О мерах по реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 января 2006 года N 50 Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 февраля 2006 года N 117

В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 января 2006 года N 50 "О мерах по дальнейшему обеспечению интересов государства в управлении государственным сектором экономики" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать акционерное общество "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" (далее - АО "Холдинг "Самрук") со 100-процентным участием государства в его уставном капитале.

2. Определить основным предметом деятельности АО "Холдинг "Самрук" обеспечение эффективного управления акционерными обществами, акции которых находятся у него в собственности.

3. Утвердить прилагаемый Меморандум об основных принципах деятельности АО "Холдинг "Самрук".

4. Выделить Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан из резерва Правительства Республики Казахстан, предусмотренного в республиканском бюджете на 2006 год на неотложные затраты, 70 000 000 (семьдесят миллионов) тенге для формирования уставного капитала АО "Холдинг "Самрук".

5. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить: 

1) оплату размещаемых акций АО "Холдинг "Самрук" за счет средств, выделяемых из резерва Правительства Республики Казахстан в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления; 

2) утверждение Устава АО "Холдинг "Самрук" с учетом положений Меморандума об основных принципах деятельности АО "Холдинг "Самрук"; 

3) государственную регистрацию АО "Холдинг "Самрук" в органах юстиции Республики Казахстан; 

4) передачу прав владения и пользования государственным пакетом акций АО "Холдинг "Самрук" Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан; 

5) принятие иных мер, вытекающих из настоящего постановления.

6. Утвердить прилагаемый перечень национальных компаний (далее - национальные компании), государственные пакеты акций которых передаются в оплату размещаемых акций АО "Холдинг "Самрук".

7. Национальным компаниям в установленном законодательством порядке провести оценку государственных пакетов акций, передаваемых в оплату размещаемых акций АО "Холдинг "Самрук".

8. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан после выполнения мероприятий, указанных в пунктах 5 и 7 настоящего постановления, в установленном законодательством порядке обеспечить увеличение количества объявленных акций АО "Холдинг "Самрук" и оплату размещаемых акций путем передачи государственных пакетов акций национальных компаний.

9. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами в недельный срок внести предложения по составу Совета директоров АО "Холдинг "Самрук".

10. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие дополнения: 

1) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1999 года N 405 "О видах государственной собственности на государственные пакеты акций и государственные доли участия в организациях" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 13, ст. 124): 

в Перечне акционерных обществ и хозяйственных товариществ, государственные пакеты акций и доли которых отнесены к республиканской собственности, утвержденном указанным постановлением: 

раздел "г. Астана" дополнить строкой, порядковый номер 21-70, следующего содержания: 

"21-70. АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук"; 

2) в постановлении Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 659 "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности": 

в приложении к указанному постановлению, раздел "Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан" дополнить строкой, порядковый номер 268-3, следующего содержания: 

"268-3 АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук".

11. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан и заинтересованными государственными органами в двухнедельный срок внести предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Казахстан в соответствии с вышеназванным Указом и настоящим постановлением.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К.

13. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр Республики Казахстан

Целью создания акционерного общества "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" (далее - АО "Холдинг "Самрук") является максимизация долгосрочной ценности компаний с Государственным участием Республики Казахстан путем совершенствования корпоративного управления. 

В АО "Холдинг "Самрук" будут переданы государственные пакеты акций национальных компаний, иных акционерных обществ (далее - Компании) в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.

Достижение цели АО "Холдинг "Самрук" будет основываться на следующих основных принципах деятельности: 

повышение конкурентоспособности и экономической эффективности деятельности Компаний; 

внедрение лучшей мировой практики корпоративного управления Компаниями; 

содействие Правительству Республики Казахстан в достижении среднесрочных целей по развитию Компаний; 

разработка концептуальных инвестиционных решений национального и межотраслевого масштаба; 

обеспечение реализации инвестиционных проектов. 

Реализация этих основных принципов деятельности будет осуществляться путем активного участия АО "Холдинг "Самрук" в развитии Компаний через осуществление функций акционера и представительство в соответствующих советах директоров и исполнение инвестиционных функций.

В раздел 2 изм. в соответствии с постановлением Правительства РК от 06.12.2006 г. № 1179 (см. редакцию от 23.02.2006).

