Отправить по почте
Об утверждении Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1002
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 31.12.2013 г.
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы (далее - Программа).
2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
5. Признать утратившими силу:
1) постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1115 "Об утверждении Комплекса мер по развитию отечественного машиностроения";
2) пункт 18 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2009 года № 1101 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2009 г., № 33, ст. 317).
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1002
Программа по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Раздел 1 изменен Постановлением Правительства РК от 31.12.2013 г. № 1469 (см. редакцию от 30.09.2010 г.)
Наименование Программа по развитию машиностроения в
Республике Казахстан на 2010-2014 годы
(далее - Программа)
Основание для разработки Пункт 5 Плана мероприятий Правительства
Республики Казахстан по реализации
Государственной программы по
форсированному индустриально-
инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного
постановлением Правительства Республики
Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302
Ответственный Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель Республики Казахстан
Цель Максимальное удовлетворение потребностей
внутреннего рынка и расширение экспорта за
счет увеличения производства конечной
продукции с высокой добавленной стоимостью
Задачи 1. Стимулирование технологической
модернизации и создание новых производств
2. Эффективное использование возможностей
внутреннего рынка
3. Поддержка и развитие экспорта
машиностроительной продукции
4. Обеспечение развития машиностроительной
отрасли необходимыми кадрами
Сроки реализации 2010-2014 годы
Целевые индикаторы 1. Увеличение валовой добавленной стоимости
в машиностроении на 70 % в реальном
выражении к уровню 2008 года.
2. Увеличение производительности труда в
отрасли машиностроения в 2,3 раза в
реальном выражении к уровню 2008 года.
3. Обеспечение прироста доли
отечественного производства машиностроения
в общем объеме ресурсов отрасли в 1,5 раза
к уровню 2008 года.
Источники и объемы Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств институтов развития,
собственных средств предприятий,
отечественных и зарубежных инвестиций и в
пределах средств, предусматриваемых в
республиканском бюджете. Необходимый объем
финансирования за счет республиканского
бюджета на 2010-2014 годы составит
2 430,182 млн. тенге.
В том числе:
в 2010 году - 439,173 млн. тенге;
в 2011 году - 1 991,009 млн. тенге;
в 2012 году - не предполагается;
в 2013-2014 г.г. - будет предусматриваться
при утверждении республиканского бюджета
на 2013-2015 годы.
2. Введение
Машиностроение во всем мире воспринимается как показатель технологического уровня национальной промышленности. Эта отрасль дает мультипликативный эффект для развития смежных отраслей, многократно увеличивает занятость населения и тем самым обеспечивает конкурентоспособность экономики в целом.
Следовательно, рост экономики Казахстана должен сопровождаться опережающим ростом машиностроения. Это позволит повысить степень механизации на предприятиях промышленности и увеличить производительность труда в отраслях экономики республики.
Основанием для разработки Программы по развитию машиностроения в Республике Казахстан на 2010-2014 годы является пункт 5 Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы (далее - ГПФИИР), утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302.
Программа нацелена на модернизацию существующих предприятий высокотехнологичным и современным оборудованием, создание новых предприятий по выпуску конкурентоспособной продукции международного стандарта, для развития и кооперации связей всех существующих машиностроительных отечественных предприятий.
Программу следует рассматривать, как:
программу для начала восстановления и развития отрасли на новом качественном уровне, направленном на выпуск той конкурентоспособной продукции, которая определена на основе проведенных маркетинговых исследований, увеличения объемов ее производства и нахождения стабильных рынков сбыта;
программу ускоренного развития действующих машиностроительных предприятий за счет реконструкции, модернизации, технического перевооружения и внедрения передовых зарубежных технологий производства и менеджмента управления предприятиями;
программу постоянного совершенствования качества продукции на основе освоения наиболее эффективных, научно-технических и технологических разработок, направленных на создание новых видов машин, технологий и оборудования.
