Документ на русском языке

Приложение 1 к приказу Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516

Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 16.04.2023 г.

Правила организации и финансирования общественных работ

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила организации и финансирования общественных работ (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 6) статьи 7 Закона Республики Казахстан «О занятости населения» (далее – Закон «О занятости населения») и определяют порядок организации и финансирования общественных работ.

2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

1) тяжелые работы – виды деятельности работника, связанной с постоянными передвижениями, перемещением и переноской вручную (десяти килограммов и более) тяжестей и требующей больших физических усилий (расход энергии более 250 ккал/час);

2) единая информационная система социально-трудовой сферы (далее – АИС «Рынок труда») – аппаратно-программный комплекс, предназначенный для автоматизации деятельности уполномоченного органа по вопросам занятости населения, местных органов занятости населения, центров занятости населения и межведомственного взаимодействия в целях предоставления государственных услуг населению в социально-трудовой сфере;

3) вакансия – свободное рабочее место (должность) у работодателя;

4) работодатель – физическое или юридическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях;

5) рабочее место – место постоянного или временного нахождения работника при выполнении им трудовых обязанностей в процессе трудовой деятельности;

6) трудоустройство – комплекс организационных, экономических и правовых мероприятий, призванных способствовать обеспечению занятости населения;

7) индивидуальная карта занятости – документ, в котором указываются личные данные, история занятости, предлагаемые и реализуемые мероприятия, цели содействия занятости и их исполнение;

8) безработное лицо – физическое лицо, осуществляющее поиск работы и готовое приступить к работе;

9) общественные работы – виды трудовой деятельности, организуемые центрами занятости населения, не требующие предварительной профессиональной подготовки работников, имеющие социально полезную направленность для обеспечения их временной занятостью;

10) местный орган по вопросам занятости населения – структурное подразделение местных исполнительных органов района, городов областного значения, области, городов республиканского значения, столицы, определяющее направления содействия занятости населения исходя из ситуации на региональном рынке труда;

11) уполномоченный орган по вопросам занятости населения – центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство и межотраслевую координацию в сфере занятости населения в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

12) центр занятости населения (далее – центр занятости) – юридическое лицо, создаваемое местным исполнительным органом района, городов областного и республиканского значения, столицы в целях реализации активных мер содействия занятости и организации социальной защиты от безработицы и иных мер содействия занятости;

13) государственный информационный портал «Электронная биржа труда» (далее – Электронная биржа труда) – информационная система, содержащая единую информационную базу рынка труда;

14) электронная цифровая подпись (далее - ЭЦП) – набор электронных цифровых символов, созданный средствами электронной цифровой подписи и подтверждающий достоверность электронного документа, его принадлежность и неизменность содержания.

3. К общественным работам не относятся виды деятельности, связанные с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций.

4. Настоящими Правилами не регулируются правоотношения по привлечению к общественным работам, предусмотренным уголовным законодательством Республики Казахстан.

Глава 2. Порядок организации общественных работ

5. Общественные работы организуются центрами занятости по заявкам работодателей.

6. Продолжительность общественных работ составляет не более 12 (двенадцати) месяцев.

7. Общественные работы имеют следующие особенности:

1) возможность организовывать работы на условиях неполного рабочего дня или по гибкому графику;

2) экономическая, социальная и экологическая полезность для региона;

3) предоставляется возможность временного трудоустройства лицам, не имеющим специального образования.

8. Общественные работы организуются на предприятиях и в организациях всех форм собственности, при этом к участию допускаются работодатели, которые регулярно производят налоговые и другие социальные отчисления, у которых отсутствует просроченная задолженность по заработной плате, и действующие более одного года.

9. Пункт исключен (см. сноску)

10. Общественные работы организуются путем создания временных рабочих мест.

11. Количество создаваемых временных рабочих мест для организации общественных работ не ограничено.

12. Работодатель посредством «личного кабинета» на Электронной бирже труда подает электронную заявку на организацию общественных работ в центр занятости на очередной финансовый год в срок до 1 ноября текущего финансового года.

13. Работодатель заполняет в заявке следующие сведения: профессию в соответствии с Национальным классификатором занятий, количество рабочих мест, продолжительность работы, фактическую численность работников, наличие вакансии, возможность создания дополнительного рабочего места.

