителем соответствующего государственного органа.
Toggle Dropdown
2. Прием должен проводиться по месту работы в установленные и доведенные до сведения физических и юридических лиц дни и часы.
Toggle Dropdown
3. Если обращение не может быть разрешено должностным лицом во время приема, оно излагается в письменной форме и с ним ведется работа как с письменным обращением.
Toggle Dropdown
Статья 14. Права физических и юридических лиц при рассмотрении обращения
Toggle Dropdown
Физическое либо юридическое лицо, подавшее обращение, имеет право:
Toggle Dropdown
1) представлять дополнительные документы и материалы в подтверждение своего обращения либо просить об их истребовании;
Toggle Dropdown
2) изложить доводы лицу, рассматривающему обращение;
Toggle Dropdown
3) ознакомиться с материалами, связанными с рассмотрением его обращения, участвовать в рассмотрении обращения, если это не нарушает права, свободы других лиц;
Toggle Dropdown
4) получить мотивированный ответ в письменной или устной форме о принятом решении;
Toggle Dropdown
5) требовать возмещения убытков, если они стали результатом нарушений установленного порядка рассмотрения обращений;
Toggle Dropdown
6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц либо решение, принятое по обращению;
Toggle Dropdown
7) обращаться с ходатайством о прекращении рассмотрения обращения.
Toggle Dropdown
Статья 15. Права и обязанности субъектов и должностных лиц
Toggle Dropdown
1. Субъекты, должностные лица имеют право:
Toggle Dropdown
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для рассмотрения обращений информацию;
Toggle Dropdown
2) обращаться в суд о взыскании расходов, понесенных в связи с проверкой обращений, содержащих заведомо ложные сведения.
Toggle Dropdown
2. Субъекты и должностные лица обязаны:
Toggle Dropdown
1) принимать и рассматривать обращения физических и юридических лиц в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом;
Toggle Dropdown
2) принимать законные и обоснованные решения;
Toggle Dropdown
3) обеспечить контроль за исполнением принятых решений;
Toggle Dropdown
4) сообщать физическим и юридическим лицам о принятых решениях в письменной форме либо в форме электронного документа;
Toggle Dropdown
5) пресекать преследования физических лиц, в том числе выступающих в интересах юридического лица, членов их семей в связи с подачей обращения субъектам и должностным лицам с критикой их деятельности либо в целях защиты прав, свобод и законных интересов;
Toggle Dropdown
6) не направлять жалобу на рассмотрение должностным лицам, действия (бездействие) которых обжалуются;
Toggle Dropdown
7) исключать случаи возложения проверок на лиц, в отношении которых имеются основания полагать, что они не заинтересованы в объективном решении вопроса;
Toggle Dropdown
8) не допускать обращения физических и юридических лиц во вред лицу, его подавшему, или в интересах которого оно было подано;
Toggle Dropdown
9) не разглашать сведения о личной жизни физических лиц, в том числе выступающих в интересах юридического лица, без их согласия или сведения, составляющие государственные секреты либо иную охраняемую законом тайну, не допускать установления данных о личности физического лица, не относящихся к обращению;
Toggle Dropdown
10) анализировать и обобщать обращения физических и юридических лиц, содержащиеся в них критические замечания, изучать общественное мнение в целях совершенствования работы и устранения причин, порождающих жалобы физических и юридических лиц;
Toggle Dropdown
11) систематически проверять состояние работы по рассмотрению обращений физических и юридических лиц;
Toggle Dropdown
12) предоставлять государственную правовую статистическую информацию о количестве поступивших, рассмотренных обращений и результатах их рассмотрения в сроки и объемах, которые установлены государственным органом, осуществляющим в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов.
Toggle Dropdown
Статья 16. Делопроизводство по обращениям физических и юридических лиц
Toggle Dropdown
Делопроизводство по обращениям физических лиц и делопроизводство по обращениям юридических лиц ведутся отдельно от других видов делопроизводства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 17. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц
Toggle Dropdown
Нарушение законодательства Республики Казахстан о порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Toggle Dropdown
Статья 18. Порядок введения в действие настоящего Закона
Toggle Dropdown
1. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Toggle Dropdown
2. Признать утратившим силу Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 г. N 2340 "О порядке рассмотрения обращений граждан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 9-10, ст. 71).
Toggle Dropdown
Президент Республики Казахстан