Закон Республики Казахстан от 26 июля 1999 г. № 458-I

Внести в Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 12, ст.182; 1998 г., № 17-18, ст. 225) следующие изменения и дополнения:

1. Статью 1 дополнить абзацем следующего содержания:

"общественно-экспертные комиссии по развитию малого предпринимательства - специализированные консультативно-совещательные органы, создаваемые на общественных началах при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах.".

2. Статью 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"организация деятельности общественно-экспертных комиссий по развитию малого предпринимательства при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах.".

3. В статье 6:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе государственных, отраслевых и региональных программ и представляет собой комплекс мер, направленных на развитие и поддержку малого предпринимательства.";

2) дополнить пунктами 1-1, 1-2 следующего содержания:

"1-1. Государственная и региональные программы поддержки малого предпринимательства включают в себя следующие положения:

приоритетные виды деятельности малого предпринимательства;

меры, направленные на вовлечение в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения;

меры по формированию инфраструктуры поддержки и защиты малого предпринимательства;

меры по кредитно-финансовой и имущественной поддержке и защите малого предпринимательства;

предложения по совершенствованию нормативной правовой базы малого предпринимательства;

мер по пропаганде государственной политики по поддержке малого предпринимательства;

другие вопросы, связанные с реализацией государственной политики, направленной на поддержку, развитие и защиту малого предпринимательства.

1-2. Промышленные (отраслевые) программы развития приоритетных отраслей экономики предусматривают:

стимулирование развития промышленных предприятий-субъектов малого предпринимательства, как объектов инфраструктуры основных промышленных предприятий отрасли;

разработку производственно-технологических процессов основных предприятий отрасли, предусматривающих исполнение части операций субъектами малого предпринимательства;

меры по финансированию промышленных предприятий-субъектов малого предпринимательства в рамках средств, инвестируемых в крупные промышленные предприятия отрасли.";

3) в пункте 2:

слово "Организации" заменить словами "Заинтересованные ведомства, общественные организации";

после слов "в государственные" дополнить словом ", отраслевые";

4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством, о результатах, полученных в ходе реализации государственной и отраслевых программ поддержки и развития малого предпринимательства.".

4. В статье 7:

1) пункт 1 дополнить абзацами следующего содержания:

"осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;

осуществляет проверки государственных органов с заслушиванием должностных лиц указанных органов по вопросам, касающимся развития малого предпринимательства;

информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о принятых мерах по устранению причин и условий, способствующих нарушению законодательства по вопросам защиты и государственной поддержки малого предпринимательства.";

2) абзац первый пункта 2 после слов "исполнительные органы" дополнить словами "совместно с общественно-экспертными комиссиями по развитию малого предпринимательства с торгово-промышленными палатами:";

3) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Организации - естественные монополисты разрабатывают отраслевые программы, в которых предусматриваются вопросы интегрирования субъектов малого предпринимательства в отрасли производства, с учетом особенностей формирования стратегии развития конкуренции в отрасли, а также в установленном порядке осуществляют сегментацию крупных малоэффективных производств, создавая на их базе малые предприятия.".

5. Дополнить статьей 7-1 следующего содержания:

"Статья 7-1. Общественно-экспертные комиссии по развитию малого предпринимательства

1. Основными задачами и направлениями деятельности общественно- экспертных комиссий и торгово-промышленных палат являются:

содействие в осуществлении мероприятий по реализации настоящего Закона;

представительство интересов, защита законных прав предпринимателей и учет их мнений при принятии решений в органах исполнительной власти;

поддержка конструктивных инициатив общественных объединений предпринимателей, пропаганда активной жизненной позиции каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышения благосостояния граждан Республики;

инициативная подготовка и общественная экспертиза проектов постановлений и иных нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов по вопросам предпринимательской деятельности;

содействие в разработке, координации и реализации целевых программ и проектов по поддержке и защите малого предпринимательства.

2. Состав общественно-экспертной комиссии по развитию малого предпринимательства формируется из представителей общественных объединений, торгово-промышленных палат, союзов и ассоциаций малого бизнеса, структур поддержки малого предпринимательства, ученых, предпринимателей при местных исполнительных органах.

3. Положение об общественно-экспертных комиссиях по развитию малого предпринимательства утверждается постановлением Правительства Республики Казахстан.".

6. В статье 8:

1) в пункте 1 слово "Акмолы" заменить словом "Астаны";

2) в пункте 2:

слово "Акмолы" заменить словом "Астаны";

после слов "общественных организаций" дополнить словами "включая субъектов малого предпринимательства";

3) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Формирование предложений производителей -субъектов малого предпринимательства производится в порядке, установленном законодательством, на основе заявок. Прием заявок от субъектов малого предпринимательства прекращается за 10 дней до начала проведения конкурса.".

