О государственной поддержке малого предпринимательства Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. № 131-I

Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области государственной поддержки малого предпринимательства. 

В настоящем Законе используются следующие понятия: 

инновационная деятельность - деятельность субъектов малого предпринимательства, направленная на использование научных знаний и новых технологий с целью производства нового или улучшения качества и снижения издержек производимого продукта, способов его производства; 

инфраструктура малого предпринимательства - комплекс создаваемых или используемых организаций, обеспечивающих общие условия функционирования и развития субъектов малого предпринимательства, включая содействие в организации собственного дела, обеспечение информацией в области маркетинга, инжиниринга и менеджмента, поддержку в обеспечении малого предпринимательства материально-техническими, финансовыми и другими ресурсами на коммерческой основе;

игорный бизнес - предпринимательская деятельность, связанная с организацией и проведением азартных игр и (или) пари, с целью получения дохода;        

шоу-бизнес - организация развлекательно-эстрадных представлений, сценических зрелищ; 

венчурные фирмы - субъекты инновационной деятельности, осуществляющие разработку и освоение наукоемких прогрессивных технологий и продукций; 

комиссии по развитию малого предпринимательства - консультативно-совещательные органы, создаваемые при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах.  

В статью 1 изм. в соответствии с - Законами РК от 26.07.1999 г. № 458 (см. редакцию от 10.07.1998) ; от 10.07.2002 г. № 341 ; от 13.10.2003 г. № 487.

Законодательство о государственной поддержке малого предпринимательства основывается на    Конституции Республики Казахстан и состоит из Гражданского кодекса, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.  

Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. 

Статья 2 изл. в редакции на основании Закона Республики Казахстан от 10.07.2002 г. № 341 (см. редакцию от 24.12.2001) .

2. Субъекты малого предпринимательства осуществляют любые виды предпринимательской деятельности в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.  

3. Субъектами малого предпринимательства могут быть индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, а также юридические лица в следующих организационно-правовых формах:  

полное товарищество;  

коммандитное товарищество;  

товарищество с ограниченной ответственностью;  

товарищество с дополнительной ответственностью;  

производственный кооператив.  

5. Субъекты малого предпринимательства, осуществляющие несколько видов деятельности, относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота.  

6. В случае, если одно или несколько юридических лиц учреждают хозяйственное товарищество, подпадающее под критерии субъекта малого предпринимательства, то их доля в уставном фонде учреждаемого субъекта не должна превышать 25 процентов.  

деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; 

производство и (или) оптовую реализацию подакцизной продукции (кроме производства ювелирных изделий из золота, платины, серебра); 

деятельность в сфере игорного и шоу-бизнеса; 

деятельность в области стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации и управления качеством; 

банковскую деятельность и деятельность на страховом рынке (кроме деятельности страхового агента); 

профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг. 

Основными принципами государственной поддержки малого предпринимательства являются:  

приоритет развития малого предпринимательства в Республике Казахстан;  

комплексность государственной поддержки малого предпринимательства;  

доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;  

международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства. 

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по следующим направлениям:  

установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности;  

установление правового режима благоприятствования для субъектов малого предпринимательства, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;  

создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития субъектов малого предпринимательства;  

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;  

принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпринимательства с определением финансовых источников;  

предоставление преференций субъектам малого предпринимательства при размещении государственных закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;  

организация деятельности комиссий по развитию малого предпринимательства при Правительстве Республики Казахстан и местных исполнительных органах; 

государственные органы в пределах своей компетенции проводят проверки деятельности субъектов малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.  

В статью 5 изм. в соответствии с - Законом РК от 26.07.1999 г. № 458 (см. редакцию от 10.07.1998) ; от 10.07.2002 г. № 341 ; от 13.10.2003 г. № 487.; от 20.12.2004 г. № 13 (подлежит введению в действие с 01.01.2005 г.).

3. Правительство Республики Казахстан по итогам года отчитывается перед Президентом Республики Казахстан в порядке, установленном законодательством, о результатах, полученных в ходе реализации государственной и отраслевых программ поддержки и развития малого предпринимательства.  

В статью 6 изм. в соответствии с - Законом РК от 26.07.1999 г. № 458 (см. редакцию от 10.07.1998) ; от 10.07.2002 г. № 341 ; от 20.12.2004 г. № 13 (подлежит введению в действие с 01.01.2005 г.).

организует и координирует выполнение государственных программ поддержки и развития малого предпринимательства;  

разрабатывает и представляет в Правительство нормативные правовые акты, обеспечивающие поддержку и развитие малого предпринимательства;  

осуществляет международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства;         

осуществляет контроль за соблюдением законодательства, направленного на защиту прав предпринимателей;  

осуществляет проверки государственных органов с заслушиванием должностных лиц указанных органов по вопросам, касающимся развития малого предпринимательства;  

информирует Президента и Правительство Республики Казахстан о нарушениях законодательства Республики Казахстан, регламентирующего деятельность субъектов малого предпринимательства, допускаемых государственными органами и их должностными лицами; 

обеспечивает поддержку и развитие инфраструктуры малого предпринимательства посредством финансирования этой деятельности в рамках государственной, отраслевых программ по поддержке малого предпринимательства. 

