1. Утвердить Государственную программу инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы (далее – Программа).
Отправить по почте
Об утверждении Государственной программы инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы и внесении дополнения в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» Указ Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030
Смотрите. Комментарий к Указу
Данная редакция действовала до внесения изменений от 11.05.2016 г.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Государственную программу инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы (далее – Программа).
2. Правительству Республики Казахстан:
1) в месячный срок разработать и утвердить План мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Программы;
2) представлять в Администрацию Президента Республики Казахстан результаты мониторинга и оценки Программы в сроки и порядке, установленные Указом Президента Республики Казахстан от 4 марта 2010 года № 931 «О некоторых вопросах дальнейшего функционирования Системы государственного планирования в Республике Казахстан».
3. Центральным и местным исполнительным органам, а также государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан, принять меры по реализации Программы.
4. Внести в Указ Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 957 «Об утверждении Перечня государственных программ» (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 25-26, ст. 185) следующее дополнение:
«12. | «Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015–2019 годы» | Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
до 2 марта 2015 года | 2015–2019 годы | до 12 марта 2015 года». |
Перечень государственных программ, утвержденный вышеназванным Указом, дополнить строкой, порядковый номер 12, следующего содержания:
5. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.
6. Настоящий Указ вводится в действие со дня его подписания.
Президент Республики Казахстан Н. НАЗАРБАЕВ
УТВЕРЖДЕНА Указом Президента Республики Казахстан от 6 апреля 2015 года № 1030
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы Астана, 2015 год
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы |
|
Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы |
Основание для разработки |
|
пункт 4 Общенационального плана по реализации Послания Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее» |
Государственный орган, ответственный за разработку Программы |
|
Министерство национальной экономики Республики Казахстан |
Государственные органы, ответственные за реализацию Программы |
|
центральные и местные государственные органы |
Цель Программы |
|
формирование единого экономического рынка путем интеграции макрорегионов страны на основе выстраивания эффективной инфраструктуры на хабовом принципе для обеспечения долгосрочного экономического роста Казахстана, а также реализация антикризисных мер по поддержке отдельных секторов экономики в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках |
Задачи |
|
1) создание эффективной транспортно-логистической инфраструктуры по «лучевому» принципу; |
Сроки реализации |
|
2015-2019 годы |
Целевые индикаторы |
|
достижение следующих целевых индикаторов: |
Источники и объемы финансирования |
|
общие расходы за счет Национального фонда Республики Казахстан составят: |
|
|
в 2015 году - 796 млрд. тенге; |
2. Введение
Настоящая Государственная программа инфраструктурного развития «Нұрлы жол» на 2015 - 2019 годы (далее - Программа) разработана в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 11 ноября 2014 года «Нұрлы жол - путь в будущее».
Программа направлена на создание единого экономического рынка Казахстана путем формирования макрорегионов страны с определением Алматы, Астаны, Актобе, Шымкента и Усть-Каменогорска как городов-хабов национального и международного уровня.
Города-хабы будут центрами экономической активности макрорегионов, концентрации капитала, ресурсов, передовых технологий и услуг. Города-хабы станут точками притяжения миграционных потоков и будут способствовать естественной урбанизации. Другие крупные города макрорегионов или города второго уровня будут связаны с городом-хабом по «лучевому» принципу.
Развитие городов-хабов и интеграция макрорегионов будут обеспечены на основе эффективного развития транспортной, индустриальной, жилищной, социальной и энергетической инфраструктур, вызовут значительный спрос на стройматериалы, промышленную продукцию и оборудование, будут способствовать развитию обрабатывающей промышленности.
В целях роста деловой активности будет продолжена работа по повышению доступности финансирования для малого и среднего бизнеса, крупного предпринимательства в сфере обрабатывающей промышленности.
Реализация мер по поддержке отдельных секторов экономики (машиностроительной, аграрной), отечественных экспортеров обрабатывающей промышленности и другие мероприятия обеспечат сохранение текущих объемов производства, существующих рабочих мест, а также создание новых в условиях ухудшения конъюнктуры на внешних рынках.
В целом реализация Программы через увеличение государственных инвестиций в развитие инфраструктуры и поддержку предпринимательства будет способствовать экономическому росту не только в краткосрочной перспективе, но и создаст предпосылки для устойчивого роста в долгосрочной перспективе.
