О почте Закон Республики Казахстан от 8 февраля 2003 года № 386-II

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в сфере почтовой деятельности, определяет права и обязанности субъектов почтовой деятельности, компетенцию государственных органов в области почтовой связи.

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) абонементный ящик - специальный запирающийся ящик для получения отдельных видов почтовых отправлений, устанавливаемый на производственных объектах оператора почты, используемый адресатами в порядке, установленном уполномоченным органом;

2) абонентский почтовый ящик - специальный запирающийся шкаф с ящиками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочном участке в сельской местности для получения адресатами почтовых отправлений;

15) операционное окно - рабочее место на производственном объекте оператора почты, где предоставляются пользователю один и более видов почтовых услуг;

50) франкировальная машина - машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию оттисков, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, дату приема письменной корреспонденции и другую информацию;

51) международный ответный купон - документ, вводимый в обращение Всемирным почтовым союзом, подлежащий обмену в любой стране - члене Всемирного почтового союза на почтовые марки, представляющий собой минимальную плату простого международного письма массой до 20 грамм, пересылаемого воздушным транспортом;

53) международное почтовое отправление - почтовое отправление, принимаемое для пересылки за пределы территории Республики Казахстан, поступающее на территорию Республики Казахстан либо следующее транзитом через территорию Республики Казахстан и сопровождаемое документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза;

54) обеспечение сохранности вкладов населения - гарантия возврата вклада в номинальном выражении с учетом вознаграждения, установленного условиями договора, заключаемого между пользователем и Национальным оператором почты;

55) письмо - почтовое отправление, пересылаемое в виде конверта с письменным вложением;

56) услуги электронной почты - услуги связи, позволяющие пользователям обмениваться сообщениями или документами без применения бумажных носителей.

1. Законодательство Республики Казахстан о почте основывается на Конституции  Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

Почтовая деятельность осуществляется на основе:

1) соблюдения законности;

2) доступности услуг почтовой связи;

3) соблюдения прав и интересов пользователей;

4) свободы перемещения почтовых отправлений на всей территории Республики Казахстан, в том числе свободы транзита;

5) равенства прав физических и юридических лиц в области почтовой связи и использования результатов этой деятельности;

6) обеспечения прав пользователей на тайну переписки, почтовых и иных сообщений с учетом ограничений, установленных  законами  Республики Казахстан;

7) обеспечения надежности и устойчивости почтовой сети и управляемости ею;

8) единства правил и требований в области почтовой связи;

9) государственной поддержки развития национальной почтовой сети и почтово-сберегательной системы;

10) государственного регулирования порядка размещения денег, привлекаемых Национальным оператором почты во вклады почтово-сберегательной системы.

1. Операторы почты вправе осуществлять следующие виды деятельности и предоставлять услуги:

1) услуги почтовой связи;

2) финансовую деятельность и финансовые услуги;

3) иные услуги в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2) услуги по пересылке регистрируемых почтовых отправлений;

3) услуги ускоренной и курьерской почты;

4) почтовые переводы денег;

5) распространение печатных изданий по подписке и их реализация;

6) реализация филателистической продукции;

7) иные услуги почтовой связи в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3) осуществление лизинговой деятельности;

4) факторинговые операции;

5) форфейтинговые операции;

6) прием депозитов, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

7) кассовые операции;

8) переводные операции;

10) организация обменных операций с иностранной валютой;

11) осуществление расчетов по поручению юридических лиц для обслуживания государственных учреждений по чекам территориальных подразделений уполномоченного органа по исполнению бюджета;

12) предоставление кредитов в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности в части получения наличных денег по чекам территориальных подразделений уполномоченного органа по исполнению бюджета;

13) открытие и ведение корреспондентских счетов;

16) выпуск платежных карточек;

Пункт 3 дополнен подпунктом 16 в соответствии с Законом РК от 23.12.2005 г. № 107-III

17) эмиссию собственных ценных бумаг (за исключением акций);

Пункт 3 дополнен подпунктом 17 в соответствии с Законом РК от 23.12.2005 г. № 107-III

18) заемные операции: предоставление кредитов в денежной форме на условиях платности, срочности и возвратности.

Пункт 3 дополнен подпунктом 18 в соответствии с Законом РК от 13.02.2009 г. № 135-IV

1. Операторы почты должны располагать необходимой материально-технической базой и квалифицированными кадрами, средствами механизации, автоматизации и информатизации, предоставлять для пользователей информацию о тарифах, сроках пересылки почтовых отправлений внутри Республики Казахстан и за ее пределы, а также иную информацию.

