Приложение 11-4 к приказу Министра внутренних дел Республики Казахстан от 29 июля 2014 года № 477

1. Департамент по противодействию экстремизму Министерства внутренних дел Республики Казахстан (далее - Департамент) является структурным подразделением Министерства внутренних дел (далее - Министерство), в пределах компетенции организующим и реализующим функции Министерства в области противодействия экстремизму и терроризму.

2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными правовыми актами, в том числе международными договорами Республики Казахстан, а также настоящим Положением.

3. Структура и штатная численность Департамента утверждается Министром внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

4. Департамент состоит из:

1) Руководства;

2) Управления организации взаимодействия и анализа;

3) Управления организации оперативно-розыскной деятельности;

4) Канцелярии.

5. Задача: организация противодействия экстремизму и терроризму.

Функции:

1) организация выявления, предупреждения и пресечения преступлений экстремистского и террористического характера, отнесенных законами Республики Казахстан к ведению органов внутренних дел, оказание содействия органам следствия в их расследовании;

2) организация предупреждения и пресечения преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма, оказание содействия органам следствия в их расследовании, организация комплекса информационно-пропагандистских мер, направленных на профилактику данного вида преступлений;

3) организация и непосредственное проведение оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений экстремистского и террористического характера, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

4) организация работы по выявлению, оперативному учету, оперативной разработке и контролю за лидерами и членами экстремистских и террористических организаций, руководителями и участниками незарегистрированных религиозных объединений, нетрадиционных религиозных течений и псевдорелигиозных сект, а также пресечению их противоправной деятельности;

5) осуществление взаимодействия с подразделениями криминальной полиции, по противодействию наркопреступности и иными оперативными службами ОВД по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений общеуголовного характера, совершаемых приверженцами деструктивных религиозных течений, деятельности преступных групп, сформированных из числа лиц, придерживающихся радикальной идеологии;

Подпункт 5 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

6) осуществление взаимодействия с оперативными и иными подразделениями уголовно-исполнительной системы по противодействию проявлениям терроризма и экстремизма в местах лишения свободы, включая проведение совместных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий на территории учреждений УИС;

Подпункт 6 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

7) организация исполнения поручений следователей при производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом процессуальных действий;

8) осуществление взаимодействия со следственными подразделениями по анализу судебно-следственной практики по делам о преступлениях экстремистского и террористического характера, отнесенных законами Республики Казахстан к ведению органов внутренних дел, выявление проблемных вопросов в данной сфере и информирование о них вышестоящего руководства;

9) организация в пределах компетенции реагирования на выявление информационных ресурсов и материалов экстремистского и террористического характера в сети Интернет;

10) обеспечение взаимодействия с подразделениями криминального розыска по установлению местонахождения лиц, разыскиваемых за совершение преступлений экстремистского и террористического характера;

11) организация взаимодействия с правоохранительными, специальными и другими государственными органами по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, планирование и реализация совместных мероприятий;

12) оказание содействия компетентным органам в выявлении и пресечении деятельности предприятий, организаций, объединений, физических и юридических лиц, осуществляющих финансирование экстремизма и терроризма;

13) участие в пределах компетенции в составе групп, задействованных в антитеррористических операциях, учениях и тренировках.

Подпункт 13 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

6. Задача: мониторинг и оценка в пределах компетенции ситуации в сфере религиозных отношений и религиозной деятельности, а также противодействия экстремизму и терроризму.

Функции:

1) сбор, анализ, подготовка и представление руководству Министерства аналитических и информационно-справочных материалов и сведений по вопросам оперативно-служебной деятельности для выработки управленческих решений, направленных на организацию и совершенствование работы по противодействию экстремизму и терроризму;

2) информирование подразделений МВД и соответствующих государственных органов о назревающих социальных и иных факторах, способных стать причиной массовых противоправных проявлений по мотивам социальной, религиозной, родовой, расовой или национальной вражды, подготовка предложений по их предупреждению и пресечению;

3) в пределах компетенции формирование информационных баз данных МВД, путем сбора, систематизации, хранения и использования оперативной и иной информации, а также осуществление контроля за указанной деятельностью территориальных подразделений по противодействию экстремизму..