14. Центр занятости в течение 5 рабочих дней со дня завершения сбора заявок формирует единый перечень работодателей и направляет в местный орган по вопросам занятости населения для утверждения.

15. Местный орган по вопросам занятости населения в течение 5 (пяти) рабочих дней утверждает перечень работодателей, организующих общественные работы на очередной финансовый год с указанием количества рабочих мест, продолжительности работы, профессии и размера оплаты труда в месяц.

Перечень работодателей обновляется в течение календарного года по мере необходимости.

16. Центр занятости в течение 5 (пяти) рабочих дней после утверждения перечня работодателей вносит решение местного органа по вопросам занятости населения в АИС «Рынок труда» по каждой заявке.

17. При принятии местным органом по вопросам занятости населения решения об отказе в участии работодателя в организации общественных работ на очередной финансовый год в «личный кабинет» работодателя на Электронной бирже труда автоматически из АИС «Рынок труда» поступает уведомление об отказе с указанием причин.

18. На основании положительного решения местного органа по вопросам занятости по заявкам работодателя центр занятости из АИС «Рынок труда» направляет договор на организацию и финансирование общественных работ (далее – Договор) по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам в «личный кабинет» работодателя на Электронной бирже труда.

19. Работодателем Договор подписывается на Электронной бирже труда с использованием ЭЦП в течение 10 (десяти) рабочих дней после его поступления из центра занятости.

20. Работодатель на основании Договора создает рабочие места для организации общественных работ и в течение 3 (трех) рабочих дней опубликует вакансии по общественным работам на Электронной бирже труда.

21. В общественных работах участвуют:

1) безработные;

2) студенты и учащиеся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время, в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения;

3) лица, не обеспеченные работой в связи с простоем.

22. Участие лиц в общественных работах осуществляется с их согласия в порядке очередности согласно дате их регистрации в центре занятости населения, за исключением случаев предусмотренных в пунктах 33-34 настоящих Правил.

23. Для участия в общественных работах претенденты подают в центры занятости заявление по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам, с приложением следующих документов:

1) документ, удостоверяющий личность;

2) документы, подтверждающие трудовую деятельность в соответствии со статьей 35 Трудового кодекса Республики Казахстан (далее – Трудовой кодекс) (при наличии);

3) документы об образовании (аттестат, свидетельство, диплом), документы, подтверждающие прохождение обучения (удостоверение, сертификат) при наличии.

Студент или учащийся старших классов общеобразовательной школы, с шестнадцати до восемнадцати лет, желающий участвовать в общественных работах, к заявлению прилагает:

1) письменное согласие одного из родителей либо законных представителей;

2) письменное согласие учебного заведения на участие в общественных работах вне процесса обучения.

24. Центр занятости рассматривает заявление на участие в общественных работах студента или учащегося старших классов общеобразовательной школы на соответствие требований подпункт 2) пункта 2 статьи 22 Закона «О занятости населения».

25. Лицо, необеспеченное работой в связи с простоем, к заявлению прилагает акт работодателя о переводе на режим неполного рабочего времени или сокращенную продолжительность рабочего времени, или о предоставлении социального отпуска, или о вынужденном прогуле, отпуске без сохранения заработной платы (для частично занятых наемных работников).

После удостоверения личности и введения данных в АИС «Рынок труда» документы возвращаются претенденту.

26. Центр занятости выдает претендентам с их согласия направление на общественные работы по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам.

27. Претендент обращается к работодателю по вопросу трудоустройства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения направления от центра занятости.

28. Работодатель принимает на общественные работы претендентов, обратившихся по направлению, выданному центром занятости.

29. Работодатель в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 28 Закона «О занятости населения» в течение 5 (пяти) рабочих дней извещает центр занятости о приеме на работу или отказе в приеме на работу претендентов.

30. Пункт исключен (см. сноску)

31. Период трудовой деятельности лица, участвующего в общественных работах, засчитывается в его трудовой стаж.

32. Сведения об участии лиц в общественных работах и трудоустройстве на постоянную работу после завершения (до окончания срока) участия отражаются в индивидуальной карте занятости.

33. Лица, прекратившие трудовую деятельность на общественных работах, продолжают работу у другого работодателя на оставшийся не отработанный срок в случаях ликвидации работодателя или нарушения работодателем установленного порядка организации общественных работ.

