Об утверждении Правил законотворческой работы Правительства Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 2016 года № 907

В соответствии с пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Преамбула изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 11.04.2022 г. № 209 (см. редакцию от 23.07.2021 г.) (изменение вводится в действие с 24.04.2022 г.)
Преамбула изложена в новой редакции Постановления Правительства РК от 17.03.2023 г. № 236 (см. редакцию от 09.02.2023 г.)(изменение вводится в действие с 04.04.2023 г.)

1. Утвердить прилагаемые Правила законотворческой работы Правительства Республики Казахстан.

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 23.07.2021 г. № 511 (см. редакцию от 16.10.2020 г.) (изменение вводится в действие с 14.08.2021 г.)

2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр Республики Казахстан Б. Сагинтаев

1. Настоящие Правила законотворческой работы Правительства Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 19 Закона Республики Казахстан «Об органах юстиции», пунктом 4 статьи 17-1 Закона Республики Казахстан «О правовых актах» (далее – Закон) и определяют порядок разработки, размещения, публичного обсуждения, согласования консультативных документов регуляторной политики, а также проектов законов, подготавливаемых в порядке законодательной инициативы Правительства Республики Казахстан (далее – Правительство), а также проектов нормативных правовых актов, разработанных в соответствии с пунктом 15 статьи 17-1 Закона.

Пункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) программа информационного сопровождения и разъяснения – перечень мероприятий по информированию граждан об изменениях в законодательстве Республики Казахстан, затрагивающих их права и законные интересы, и их разъяснению, а также обеспечению эффективной реализации принятого закона;

2) интернет-портал открытых нормативных правовых актов (далее – интернет-портал открытых НПА) – компонент веб-портала «электронного правительства», обеспечивающий размещение проектов нормативных правовых актов и иной информации в соответствии с Законом Республики Казахстан «О доступе к информации» для проведения процедуры публичного обсуждения;

3) автоматизированное рабочее место интернет-портала открытых НПА (далее – АРМ) – предоставляемое оператором информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» приложение, предназначенное для управления настройками и контентом, который размещается на интернет-портале открытых НПА;

4) информационная система «Е-заңнама» – единая правовая система, предназначенная для проведения анализа (мониторинга) законодательства Республики Казахстан, а также автоматизации отдельных процессов нормотворчества;

5) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 5 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

6) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 6 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

7) целевая группа – лицо, группа лиц, права и интересы которых будут затрагиваться предлагаемым регулированием (проектом нормативного правового акта);

8) пилотный проект – процедура, проводимая государственным органом в целях выявления результата от вводимого регулирования;

9) субъекты регулирования – лица, на которых распространяется действие нормативных правовых актов;

10) регуляторная нагрузка – финансовое бремя субъектов регулирования в связи с установлением законодательством Республики Казахстан требований, обязательных для исполнения, включая затраты времени и человеческих ресурсов;

11) регуляторная политика – государственное регулирование общественных отношений посредством нормативных правовых актов;

12) консультативный документ регуляторной политики (далее – консультативный документ) – документ установленной формы, в котором должны содержаться проблемы государственного регулирования в конкретной сфере, пути их решения, обоснование необходимости разработки проекта закона и иные положения, определяемые Правительством Республики Казахстан;

Подпункт 12 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

13) пояснительная записка к проекту закона – обязательный документ, прилагаемый к проекту закона, содержащий обоснование необходимости принятия проекта закона с развернутой характеристикой целей, задач и основных положений проекта закона, изложенный в форме, позволяющей получить общие сведения о проекте закона и способствующей повышению уровня информированности общественности о будущей регуляторной политике;

14) оператор информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства» (далее – оператор) – юридическое лицо, определяемое Правительством, на которое возложено обеспечение функционирования закрепленной за ним информационно-коммуникационной инфраструктуры «электронного правительства».

3. Правила направлены на обеспечение реализации регуляторной политики и формирование единых механизмов реализации законодательной инициативы Правительства посредством последовательного соблюдения предусмотренных процедур, включая процедуры прогнозирования последствий от проектируемого регулирования, процедуры публичного обсуждения проектов законов и другие процедуры регуляторной политики.