Сопутствующие мероприятия для комплексного, синергетического эффекта от реализации инфраструктурных проектов будут осуществляться в рамках действующих программных документов (Государственная программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы Республики Казахстан до 2020 года, Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы, Программа развития регионов до 2020 года, Дорожная карта бизнеса - 2020, Дорожная карта занятости - 2020, Концепциятопливно-энергетического комплекса, Государственная программа развития образования Республики Казахстан на 2011 - 2020 годы).
3. Анализ текущей ситуации
В последние годы в Казахстане наблюдается ряд тенденций, требующих развития и модернизации инфраструктуры.
Во-первых, рост численности населения и уровня урбанизации требует опережающего развития городской инфраструктуры.
Во-вторых, рост экономики и экономических связей, высокие транспортные издержки бизнеса, а также новые формирующиеся региональные рынки предопределяют повышение инфраструктурных возможностей страны.
Формирование внутреннего единого рынка в Казахстане затруднено следующими факторами:
недостаток транспортных каналов между регионами, обеспечивающих движение товаров, трудовую миграцию;
разный уровень промышленного развития регионов, влияющий на возникновение региональных диспропорций;
нерациональное расселение населения - наличие дефицита трудовых ресурсов на севере и избыток «рабочих рук» на юге;
неравномерное развитие системы жилищно-коммунальной и социальной сфер.
Показатели макрорегионов за 2013 год
Макрорегион |
Население (млн. чел) |
Доля в ВВП страны |
ВРП на душу населения, долл.США |
Южный |
6,6 |
17% |
7720 |
Центрально-восточный |
3,5 |
18% |
12030 |
Западный |
2,6 |
27% |
25660 |
Северный |
2,2 |
9% |
8907 |
г.Алматы |
1,5 |
19% |
28523 |
г.Астана |
0,8 |
10% |
26790 |
Юг страны является самым густонаселенным макрорегионом, при этом здесь самый низкий ВРП на душу населения (7,7 тыс. долларов США). Меньше всего населения проживает на севере страны. Доля региона в ВВП страны также самая низкая. Центрально-восточный регион на втором месте по численности населения, и здесь генерируется пятая часть ВВП страны. Западный регион находится на третьем месте по численности населения, и он является лидером, по вкладу в ВВП страны с высоким ВРП на душу населения. Алматы и Астана лидируют по уровню ВРП на душу населения.
В южном макрорегионе самая низкая урбанизация (35%) и наименьшая доля экономически активного населения (49%). Здесь самая низкая по стране обеспеченность жильем (17,5 м2 / чел.).
Одной из основных специализаций экономики региона является сельское хозяйство, доля которого в структуре ВВП составляет более 10%.
Доступ к питьевой воде обеспечен всего на 49%.
Производство электроэнергии в регионе обеспечивает только половину необходимой потребности (11 млн. МВт).
Несмотря на то, что более 50% местного бюджета расходуется на социальную сферу, социальные показатели региона по глубине бедности, материнской и младенческой смертности находятся в аутсайдерах. Дефицит ученических мест самый высокий по стране (33 тыс. мест).
В северном макрорегионе уровень урбанизации составил 47%. Регион отличается самой низкой продолжительностью жизни (68,7 лет) и низкой рождаемостью (16 чел/1000). Средний возраст в регионе составляет 36 лет. Также наблюдается отрицательное сальдо миграции: с 2009 года выбыло на 21 тысячу людей больше, чем прибыло. Доля экономически активного населения самая высокая по стране (60%). Регион испытывает дефицит в трудовых ресурсах (4,6 тыс. человек).
На данный макрорегион приходится 72% обрабатываемых сельхозугодий страны. При этом доля сельского хозяйства в ВРП достигает 30%.
Более 42% дорог находится в неудовлетворительном состоянии (Северо-Казахстанская - 44%, Костанайская - 42%, Акмолинская - 41%).
В западном макрорегионе в городах проживает 55% населения. В регионе высокие продолжительность жизни (70,9 лет) и рождаемость (26 чел/1000). На запад переезжает больше всего людей. Сюда приходится 76% общереспубликанского объема продукции добывающей промышленности (нефть, газ, удобрения). Нефть и газ составляют более половины ВРП региона (55-60%).
Высокий уровень заработной платы и отдаленность от других макрорегионов (нет прямого транспортного сообщения с севером и центром страны) являются причиной высоких цен в регионе.
В неудовлетворительном состоянии находится более половины автодорог. При этом их протяженность ежегодно растет.