Подпункт 3 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

7. Задача: организация контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении.

Пункт 7 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

Функции:

1) сбор, анализ, подготовка и представление руководству Министерства аналитических и информационно-справочных материалов и сведений по вопросам организации контроля за состоянием антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении;

2) анализ проблем и выработка предложений по совершенствованию законодательства, а также по улучшению антитеррористической защищенности объектов, уязвимых в террористическом отношении, и внесение их на рассмотрение уполномоченных органов;

3) анализ правоприменительной практики в сфере контроля за антитеррористической защищенностью объектов, уязвимых в террористическом отношении и в случае необходимости, внесение его результатов на рассмотрение уполномоченных органов;

4) оказание методической помощи руководителям (ответственным лицам) объектов, уязвимых в террористическом отношении, по повышению уровня защищенности вверенных объектов от террористических угроз;

5) оказание методической помощи территориальным подразделениям по противодействию экстремизму в вопросах организации контроля за антитеррористической защищенностью объектов, уязвимых в террористическом отношении;

6) организация проведения разъяснительной работы с руководителями (собственниками, владельцами) объектов, уязвимых в террористическом отношении, по обеспечению данных объектов современными системами безопасности.

8. Задача: организация профилактики правонарушений в сфере религиозной деятельности и религиозных отношений.

Функции:

1) организация работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере религиозной деятельности и религиозных отношений, отнесенных законами Республики Казахстан к ведению органов внутренних дел;

2) организация работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений, связанных с изготовлением, хранением, ввозом, перевозкой, распространением продукции, не относящийся к средствам массовой информации, содержащей сведения и материалы, направленные на пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни, культа жестокости и насилия;

3) организация работы по предупреждению и пресечению административных правонарушений, связанных с осуществлением незаконной (нетрадиционной) медицинской деятельности под прикрытием осуществления религиозной деятельности, наносящей вред здоровью граждан;

4) Подпункт исключен (см. сноску)

Подпункт 4 исключен в соответствии с Приказом Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

5) организация работы территориальных подразделений по противодействию экстремизму по осуществлению профилактического контроля за лицами, прошедшими обучение в зарубежных теологических учебных заведениях.

Подпункт 5 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

9. Задача: обеспечение и совершенствование организационной деятельности подразделений по противодействию экстремизму.

Пункт 9 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

Функции:

1) участие в разработке и выполнении программ, комплексных планов, проведении целевых операций и других мер, направленных на совершенствование деятельности по противодействию экстремизму и терроризму;

2) изучение и обобщение положительного опыта в сфере противодействия экстремизму и терроризму, разработка нормативных и методических документов по внедрению положительных форм и методов организации данной деятельности на практике;

3) оказание практической помощи территориальным подразделениям органов внутренних дел в организации оперативно-розыскной и профилактической деятельности в сфере противодействия экстремизму и терроризму;

4) обеспечение участия сотрудников подразделений по противодействию экстремизму в деятельности информационно-пропагандистских групп при местных исполнительных органах по проведению разъяснительной работы в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма;

5) обеспечение участия сотрудников подразделений по противодействию экстремизму в курсах повышения квалификации, семинарах и иных мероприятиях, направленных на повышение уровня знаний в сфере противодействия экстремизму и терроризму;

6) организация и проведение совещаний, конференций, круглых столов и иных мероприятий, направленных на повышение уровня взаимодействия государственных органов и институтов гражданского общества по вопросам профилактики и противодействия экстремизму и терроризму, а также участие в их работе;

7) выявление потребностей и внесение руководству Департамента и Министерства предложений по штатному укреплению, материально-техническому оснащению, ресурсному, финансовому и иному обеспечению подразделений по противодействию экстремизму;

8) осуществление контроля за оперативно-розыскными, специальными и негласными следственными мероприятиями, проводимыми сотрудниками Департамента и территориальных подразделений по противодействию экстремизму;

9) осуществление ведомственного контроля за деятельностью сотрудников Департамента, территориальных подразделений по противодействию экстремизму и иных служб органов внутренних дел в сфере противодействия проявлениям экстремизма и терроризма.