2. Деятельность операторов почты по предоставлению услуг почтовой связи осуществляется по единым нормативам и требованиям в соответствии с правилами предоставления услуг почтовой связи.

3. Операторы почты обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов денег.

4. Операторы почты предоставляют сведения о почтовых отправлениях, почтовых переводах денег, отправителях и адресатах только отправителям и адресатам либо их законным представителям, или поверенным на основании доверенности. Предоставление указанных сведений иным физическим и юридическим лицам осуществляется только в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

6. Оператором почты не может выступать (прямо и (или) косвенно владеть, пользоваться, распоряжаться и (или) управлять акциями (долями участия в уставном капитале) юридического лица) физическое или юридическое лицо, учредителем или участником которого является физическое либо юридическое лицо, бенефициарным собственником которого является физическое лицо, имеющие непогашенную или неснятую судимость за преступления по статьям 215, 237, 238 и 240 Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Статья 5 дополнена пунктом 6 в соответствии с Законом РК от 02.08.2015 г. № 343-V (изменение вводится в действие с 06.02.2016 г.)

1) вносит на утверждение уполномоченному органу предложения по присвоению производственным объектам операторов почты почтовых индексов;

2) организует выпуск государственных знаков почтовой оплаты в соответствии с видами и объемами, утверждаемыми уполномоченным органом, а также осуществляет их реализацию;

3) обязан принимать к оплате международный ответный купон;

4) определяет по согласованию с местными исполнительными органами количество и места размещения почтовых ящиков на территории административно-территориальной единицы;

5) вправе обеспечивать своих работников форменной одеждой в порядке, установленном уполномоченным органом;

Деятельность Национального оператора почты по приему депозитов, открытию и ведению банковских счетов физических лиц регулируется Национальным Банком Республики Казахстан, в том числе путем установления отдельных пруденциальных нормативов и выдачи лицензий.

Национальный Банк Республики Казахстан осуществляет контроль за соблюдением Национальным оператором почты законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении им финансовой деятельности и предоставлении финансовых услуг.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за соблюдением Национальным оператором почты законодательства Республики Казахстан о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении им услуг почтовой связи.

3. Государство обеспечивает сохранность вкладов населения, привлекаемых Национальным оператором почты на срочные депозиты, посредством размещения их в государственные ценные бумаги и иные ликвидные финансовые инструменты.

4. Положение о Национальном операторе почты утверждается Правительством Республики Казахстан.

1. Назначенный оператор обязан обеспечить:

1) оказание на постоянной основе качественных услуг почтовой связи во всех населенных пунктах на территории Республики Казахстан для всех пользователей;

2) прием, обработку, перевозку и доставку письменной корреспонденции;

3) прием, обработку, перевозку и доставку посылок весом до 20 килограмм;

4) возврат международной коммерческой корреспонденции с ответом;

5) транзит международных почтовых отправлений назначенных операторов других стран-членов Всемирного почтового союза через территорию Республики Казахстан.

2. Назначенный оператор осуществляет услуги почтовой связи в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

3. При невыполнении назначенным оператором обязательств, вытекающих из актов Всемирного почтового союза и пункта 1 настоящей статьи, уполномоченный орган отзывает полномочия назначенного оператора у оператора почты в порядке, утвержденном Правительством Республики Казахстан.

2) порядок использования именных вещей операторов почты;

3) стандарты оформления почтовых отправлений;

4) виды почтовых отправлений и их технические характеристики;

5) порядок приема, обработки, перевозки и (или) передачи, доставки и (или) вручения почтовых отправлений и (или) почтовых переводов денег;

6) порядок приема, обработки и вручения международных почтовых отправлений;

7) порядок получения, обработки и проверки почтовых отправлений;

8) сроки хранения почтовых отправлений;

9) условия досылки и возврата почтовых отправлений;

10) порядок проведения операционного дня;

11) порядок задержки, осмотра и выемки почтовых отправлений;

12) порядок рассмотрения заявлений и жалоб пользователей;

13) перечень предметов и веществ, запрещенных и ограниченных к пересылке по почтовым сетям;

14) иные положения, связанные с предоставлением почтовых услуг, не предусмотренные настоящим Законом.

2) заключает межправительственные соглашения, связанные с осуществлением почтовой деятельности в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

2-1) утверждает порядок назначения и отзыва полномочий назначенного оператора;

Пункт 1 дополнен подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 03.07.2014 г. № 230-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 10.07.2014 г.

8) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.

Пункт 1 дополнен подпунктом 8 в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 г. №  452-IV (подлежит введению в действие по истечении 3 (трех) месяцев после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 13.07.2011 г.