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Оценка современного состояния отрасли
В настоящее время машиностроение Казахстана охватывает следующие виды экономической деятельности: производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования; производство компьютеров, электронной и оптической продукции; производство электрического оборудования; производство машин и оборудования, не включенных в другие категории; производство автотранспортных средств, трейлеров и полуприцепов; производство прочих транспортных средств; ремонт и установка машин и оборудования.
Объем внутреннего производства в 2008 году составил 303 млрд. тенге. Объем экспорта - 154,5 млрд. тенге, что в свою очередь составляет 2 % в общем объеме экспорта.
По итогам 2009 года произведено продукции на сумму 282,5 млрд. тенге, что по сравнению с 2008 годом (303 млрд. тенге) снизилось на 6,8 %. В том числе произведено машин и оборудования на 115,5 млрд. тенге, электрооборудования на 61,5 млрд. тенге, транспортных средств на 105,5 млрд. тенге, по сравнению с предыдущим годом объем произведенных машин и оборудования в стоимостном выражений снизился на 9,8 %, электрооборудования - на 13,4 %, а транспортных средств увеличился на 1,4 %.
Таблица 1. Динамика стоимостных объемов производства машиностроения
| № | Наименование | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | Объем промышленной продукции, млрд. тенге |
5 253,0 | 6 509,9 | 7 815,9 | 10 196,2 | 8 925,2 |
| 2 | Машиностроение, млрд. тенге | 179 | 229 | 281 | 303 | 282,5 |
| 3 | Производство машин и оборудования, млрд. тенге |
57 | 67 | 98 | 128 | 115,5 |
| 4 | Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, млрд. тенге |
42 | 54 | 66 | 71 | 61,5 |
| 5 | Производство транспортных средств и оборудования, млрд. тенге |
80 | 108 | 117 | 104 | 105,5 |
| 6 | Доля машиностроения в объеме промышленной продукции, % |
3,4 | 3,5 | 3,6 | 3,0 | 3,2 |
Сектор машиностроения рос наибольшими темпами до 2008 года, в 2008 году сильнее других пострадал из-за кризиса. Это связано, в первую очередь, с инвестиционным характером спроса на машиностроительную продукцию. Ключевыми драйверами роста спроса на продукцию машиностроения в последние годы были рост инвестиций в нефтегазовой отрасли и масштабное развитие строительства. С наступлением кризиса, компании отраслей-потребителей в первую очередь отказываются от масштабных инвестиций в расширение производства и модернизацию, концентрируясь на сохранении эффективности операционной деятельности. В то же время кризис в финансовой сфере приводит к снижению доступности кредитных ресурсов для населения, что также сказывается на сокращении спроса, например, на продукцию автопрома.
Доля продукции машиностроительного комплекса в общем объеме промышленного производства Казахстана снизилась с 15,9 % в 1990 году до 3,0 % в 2008 году, а в 2009 году возросла по сравнению с 2008 годом и составила 3,2 % (таблица 1).
Доля машиностроительной отрасли в обрабатывающей промышленности в 2009 году составляет 9,5 %. В общем количестве промышленных предприятий производители машиностроительной продукции составляют лишь 6 %.
Таблица 2. Численность персонала основной деятельности на машиностроительных предприятиях
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Численность персонала, тыс. чел. | 80,0 | 81,0 | 84,3 | 85,6 | 79,8 |
| в % к предыдущему году | 110,3 | 101,3 | 104,1 | 101,5 | 93,2 |
Данные таблицы 2 свидетельствуют о значительном оттоке квалифицированных кадров в отрасли машиностроения. В 2009 году в данной отрасли по данным Агентства Республики Казахстан по статистике работало 79,8 тыс. человек, что к уровню 2008 года составило 93,2 %.
Подготовка кадров для машиностроительной отрасли ведется в Актюбинской, Атырауской, Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Мангистауской, Павлодарской областях в 19 учебных заведениях технического и профессионального образования (далее - ТиПО) по 5 специальностям (по 8 квалификациям) и в 18 вузах (по специальности 050712 - Машиностроение).