10. Задача: защита прав и законных интересов граждан, организаций и государства от преступных посягательств.

Функции:

1) осуществление приема граждан, рассмотрение писем, заявлений и обращений физических, юридических и должностных лиц, публикаций и сообщений в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции подразделений по противодействию экстремизму, проведение проверочных мероприятий и принятие по ним решений в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

Подпункт 1 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

2) организация исполнения в пределах компетенции решений, определений судов, постановлений судей и поручений прокурора.

11. Задача: международное сотрудничество по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента по противодействию экстремизму.

Функции:

1) исполнение запросов компетентных органов зарубежных государств в соответствии с международными договорами Республики Казахстан, в установленном законодательством порядке;

2) осуществление организационного обеспечения и координации деятельности территориальных подразделений по противодействию экстремизму в области международного сотрудничества.

Подпункт 2 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

12. Департамент для выполнения возложенных задач в пределах своей компетенции имеет право:

1) запрашивать и получать необходимую информацию в государственных органах, других организациях всех видов собственности, у должностных лиц и граждан;

2) запрашивать и получать от органов, подразделений, учреждений и организаций образования МВД документы, справочные и иные материалы, необходимые для выполнения возложенных обязанностей;

Подпункт 2 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

3) вызывать физических лиц и представителей юридических лиц по находящимся в производстве материалам и делам, получать от них объяснения и показания, документы, их копии, а при неявке подвергать в установленном порядке приводу;

4) запрашивать у руководителей или иных должностных лиц объектов, уязвимых в террористическом отношении, независимо от форм собственности сведения об исполнении ими требований, предусмотренных Законом Республики Казахстан «О противодействии терроризму»;

5) устанавливать сотрудничество на гласной и негласной основе с гражданами для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел;

6) производить оперативно-розыскные мероприятия с использованием помощи должностных лиц и специалистов, обладающих необходимыми научно-техническими или иными специальными познаниями. При этом не подлежат разглашению сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, а также сведения о частной жизни, личной и семейной тайне;

7) использовать любой вид транспорта (кроме транспортных средств представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) для преследования лиц, подозреваемых в совершении уголовного правонарушения, прибытия к месту происшествия, в период действия чрезвычайного или военного положения, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для доставления лиц, нуждающихся в экстренной медицинской помощи, в медицинские организации, если промедление может создать реальную угрозу жизни или здоровью людей, с возмещением материального ущерба собственникам в случае его причинения в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан;

8) входить беспрепятственно, осматривать жилые и иные помещения, территории и земельные участки (кроме представительств иностранных государств и международных организаций, обладающих дипломатическим иммунитетом) при преследовании подозреваемых в совершении уголовных или административных правонарушений, угрожающих безопасности физических лиц, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается уголовное или административное правонарушение, произошел несчастный случай, для обеспечения личной безопасности физических лиц и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках;

9) ограничивать, временно запрещать физическим лицам доступ или пребывание в жилищах, в определенных участках местности, если их нахождение создает угрозу жизни и здоровью человека, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспортных средств и пешеходов, а также в случаях проведения оперативно-розыскных мероприятий, следственных действий и массовых мероприятий;

10) проводить в пределах своей компетенции гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 11 Закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также по поручению следователя, дознавателя негласные следственные действия, определенные Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан;

11) использовать в ходе оперативно-розыскных мероприятий и негласных следственных действий по письменному или устному договору жилые и нежилые помещения, транспортные средства, а также иное имущество физических и юридических лиц с возмещением ущерба владельцам в случае его нанесения, а также расходов за счет органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и негласные следственные действия;

12) получать безвозмездно и использовать имеющую значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности информацию от других организаций с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

13) привлекать по согласованию с другими органами, имеющими право осуществления оперативно-розыскной деятельности и негласных следственных действий на территории Республики Казахстан, силы и средства этих органов для проведения отдельных мероприятий;

14) регистрировать и (или) передавать по подследственности в порядке и сроки, установленные уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан, сведения о выявленных в ходе оперативно-розыскных мероприятий уголовных правонарушениях с приложением подтверждающих материалов;

15) давать указания, обязательные для исполнения территориальными подразделениями по противодействию экстремизму, заслушивать отчеты их руководителей;

Подпункт 15 изложен в новой редакции Приказа Министра внутренних дел РК от 26.02.2019 г. № 160 (см. редакцию от 05.11.2016 г.)