34. Безработные, самовольно, без уважительной причины прекратившие участие в общественных работах, снимаются с учета в качестве безработных и повторно направляются на общественные работы только по истечении трех месяцев со дня повторной регистрации в качестве безработных.

35. Центр занятости содействует трудоустройству безработных на постоянные рабочие места после завершения участия в общественных работах.

36. Работодатель в «личном кабинете» на Электронной бирже труда ежемесячно заполняет сведения о лицах, участвующих в общественных работах по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам, и направляет в центр занятости за 5 (пять) рабочих дней до окончания отчетного месяца в электронном формате.

37. Центр занятости ежемесячно в срок до первого числа месяца, следующего за отчетным на основе сведений Работодателей проставляет данные по статусам лиц, участвующих в общественных работах в АИС «Рынок труда».

Глава 3. Порядок финансирования общественных работ

38. Общественные работы финансируются за счет средств республиканского и (или) местного бюджетов и средств работодателей по их заявкам.

Финансирование мер государственной поддержки из республиканского бюджета осуществляется через уполномоченный орган по вопросам занятости населения.

Финансирование мер государственной поддержки из местного бюджета осуществляется через местный орган по вопросам занятости населения.

39. Оплата труда лиц, участвующих в общественных работах, регулируется Трудовым кодексом на основании трудового договора.

Размер заработной платы лиц, участвующих в общественных работах, устанавливается местным исполнительным органом по вопросам занятости населения не ниже 20 (двадцати) месячных расчетных показателей, с учетом налогов, обязательных социальных отчислений и компенсации за неиспользованный трудовой отпуск без учета выплат по экологическим надбавкам.

В зависимости от сложности выполняемой работы работодатель за счет собственных средств, в случае необходимости, устанавливает дополнительные надбавки за фактически выполненную работу.

40. Выплата заработной платы лицам, участвующих в общественных работах осуществляется центром занятости ежемесячно на основании сведений, представленных работодателем, исходя из размера, установленного трудовым договором, и осуществляется путем перечисления денежных средств на текущие (карточные) счета лиц, участвующих в общественных работах, открытые в банках второго уровня или иных финансовых институтов, имеющих право ведения отдельных видов банковской деятельности.

41. Выплата социального пособия по временной нетрудоспособности, лицам, участвующим в общественных работах, производятся центром занятости в соответствии с Трудовым кодексом.

42. Пункт исключен (см. сноску)

Приложение 1 к Правилам организации и финансирования общественных работ

Форма

Договор № _______ на организацию и финансирование общественных работ

Центр занятости населения _______________________________________ ____________________________________________ района (города), именуемый в дальнейшем «Заказчик», в лице ______________________________ ____________________________________________________________________, ^{(фамилия, имя, отчество (при его наличии) директора)} действующего на основании _______________________________ и работодатель __________________________________________________________________________________________________, ^{(наименование работодателя)} именуемый в дальнейшем «Исполнитель», в лице ________________________ __________________________________________________________________________________________________, ^{(фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность)}

действующий на основании ____________________________________________ далее совместно именуемые «Стороны», в соответствии с Законом Республики Казахстан «О занятости населения», приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 14 июня 2016 года № 516 «О некоторых вопросах содействия занятости населения» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 13938) (далее – Приказ № 516) и на основании решения местного органа по вопросам занятости населения _____________________________ района, города областного значения, города республиканского значения, столицы от __ _______ 20__ года №_____ заключили настоящий договор на организацию и финансирование общественных работ (далее – Договор) и пришли к соглашению о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. Организация и финансирования общественных работ для безработных, студентов и учащихся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения и лиц, не обеспеченных работой в связи с простоем.

1.2. Общая сумма Договора составляет ________________________тенге. ^{(прописью)} 1.3. Общее количество участников составляет _______________ человек. ^{(прописью)}

2. Обязательства Сторон

2.1. Заказчик вправе:

1) требовать от Исполнителя своевременного и надлежащего исполнения Договора;

2) проводить выездные проверки выполнения условий Договора. Результаты проверки оформляются актом выездной проверки выполнения условий Договора.

2.2. Исполнитель вправе:

1) производить оплату дополнительных надбавок лицам за счет собственных средств;

2) предоставлять лицу по его требованию отзыв (рекомендательное письмо) по результатам работы.