4. Законотворческая работа Правительства осуществляется центральными исполнительными органами, а также иными государственными органами по согласованию с ними и включает:

1) разработку консультативного документа, его обсуждение с заинтересованными органами, организациями и целевыми группами;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

2) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 2 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

3) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 3 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

4) размещение консультативного документа на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения, получения позиций членов Межведомственной комиссии по вопросам законопроектной деятельности (далее – Комиссия), заключений общественных советов, экспертных советов по вопросам предпринимательства (далее – экспертные советы), Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан (далее – НПП) в порядке, определенном в настоящих Правилах;

Подпункт 4 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

5) направление консультативного документа в Министерство юстиции Республики Казахстан (далее – Министерство юстиции) для получения предварительного заключения о возможности его вынесения на заседание Комиссии;

Подпункт 5 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

6) рассмотрение консультативного документа на заседании Комиссии;

Подпункт 6 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

7) в случае одобрения консультативного документа Комиссией создание рабочей группы по разработке проекта закона;

Подпункт 7 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

8) разработка проекта закона, в том числе подзаконных нормативных правовых актов, если соответствующим проектом закона предусмотрено их принятие, необходимых для внесения на согласование сопутствующих к проекту закона материалов;

9) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 9 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

10) проведение анализа регуляторного воздействия проекта закона, предусматривающего введение регуляторного инструмента или ужесточение регулирования в отношении субъектов предпринимательства в порядке, определяемом уполномоченным органом по предпринимательству, в случаях, когда необходимость его проведения предусмотрена Предпринимательским кодексом;

11) размещение проекта закона на интернет-портале открытых НПА для публичного обсуждения, получения заключений научных экспертиз (за исключением лингвистической экспертизы), общественных советов, экспертных советов и НПП в порядке, определенном в настоящих Правилах;

12) проведение публичных слушаний по проекту закона по решению первого руководителя государственного органа либо лица, исполняющего его обязанности;

13) согласование проекта закона с заинтересованными государственными органами и организациями в соответствии с Законом и Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10 (далее – Регламент Правительства);

Подпункт 13 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)
Подпункт 13 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 17.03.2023 г. № 236 (см. редакцию от 09.02.2023 г.)(изменение вводится в действие с 04.04.2023 г.)

14) подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 14 исключен в соответствии с Постановлением Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)

15) размещение проекта закона на интернет-портале открытых НПА;

16) внесение проекта закона в Аппарат Правительства Республики Казахстан (далее – Аппарат Правительства) и его рассмотрение в соответствии с Регламентом Правительства;

Подпункт 16 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 17.03.2023 г. № 236 (см. редакцию от 09.02.2023 г.)(изменение вводится в действие с 04.04.2023 г.)

17) согласование проекта закона с Администрацией Президента Республики Казахстан (далее – Администрация Президента) в соответствии с Правилами согласования с Президентом Республики Казахстан планов законопроектных работ Правительства Республики Казахстан и с Администрацией Президента Республики Казахстан проектов законов, вносимых Правительством в Мажилис Парламента Республики Казахстан, утвержденными Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2002 года № 873 (далее – Правила согласования с Президентом Республики Казахстан проектов законов);

18) проведение научной лингвистической экспертизы проекта закона после согласования проекта закона с Администрацией Президента, Аппаратом Правительства до их внесения на рассмотрение Парламента;

Подпункт 18 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 28.12.2022 г. № 1082 (см. редакцию от 11.04.2022 г.)(изменение вводится в действие с 20.01.2023 г.)
Подпункт 18 изложен в новой редакции Постановления Правительства РК от 17.03.2023 г. № 236 (см. редакцию от 09.02.2023 г.)(изменение вводится в действие с 04.04.2023 г.)

19) внесение проекта закона в Мажилис Парламента Республики Казахстан (далее – Мажилис Парламента);

20) представление и сопровождение проекта закона при его рассмотрении в палатах Парламента Республики Казахстан (далее – Парламент);

21) обеспечение в соответствии с Регламентом Правительства реализации принятого закона, в том числе путем своевременного утверждения подзаконных нормативных правовых актов, если соответствующим проектом закона предусмотрено их принятие;

22) направление программы информационного сопровождения и разъяснения по принятому закону на согласование Министерства юстиции и уполномоченного органа в области СМИ в порядке, определяемом настоящими Правилами;