7. В статье 9:

1) в пункте 2 слова "2 процентов" заменить словами "0,5 процента";

2) пункт 3 после слова "производством" дополнить словами "и обучением кадров";

3) в пункте 4 после слов "производственной деятельностью" дополнить словами "и обучением кадров";

слова "без взимания платы за выдачу акта землепользования (землевладения) и" исключить;

4) в пункте 5 слово "производством" заменить словами "производственной деятельностью и обучением кадров";

5) дополнить пунктами 7, 8 и 9 следующего содержания:

"7. Для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-закупочной (посреднической) деятельности, субъектам малого предпринимательства передаются в доверительное управление или аренду неиспользуемые объекты коммунальной собственности.

8. Субъекты малого предпринимательства приобретают право собственностина объекты, переданные им в установленном Законом порядке в аренду или доверительное управление, для организации производственной деятельности и развития сферы услуг населению, за исключением торгово-закупочной (посреднической) деятельности, безвозмездно по истечении года с момента заключения такого договора в случае выполнения предусмотренных им условий. Контроль за выполнением субъектами малого предпринимательства условий договора аренды или доверительного управления осуществляют территориальные комитеты государственного имущества и приватизации.

9. Оформление субъектам малого предпринимательства документов на право собственности объектов производится в установленном законодательством порядке.".

8. Статью 13 после слов "в рамках государственной," дополнить словом "отраслевых".

9. В статье 15:

1) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Субъекты малого предпринимательства с целью представления и защиты общих интересов и интересов каждого субъекта малого бизнеса, обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, добросовестной конкуренции, вправе создавать торгово-промышленные палаты, общественные объединения по отраслевому, межотраслевому, территориальному признакам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.";

2) пункт 2 дополнить частью второй следующего содержания:

"Ассоциации по защите прав предпринимателей являются некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Ассоциации по защите прав предпринимателей в целях недопущения фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность имеют право:

проводить независимую правовую экспертизу влияния нормативных правовых актов на деятельность предпринимательских структур;

вносить в правоохранительные и контролирующие органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав предпринимателей;

обеспечивать развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области защиты предпринимательства;

вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению актов Президента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, местных исполнительных органов по вопросам поддержки и защиты предпринимательства;

предъявлять иски в интересах субъектов малого предпринимательства в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством, обжаловать действия государственных органов, ущемляющие интересы субъектов малого предпринимательства в судебные органы в порядке, предусмотренном в Республике Казахстан;

участвовать в работе по подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, региональных программ социально-экономического развития малого предпринимательства в Республике Казахстан.";

3) дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

"2-1. Гарантии деятельности ассоциаций, торгово-промышленных палат по защите прав предпринимателей:

должностные лица государственных органов и иных организаций не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению законной деятельности ассоциаций, торгово-промышленных палат;

государственные служащие и руководители негосударственных организаций обязаны в установленный законодательством срок дать письменный ответ на обращение ассоциаций, торгово-промышленных палат по защите прав предпринимателей;

лица, допустившие незаконное вмешательство в деятельность ассоциаций по защите прав предпринимателей либо препятствующие осуществлению такой деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

юридические услуги, оказываемые ассоциациями, торгово-промышленными палатами по защите прав, сведения о характере и результатах предпринимаемых в интересах предпринимателей действий, обратившихся за юридической помощью в ассоциации, торгово-промышленные палаты, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи субъектам малого предпринимательства, приравниваются к адвокатской тайне и подлежат защите в соответствии с нормами законодательства.";

4) в пункте 4 слово "Акмолы" заменить словом "Астаны".

10. Статью 16 дополнить пунктами 4, 5, 6, 7 и 8 следующего содержания:

"4. Проверяющие работники государственных контролирующих органов обязаны осуществлять проверки субъектов малого предпринимательства только при предъявлении ими специального предписания, оформленного на бланках строгой отчетности.

5. При проведении проверок работники государственных контролирующих органов обязаны сделать отметку в Книге учета посещений о факте проведения проверки с указанием должности, фамилии, целей и результатов проверки.

6. Действия должностных лиц, ведущие к невозможности осуществления свободной предпринимательской деятельности, влекут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность должностных лиц.

7. Ущерб, в том числе упущенная выгода, причиненный субъекту малого предпринимательства в результате выполнения указаний государственных органов либо их должностных лиц, противоречащих законодательству Республики Казахстан, нарушивших права предпринимателей, подлежит возмещению этими органами. 8. Не основанные на законе запреты государственных органов или должностных лиц, ограничивающие предпринимательскую деятельность, являются недействительными и не должны исполняться.". Президент Республики Казахстан