На сегодняшний день потребность в кадрах для реализации инвестиционных проектов отрасли машиностроения составляет 6 299 человек согласно приложению 1 к настоящей Программе. Основные показатели работы предприятий машиностроения приводятся в таблице 3.
Таблица 3. Основные показатели работы предприятий машиностроения
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| Число промышленных предприятий и производств - всего |
1583 | 1566 | 1589 | 1504 | 1409 |
| в том числе: | |||||
| с основным видом деятельности «Промышленность» |
861 | 854 | 860 | 883 | 856 |
| Объем промышленного производства, млн. тенге |
179491 | 228732 | 281243 | 302771 | 282497 |
Таблица 4. Динамика индекса физического объема производства машиностроения
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Индекс физического объема продукции промышленности, в % к предыдущему году |
104,8 | 107,2 | 105,0 | 102,1 | 101,7 |
| Индекс физического объема продукции машиностроения, в % к предыдущему году |
124,7 | 119,4 | 114,6 | 92,6 | 85,7 |
Анализ индекса физического объема производства продукции машиностроения показывает динамику постепенного его снижения (таблица 4). В 2009 году индекс физического объема составил 85,7 %.
Таблица 5. Импорт и экспорт машиностроительной продукции
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | |||
| Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | Импорт | Экспорт | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Всего, млрд. тенге, в т.ч.: | 4012,7 | 5852,4 | 4558,0 | 8563,4 | 4190,3 | 6371,4 |
| страны СНГ | 1788,4 | 976,1 | 2104,9 | 1332,7 | 1780,0 | 1001,7 |
| другие страны мира | 2224,2 | 4876,3 | 2453,2 | 7230,7 | 2410,3 | 5371,2 |
| в том числе: | ||||||
| Машины, оборудование и механизмы, электротехническое оборудование |
1078,9 | 42,9 | 1209,3 | 55,0 | 1140,0 | 40,3 |
| страны СНГ | 245,5 | 34,3 | 287,4 | 40,6 | 233,8 | 25,6 |
| другие страны мира | 833,4 | 8,6 | 921,9 | 14,4 | 906,1 | 14,8 |
| Средства наземного, воздушного и водного транспорта |
698,5 | 69,9 | 551,5 | 96,5 | 421,9 | 16,2 |
| страны СНГ | 199,9 | 16,1 | 182,5 | 26,0 | 125,1 | 5,3 |
| другие страны мира | 498,6 | 53,8 | 369,0 | 70,5 | 296,8 | 10,9 |
| Приборы и аппараты оптические, измерительные, контрольные |
91,7 | 2,2 | 100,8 | 3,0 | 93,8 | 2,5 |
| страны СНГ | 17,4 | 0,7 | 18,2 | 1,3 | 15,9 | 0,9 |
| другие страны мира | 74,3 | 1,5 | 82,6 | 1,8 | 77,9 | 1,6 |
| Всего из перечисленного в машиностроении |
1869,2 | 115,0 | 1861,6 | 154,5 | 1655,7 | 59,0 |
| страны СНГ | 462,8 | 51,1 | 488,2 | 67,9 | 374,9 | 31,7 |
| другие страны мира | 1406,3 | 63,8 | 1373,5 | 86,6 | 1280,8 | 27,2 |
Существующий в Казахстане спрос на машиностроительную продукцию преимущественно удовлетворяется за счет импорта, который превосходит внутреннее производство и экспорт более чем в 5 раз: объем импорта в 2009 году составил 1655,7 млрд. тенге (таблица 5), а внутреннее производство 282,5 млрд. тенге.
Основным торговым партнером Казахстана является Россия - ее доля составляет 19 % в импорте машиностроительной продукции и 31 % - в экспорте. Помимо России основными импортерами машиностроительной продукции являются: Германия (11 %), Китай (11 %), США (10 %) и Япония (6 %). Основными направлениями экспорта машиностроительной продукции из Казахстана после России являются: Великобритания (15 % экспорта), Турция (13 %), Германия (7 %) и Швейцария (6 %).