Основными функциями АО "Холдинг "Самрук" в рамках осуществления корпоративного управления Компаниями через их советы директоров будет являться следующее: 

постановка целей для Компаний на основе решений, принятых Специализированным Советом по вопросам развития АО "Холдинг "Самрук" (далее - Специализированный совет) с учетом среднесрочных планов социально-экономического развития, государственных и отраслевых программ; 

утверждение среднесрочных бизнес-планов, инвестиционных программ и годовых бюджетов Компаний, обеспечивающих достижение поставленных целей; 

рассмотрение и определение основных показателей эффективности Компаний; 

обеспечение достижения целей, в том числе максимизации финансовых результатов Компаний; 

обеспечение принятия корректирующих мер в случае невыполнения Компаниями поставленных целей и показателей эффективности; 

подбор и мотивация руководителей Компаний; 

мониторинг результатов деятельности Компаний; 

организационное обеспечение аудита Компаний. 

АО "Холдинг "Самрук" вырабатывает рекомендации по вопросам корпоративных финансов для Правительства Республики Казахстан, а также осуществляет следующие инвестиционные функции: 

разработка концептуальных инвестиционных решений национального и межотраслевого масштаба и соответствующих ТЭО; 

сопровождение проектов и структуризация их участников; 

софинансирование проектов.

Раздел 3 изм. в соответствии с постановлениями Правительства РК от 06.12.2006 г. № 1179 (см. редакцию от 23.02.2006); от 07.05.2007 г. № 363.

Государство в лице Правительства Республики Казахстан является единственным акционером АО "Холдинг "Самрук". 

Правительство Республики Казахстан определяет персональный состав Совета директоров АО "Холдинг "Самрук". 

В состав Совета директоров АО "Холдинг "Самрук" и иные лица входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, энергетики и минеральных ресурсов, индустрии и торговли, независимые директора, председатель правления АО "Холдинг "Самрук". 

В компетенцию Совета директоров АО "Холдинг "Самрук" входит: 

определение приоритетных направлений деятельности АО "Холдинг "Самрук"; 

постановка целей деятельности АО "Холдинг "Самрук"; 

утверждение бюджета АО "Холдинг "Самрук"; 

иные вопросы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 

При Совете директоров АО "Холдинг "Самрук" могут создаваться комитеты, в том числе Комитет по аудиту. 

Финансирование деятельности АО "Холдинг "Самрук" осуществляется за счет средств уставного капитала и доходов, формируемых за счет дивидендов от Компаний и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. На финансирование инвестиционной деятельности направляются также доходы от продажи пакетов акций Компаний.

Раздел 4 изм. в соответствии с постановлениями Правительства РК от 06.12.2006 г. № 1179 (см. редакцию от 23.02.2006); от 24.09.2007 г. № 829; от 19.11.2007 г. № 1103.

Взаимоотношения между Правительством Республики Казахстан и АО "Холдинг "Самрук" осуществляются через консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан - Специализированный Совет, решение о создании которого и Положение о деятельности утверждаются Правительством Республики Казахстан. В состав Специализированного Совета, возглавляемого Премьер-Министром Республики Казахстан либо Заместителем Премьер-Министра Республики Казахстан, входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, отраслевых центральных исполнительных органов и иные лица. Специализированный Совет осуществляет выработку рекомендаций по основополагающим целям и задачам по управлению Компаниями на среднесрочной основе один раз в месяц и проводит оценку достижения целей и финансовых результатов. 

Специализированный Совет осуществляет свою деятельность на постоянной основе и заседает не реже одного раза в два года. Организационно-информационное обеспечение деятельности Специализированного Совета осуществляется рабочим органом, определенным Положением о деятельности Специализированного Совета. 

Вмешательство государственных органов в деятельность Компаний, не обусловленное выполнением ими контрольных и (или) надзорных функций, недопустимо.

Раздел 5 изм. в соответствии с постановлениями Правительства РК от 07.05.2007 г. № 363 (см. редакцию от 06.12.2006); от 11.06.2008 г. № 576.

Взаимоотношения АО "Холдинг "Самрук" и Компаний определяются его функциями, указанными выше. При этом влияние АО "Холдинг "Самрук" на деятельность Компаний ограничивается рамками корпоративного управления через осуществление функций акционера и представительство в соответствующих советах директоров Компаний. 

В состав советов директоров Компаний входят представители АО "Холдинг "Самрук", независимые директора, а также один представитель соответствующего отраслевого центрального исполнительного органа. Председателем советов директоров Компаний, в случаях когда АО "Холдинг "Самрук" обладает необходимым количеством голосов, является представитель АО "Холдинг "Самрук".