2.3. Заказчик обязуется:

1) направлять лиц с их согласия к Исполнителю на общественные работы в количестве __________ человек; ^{(прописью)}

2) на основании представленных Исполнителем ежемесячных сведений своевременно и в полном объеме перечислять заработную плату лицам в соответствии с Трудовым кодексом;

3) ежемесячно вести мониторинг целевого использования бюджетных средств, выделенных на финансирование общественных работ и наличия обязательных пенсионных отчислений у лиц;

4) отражать в индивидуальной карте занятости сведения об участии лица в общественных работах и трудоустройстве на постоянную работу после завершения (до окончания срока) участия в общественных работах.

2.4. Исполнитель обязуется:

1) создать рабочие места для организации общественных работ;

2) принимать на общественные работы лиц, обратившихся по направлению центра занятости;

3) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня направления для трудоустройства извещать центр занятости о приеме на работу или отказе в приеме на работу согласно подпункту 4) пункта 2 статьи 28 Закона «О занятости населения»;

4) заключать с каждым лицом трудовой договор в соответствии с Трудовым кодексом;

5) проводить с каждым лицом инструктаж по технике безопасности;

6) обеспечивать лиц при необходимости спецодеждой, инструментами и инвентарем;

7) обеспечивать лицам условия труда в соответствии с Трудовым кодексом;

8) возмещать ущерб лицу в случае причинения вреда здоровью во время выполнения трудовых обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом;

9) вносить в трудовую книжку лица (при ее наличии) период участия в общественных работах по истечении срока заключенного трудового договора;

10) представлять Заказчику за 5 (пять) рабочих дней до окончания отчетного месяца сведения о лицах, участвующих в общественных работах по форме согласно приложению 4 к Правилам организации и финансирования общественных работ, утвержденным Приказом № 516;

11) представлять Заказчику в полном объеме информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления мониторинга исполнения обязательств по Договору;

12) возмещать в бюджет расходы государства на выплату заработной платы лицам в случае нарушения установленного порядка организации общественных работ;

13) вносить информацию о заключении и прекращении с лицом трудового договора, в единую систему учета трудовых договоров в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом.

3. Оплата труда

3.1. Оплата труда лицам, участвующим в общественных работах, производится Заказчиком на основании сведений Исполнителя.

4. Ответственность Сторон

4.1. Не допускается передача Исполнителем ни полностью, ни частично кому-либо своих обязательств по Договору.

4.2. В случае нарушения Исполнителем установленного порядка организации общественных работ, Договор подлежит расторжению в течение 15 (пятнадцати) календарных дней со дня выявления нарушения.

Договор может быть расторгнут по инициативе одной из Сторон, при этом она обязана предупредить об этом другую сторону не менее чем в месячный срок.

4.3. Окончание срока действия Договора не освобождает Стороны от ответственности за его нарушение, имевшее место до истечения этого срока.

5. Форс-мажор

5.1. Стороны не несут ответственность за неисполнение условий Договора, если оно явилось результатом форс-мажорных обстоятельств.

5.2. Для целей Договора «форс-мажор» означает событие, неподвластное контролю Сторон, и имеющее непредвиденный характер. Такие события могут включать пожар, землетрясение, наводнения, стихийные явления и военные действия.

5.3. При возникновении форс-мажорных обстоятельств Исполнитель в течение 2 (двух) рабочих дней направляет Заказчику письменное уведомление о таких обстоятельствах и их причинах.

Если от Заказчика не поступает иных письменных инструкций, Исполнитель продолжает выполнять свои обязательства по Договору, насколько это целесообразно, и ведет поиск альтернативных способов выполнения Договора, не зависящих от форс-мажорных обстоятельств.

5.4. Если вышеуказанные обстоятельства продолжаются более 30 (тридцати) календарных дней, то каждая из сторон вправе отказаться от исполнения дальнейших обязательств по Договору, и в этом случае ни одна из сторон не вправе требовать у другой стороны возмещения возможных убытков.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Заказчик и Исполнитель должны прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать в процессе прямых переговоров все разногласия или споры, возникающие между ними по Договору или в связи с ним.

6.2. Если после таких переговоров Заказчик и Исполнитель не могут разрешить спор по Договору, любая из сторон может потребовать решения этого вопроса в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

7. Прочие условия

7.1. Договор составлен на казахском и русском языках, имеющих одинаковую юридическую силу, и заключен посредством Электронной биржи труда.