16) вносить предложения по разработке, совершенствованию и реализации правовых актов по вопросам деятельности подразделении по противодействию экстремизму органов внутренних дел;

17) разрабатывать приказы, касающиеся внутренних вопросов в организации его оперативно-служебной деятельности;

18) организовывать и проводить совещания, семинары, конференции, в том числе международные, по вопросам, входящим в его компетенцию;

19) создавать при Департаменте рабочие группы, а также привлекать ученых и специалистов, в том числе зарубежных, для выработки предложений по совершенствованию в пределах компетенции оперативно-служебной деятельности;

20) принимать участие в заседаниях и совещаниях, проводимых государственными органами, осуществляющими функции по вопросам, входящим в его компетенцию;

21) в установленном порядке привлекать средства массовой информации для освещения деятельности Департамента и подразделений по противодействию экстремизму органов внутренних дел;

22) осуществлять иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

13. Департамент в пределах своей компетенции обязан:

1) защищать права и свободы человека и гражданина от противоправных посягательств;

2) предупреждать, выявлять, пресекать и раскрывать преступления, отнесенные к компетенции Департамента;

3) принимать, регистрировать и рассматривать заявления или сообщения о любом совершенном или готовящемся уголовном правонарушении, своевременно принимать меры по их пресечению, раскрытию, задержанию лиц, их совершивших, недопущению общественно-опасных последствий, а также представлять заявителю полную и достоверную информацию о результатах рассмотрения заявления в установленные законодательством сроки;

4) в установленном законодательством порядке осуществлять проведение оперативно-розыскных мероприятий, операций по задержанию лиц, совершивших преступления, а также оказывать содействие в их проведении и осуществлении иным правоохранительным и специальным государственным органам;

5) исполнять постановления судей, письменные поручения прокурора при производстве розыскных, следственных и иных предусмотренных законом процессуальных действий;

6) осуществлять иные обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

14. Департамент обладает полномочиями, необходимыми для реализации его основных задач и функций, в соответствии с законодательными актами, актами Президента Республики Казахстан, иными правовыми актами Республики Казахстан.

15. Департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром внутренних дел в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

16. Начальник Департамента имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Министром внутренних дел по представлению в установленном порядке.

17. Начальник Департамента осуществляет общее руководство деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций, а также состояние служебной дисциплины и профессиональной подготовки личного состава, соблюдение законности и режима секретности.

18. Начальник Департамента представляет руководству Министерства предложения по структуре и штатам Департамента.

19. В этих целях начальник Департамента:

1) представляет Департамент в государственных органах и иных организациях Республики Казахстан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

2) определяет обязанности и полномочия своих заместителей;

3) определяет обязанности и полномочия руководителей структурных подразделений, входящих в состав Департамента;

4) в соответствии с законодательством и номенклатурой должностей, утверждаемой Министром внутренних дел, дает согласие на назначение и освобождение от должностей руководителей подразделений территориальных органов внутренних дел;

5) вносит предложения руководству Министерства о поощрении, наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников Департамента;

6) организует воспитательную работу среди сотрудников структурных подразделений Департамента, соблюдение ими дисциплины, законности и режима секретности;

7) осуществляет прием граждан, рассматривает жалобы и заявления, принимает по ним решения;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законами и актами Президента и Правительства Республики Казахстан.

20. Заместители начальника Департамента:

1) координируют деятельность департамента в пределах своих полномочий;

2) в период отсутствия начальника департамента, в соответствии с его решением об исполнении обязанностей, осуществляют общее руководство деятельностью Департамента и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций;

3) осуществляют иные функции, возложенные начальником департамента и руководством Министерства.

21. Документы, направляемые от имени Департамента в другие структурные подразделения Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, подписываются начальником Департамента, а в случае его отсутствия - лицом, его замещающим.