1) осуществляет государственное регулирование деятельности в области почтовой связи на территории Республики Казахстан;

2) реализует государственную политику в области почтовой связи;

8) утверждает виды и объемы выпуска государственных знаков почтовой оплаты по предложению Национального оператора почты;

9) формирует государственную коллекцию знаков почтовой оплаты;

10) присваивает почтовые индексы производственным объектам почтовой связи на территории Республики Казахстан по предложению Национального оператора почты;

11) разрабатывает и утверждает нормативные правовые акты в области почтовой связи;

13) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан по предоставлению услуг почтовой связи;

16) утверждает образцы, порядок ношения, нормы обеспечения форменной одежды (без погон) работников Национального оператора почты;

17) выступает в качестве почтовой администрации Республики Казахстан и в пределах полномочий, определенных Правительством Республики Казахстан, представляет и защищает интересы Казахстана в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и международными организациями;

18) определяет порядок выдачи разрешения на применение франкировальных машин, а также порядок их использования;

20) утверждает по согласованию с уполномоченным органом в сфере таможенного дела места международного почтового обмена по заявлениям Национального оператора почты или операторов почты.

Пункт 2 дополнен подпунктом 20 в соответствии с Законом РК от 30.06.2010 г. № 297-IV (изменение вводится в действие с 01.07.2010 г.)

20-1) разрабатывает порядок назначения и отзыва полномочий назначенного оператора;

Пункт 2 дополнен подпунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 03.07.2014 г. № 230-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 10.07.2014 г.

20-2) назначает и отзывает полномочия назначенного оператора;

Пункт 2 дополнен подпунктом 2-2 в соответствии с Законом РК от 03.07.2014 г. № 230-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 10.07.2014 г.

20-3) утверждает порядок применения почтового штемпеля на почтовых отправлениях;

Пункт 2 дополнен подпунктом 20-3 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

20-4) утверждает перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке по почтовым сетям;

Пункт 2 дополнен подпунктом 20-4 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

20-5) утверждает правила предоставления услуг почтовой связи;

Пункт 2 дополнен подпунктом 20-5 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

20-6) утверждает перечень предметов и веществ, ограниченных к пересылке по почтовым сетям;

Пункт 2 дополнен подпунктом 20-6 в соответствии с Законом РК от 29.09.2014 г. № 239-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 02.10.2014 г.

21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.

Пункт 2 дополнен подпунктом 21 в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 г. №  452-IV  (подлежит введению в действие по истечении 3 (трех) месяцев после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 13.07.2011 г.

1) оказывают содействие операторам почты в размещении на их территории производственных объектов, а также рассматривают вопросы о выделении нежилых помещений для производственных объектов операторов почты;

2) содействуют эффективному функционированию почтовой связи на территории административно-территориальной единицы;

3) совместно с Национальным оператором почты определяют количество и места размещения почтовых ящиков на территории административно-территориальной единицы, содействуют обеспечению жильцами и организациями, эксплуатирующими жилые дома, надлежащей эксплуатации абонентских почтовых ящиков;

4) осуществляют в интересах местного государственного управления иные полномочия, возлагаемые на местные исполнительные органы законодательством Республики Казахстан.

Пункт 3 дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 05.07.2011 г. №  452-IV  (подлежит введению в действие по истечении 3 (трех) месяцев после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 13.07.2011 г.

2. Возмещение расходов оператора почты, связанных с предоставлением льгот отдельным категориям пользователей, установленных законодательными актами Республики Казахстан, осуществляется за счет средств государственного бюджета.

Смотрите: Приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции от 15 сентября 2003 года № 225-ОД.

1. Запрещенные к пересылке предметы и вещества, обнаруженные в почтовых отправлениях, изымаются на месте операторами почты в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

1. Письменная корреспонденция и сообщения электронной почты, распечатанные по желанию пользователя на бумажном носителе, могут пересылаться в виде заказного почтового отправления.

2. Заказное почтовое отправление принимается оператором почты с предварительной оплатой за оказываемую услугу и выдачей квитанции.

1. Почтовые отправления, содержащие ценные бумаги, документы или ценные предметы, относятся к регистрируемым почтовым отправлениям с объявленной ценностью.

2. Пользователи самостоятельно определяют сумму оценки вложения почтового отправления с объявленной ценностью и выбирают упаковку в соответствии с правилами предоставления услуг почтовой связи.

3. Оплата почтового отправления с объявленной ценностью предварительно производится отправителем с получением квитанции оператора почты.