7.2. Любое уведомление, которое одна сторона направляет другой стороне, высылается посредством почтовой связи или Электронной биржи труда. Уведомление вступает в силу после доставки или в указанный день вступления в силу (если указано в уведомлении) в зависимости от того, какая из этих дат наступит позднее.

7.3. Изменения и/или дополнения в Договор оформляются дополнительным соглашением в той же форме, что и заключение Договора.

Внесение изменений в заключенный Договор при условии неизменности условий, явившихся основой выбора Исполнителя, обязательно в части:

1) увеличения количества рабочих мест по Договору;

2) изменения количества участников по Договору.

7.4. Если в течение финансового года объем финансирования общественных работ из бюджета уменьшился, то Заказчик вправе отказаться от исполнения дальнейших обязательств по Договору, и в этом случае ни одна из Сторон не вправе требовать у другой Стороны возмещения возможных убытков. Заказчик не менее, чем за 2 (два) месяца направляет Исполнителю уведомление об уменьшении объема финансирования общественных работ из бюджета, и в этом случае изменения и/или дополнения в Договор не вносятся.

8. Срок действия Договора

8.1. Срок действия настоящего договора с «___» _____ 20____ года до «___» ___________ 20_____ года.

8.2. Настоящий Договор вступает в силу со дня подписания.

9. Юридические адреса Сторон:

Данный документ согласно пункту 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» равнозначен документу на бумажном носителе.

Приложение 2 к Правилам организации и финансирования общественных работ

Форма

Заявление

Прошу направить меня на общественные работы.

К заявлению прилагаю следующие документы:

______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________________.

Даю согласие на сбор и обработку моих персональных данных, необходимых для получения активной меры содействия занятости.

Согласен на использование сведений, составляющих охраняемую законом тайну, содержащихся в информационных системах.

*за достоверность представленных документов несет ответственность заявитель.

___________________ ______________ Дата подпись

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^{(линия отреза)}

Заявление гражданина (ки) ________________________________________ принято «___» _________ 20___ года зарегистрировано под № _____, фамилия, имя, отчество (при его наличии), должность лица, принявшего документы: __________________________________________________________ ______________________________________________________.

__________________ _______________ Дата подпись

Приложение 3 к Правилам организации и финансирования общественных работ

Форма

Направление № _____ на общественные работы

Безработный, студент и учащийся старших классов общеобразовательных школ в свободное от учебы время, в работах, не причиняющих вреда здоровью и не нарушающих процесса обучения, лицо, не обеспеченный работой в связи с простоем (подчеркнуть нужное) _________________________________ _____________________________________________________________________ ^{(фамилия, имя, отчество (при его наличии))} направляется _________________________________________________________ _____________________________________________________________________ ^{(наименование работодателя, адрес, контактный телефон)} для трудоустройства на общественные работы по специальности(профессии) _____________________________________________________________________ ^{(наименование профессии/специальности)} сроком на ___ месяцев с «__» ________ 20__ года по «__» ________ 20__ года. ______________________________________________ _____________ Должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) подпись Дата выдачи Место печати -------------------------------------------------------------------------------------------------------- ^{(линия отреза)} Возвращается работодателем в Центр занятости населения в течение пяти рабочих дней со дня направления для трудоустройства

Уведомление к направлению № ______

_______________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ^{(наименование работодателя)} в соответствии с заключенным трудовым договором от «___» ________ 20____ года № ___ (приказ № ___ от «___» ________ 20__ года) гражданин (гражданка) ____________________________________________________________________ ^{(Фамилия, имя, отчество (при его наличии))} ____________________________________________________________________ принят на общественные работы в качестве ______________________________ ____________________________________________________________________ ^{(наименование должности)} со сроком трудоустройства на общественные работы ____ месяцев с «__» _____ 20__ года по «__» _______ 20__ года. Копия приказа о приеме на работу прилагается. Ответственный представитель работодателя: _________________________________________ _____________ ^{(Фамилия, имя, отчество (при его наличии)) (подпись)} Дата выдачи Место печати

Приложение 4 к Правилам организации и финансирования общественных работ

Форма

Сведения о лицах, участвующих в общественных работах в

____________________________________________________за ________________ 20___года ^{(наименование работодателя) (месяц)}

ЭЦП работодателя