утверждают региональные программы поддержки и развития малого предпринимательства;        

заслушивают отчеты местных исполнительных органов в области поддержки и развития малого предпринимательства в пределах компетенции, предусмотренной законодательством Республики Казахстан;        

разрабатывают и реализуют региональные программы поддержки малого предпринимательства;  

обеспечивают и несут ответственность за качественную реализацию и исполнение государственных программ на местах;  

разрабатывают мероприятия по созданию сети технопарков, лизинговых центров, центров малой инновационной деятельности, венчурных фирм и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки субъектов малого предпринимательства; 

обеспечивают поддержку и развитие инфраструктуры малого предпринимательства посредством льготного предоставления субъектам малого предпринимательства зданий, сооружений, производственных помещений и иного имущества, находящегося в коммунальной собственности;       

представляют в уполномоченный орган Республики Казахстан, осуществляющий поддержку малого предпринимательства, отчеты о ходе реализации программ на местах и иную информацию, связанные с деятельностью субъектов малого предпринимательства. 

содействие в осуществлении мероприятий по реализации настоящего Закона;  

представительство интересов, защита законных прав предпринимателей и учет их мнений при принятии решений в государственных органах;  

поддержка конструктивных инициатив общественных объединений предпринимателей, пропаганда активной жизненной позиции каждого предпринимателя в создании экономически развитого государства и повышения благосостояния граждан республики;  

инициативная подготовка и общественная экспертиза проектов постановлений и иных нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов по вопросам предпринимательской деятельности;  

содействие в разработке, координации и реализации целевых программ и проектов по поддержке и защите малого предпринимательства.  

2-2. При организации конкурса по государственным закупкам его организатор обязан осуществить закупки отдельных видов товаров, работ и услуг у субъектов малого предпринимательства.  

Номенклатура товаров, работ и услуг и их объем (в процентном выражении), закупаемых у субъектов малого предпринимательства, ежегодно определяются Правительством Республики Казахстан.  

3. Условия и порядок проведения конкурсов определяются действующим законодательством Республики Казахстан.  

В статью 8 изм. в соответствии с - Законом РК от 26.07.1999 г. № 458 (см. редакцию от 10.07.1998) ; статья 8 изм. в соответствии с внесенными - Законом Республики Казахстан от 10.07.2002 г. № 341 .

Общественные объединения и ассоциации по защите прав предпринимателей являются некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Ассоциации по защите прав предпринимателей в целях недопущения фактов необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность имеют право:  

проводить независимую правовую экспертизу влияния нормативных правовых актов на деятельность предпринимательских структур;  

вносить в правоохранительные и контролирующие органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении прав предпринимателей;  

обеспечивать развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области защиты предпринимательства;  

вносить для рассмотрения в государственные органы предложения об устранении причин и условий, способствующих неисполнению или ненадлежащему исполнению нормативных правовых актов по вопросам поддержки и защиты предпринимательства;  

предъявлять иски в интересах субъектов малого предпринимательства в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством, обжаловать действия государственных органов, ущемляющие интересы субъектов малого предпринимательства в судебные органы в порядке, предусмотренном в Республике Казахстан; 

участвовать в работе экспертных советов по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства при центральных и местных исполнительных органах, организация деятельности которых определяется типовым положением об экспертных советах, утверждаемых Правительством Республики Казахстан.  

участвовать в работе по подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов, региональных программ социально-экономического развития малого предпринимательства в Республике Казахстан.  

должностные лица государственных органов и иных организаций не вправе прямо или косвенно препятствовать осуществлению законной деятельности общественных объединений и ассоциаций, торгово-промышленных палат;  

государственные служащие и руководители негосударственных организаций обязаны в установленный законодательством срок дать письменный ответ на обращение общественных объединений и ассоциаций, торгово-промышленных палат по защите прав предпринимателей;  

лица, допустившие незаконное вмешательство в деятельность общественных объединений и ассоциаций по защите прав предпринимателей либо препятствующие осуществлению такой деятельности, привлекаются к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;  

юридические услуги, оказываемые общественными объединениями и ассоциациями, торгово-промышленными палатами по защите прав, сведения о характере и результатах предпринимаемых в интересах предпринимателей действий, обратившихся за юридической помощью в общественные объединения и ассоциации, торгово-промышленные палаты, а также иная информация, касающаяся оказания юридической помощи субъектам малого предпринимательства, приравниваются к адвокатской тайне и подлежат защите в соответствии с законодательством Республики Казахстан.  

1. Не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц государственных органов в хозяйственную деятельность субъектов малого предпринимательства.  

1-1. Государственные органы, осуществляющие контрольные и надзорные функции, могут запрещать или приостанавливать деятельность субъекта малого предпринимательства только в судебном порядке. Без судебного решения запрещение или приостановление деятельности хозяйствующего субъекта может быть допущено в исключительных случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, на срок не более 3 дней. При этом акт о запрещении или приостановлении деятельности действует до вынесения судебного решения.  

3. Субъекты малого предпринимательства численностью до 10 человек могут проверяться государственными контролирующими органами не чаще одного раза в три года, за исключением налоговых органов, а также по возбужденным уголовным делам.  

4. Проверяющие работники государственных контролирующих органов обязаны осуществлять проверки субъектов малого предпринимательства только при предъявлении ими специального предписания, оформленного на бланках строгой отчетности.  

Президент  Республики Казахстан