1. При пересылке заказного почтового отправления или почтового отправления с объявленной ценностью отправитель вправе требовать направления ему уведомления о получении адресатом почтового отправления.

2. Тариф за уведомление о получении адресатом почтового отправления оплачивается отправителем предварительно с получением квитанции оператора почты.

1-1. Предоставление оператором почты универсальных услуг почтовой связи осуществляется в соответствии с показателями качества универсальных услуг почтовой связи, утвержденными уполномоченным органом, в которых устанавливаются требования, удовлетворяющие потребности пользователей в доступности, качестве и цене предоставления универсальных услуг почтовой связи.

Статья 15 дополнена пунктом 1-1 в соответствии с Законом РК от 03.07.2014 г. № 230-V (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 10.07.2014 г.

2. При отсутствии на почтовом отправлении государственных знаков почтовой оплаты или частичной уплаты установленного тарифа оператор почты вправе возвратить такое почтовое отправление отправителю. В отдельных случаях почтовое отправление может быть доставлено с предложением адресату осуществить доплату до установленного тарифа в момент доставки и (или) вручения.

1. Отправитель вправе обратиться к оператору почты с требованием о возврате почтового отправления, об изменении или исправлении адреса в случаях, когда почтовое отправление:

1) не выдано адресату;

2) не конфисковано или не уничтожено за запрещенные вложения;

3) не изъято на основании законодательства страны назначения.

2. Возврат почтового отправления, изменение и исправление адреса осуществляются при дополнительной оплате отправителем.

Операторы почты в соответствии с законодательством  Республики Казахстан в области охранной деятельности вправе создавать охранные подразделения почтовой безопасности, обеспечивающие сохранность почтовых отправлений и почтовых переводов денег, тайну переписки, почтовых и иных сообщений, доверяемых оператору почты в связи с осуществлением им почтовой деятельности, создающие условия (режим) для обеспечения безопасности пользователей и работников, а также имущества операторов почты.

1. Оператор почты обязан обеспечить сохранность почтового отправления с момента его приема от отправителя до момента выдачи получателю.

2. Оператор почты несет ответственность в следующих случаях:

1) утраты, недостачи вложения или повреждения (порчи) регистрируемого почтового отправления;

2) нарушения контрольных сроков пересылки почтового отправления.

2-1. Пользователи услуг почтовой связи, виновные в пересылке по почте запрещенных и ограниченных к пересылке предметов и веществ, несут ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях, если последствия такой пересылки не влекут уголовной ответственности.

Статья 18 дополнена пунктом 2-1 в соответствии с Законом РК от 26.12.2011 г. № 516-IV (подлежит введению в действие по истечении 10 (десяти) календарных дней после первого официального опубликования)
Опубликовано в Республиканской газете „Казахстанская правда” от 16.02.2012 г.

3. За утрату, недостачу вложения или повреждение (порчу) почтового отправления оператор почты несет ответственность в следующих размерах:

1) за утрату или полное повреждение (порчу) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и оплаченного тарифа за пересылку;

2) за недостачу вложения, утрату или повреждение (порчу) части вложения почтовых отправлений с объявленной ценностью при их пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей, утраченной или поврежденной (испорченной) части вложения, указанной отправителем в описи.

3) за недостачу вложения, утрату или повреждение (порчу) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей, утраченной или поврежденной (испорченной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления), независимо от ее фактической стоимости;

4) за утрату иного регистрируемого почтового отправления - в размере двукратной суммы оплаченного тарифа;

5) за утрату почтового перевода денег - в размере суммы почтового перевода денег и оплаченного тарифа за пересылку.

4. За нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления и почтового перевода денег пользователей оператор почты уплачивает неустойку в размере трех процентов от оплаченного тарифа за каждый день задержки, но не более суммы оплаченного тарифа за предоставленную услугу.

За нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом оператор почты выплачивает пользователю разницу тарифов между оплатой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

5. Оператор почты освобождается от ответственности за утрату, недостачу вложения или повреждение (порчу) регистрируемого почтового отправления, нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления, если будет доказано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы или особых свойств вложения почтового отправления.

6. Оператор почты может быть освобожден от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по предоставлению почтовых услуг по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Республики Казахстан, настоящим Законом, международными договорами Республики Казахстан.

7. Пользователи несут ответственность за ущерб, причиненный оператору почты, возникший:

1) вследствие вложения в почтовое отправление предметов и веществ в силу их особых свойств, запрещенных или ограниченных к пересылке по почтовым сетям;

2) в результате ненадлежащей упаковки вложения, принятого к пересылке по почтовым сетям.

Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан о почте, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев