Об утверждении Правил рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2009 года № 545

В соответствии с пунктом 8 статьи 153, пунктом 12 статьи 154, пунктом 10 статьи 157 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ : 

1. Утвердить прилагаемые Правила рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов. 

2. Признать утратившими силу: 

1) постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2005 года № 245 "Об утверждении Правил рассмотрения бюджетных инвестиционных проектов (программ)" (СAПП Республики Казахстан, 2005 г., № 12, ст. 135); 

2) постановление Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2005 года № 247 "Об утверждении Правил формирования перечней приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ)" (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 12, ст. 137). 

3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Настоящие Правила рассмотрения, отбора, мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов (далее - Правила) разработаны в соответствии с пунктом 8 статьи 153, пунктом 13 статьи 154, пунктом 10 статьи 157 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и определяют порядок:

1) разработки, рассмотрения и отбора инвестиционных предложений по бюджетным инвестиционным проектам, в том числе не требующим разработки технико-экономического обоснования;

2) рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов;

3) рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов, не требующих разработки технико-экономического обоснования;

4) рассмотрения, отбора бюджетных инвестиционных проектов, предполагающих увеличение сметной стоимости;

5) проведения мониторинга и оценки реализации бюджетных инвестиционных проектов.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

1) администратор бюджетных программ – государственный орган, ответственный за планирование, обоснование, реализацию и достижение результатов бюджетных программ;

2) инвестиционное предложение – концепция бюджетного инвестиционного проекта, отражающая его цель, пути ее достижения, включая совокупность соответствующих мероприятий, разрабатываемая администраторами бюджетных программ;

3) бюджетный инвестиционный проект – совокупность мероприятий, направленных на создание (строительство) новых либо реконструкцию имеющихся объектов, а также создание, внедрение и развитие информационных систем, реализуемых за счет бюджетных средств в течение определенного периода времени и имеющих завершенный характер;

4) информационный лист инвестиционного предложения – документ, содержащий основную информацию по бюджетному инвестиционному проекту, раскрывающий целесообразность его реализации;

5) отраслевая экспертиза – оценка инвестиционного предложения и/или технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта на предмет соответствия приоритетам развития отрасли, а также выбора оптимального варианта реализации бюджетного инвестиционного проекта;

6) технико-экономическое обоснование бюджетного инвестиционного проекта - документация, содержащая сведения об основных технических, технологических и иных решениях, а также результаты изучения осуществимости и эффективности бюджетного инвестиционного проекта, проводимого на основе экономического анализа выгод и затрат с определением основных технико-экономических параметров;

7) корректировка технико-экономического обоснования - изменение установленных в технико-экономическом обосновании имеющим экономическое заключение, технико-экономических параметров проекта до утверждения проектной (проектно-сметной) документации влекущих за собой изменение технических решений и/или дополнительные расходы, или после утверждения проектно-сметной документации в случае необходимости включение дополнительных компонентов не предусмотренных в утвержденном технико-экономическом обосновании;

8) техническое задание на разработку или корректировку бюджетного инвестиционного проекта – документ, определяющий требования к технико-экономическому обоснованию бюджетного инвестиционного проекта, квалификационные требования к его потенциальному разработчику, а также регламентирующий сроки и объем работ по разработке или корректировке технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта;

9) экономическое заключение на инвестиционное предложение – заключение центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации инвестиционного проекта, содержащегося в инвестиционном предложении, в качестве бюджетного инвестиционного проекта, соответствия целей проекта приоритетам развития отрасли (сферы) экономики, установленным стратегическими и (или) программными документами;

10) экономическая экспертиза технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта – комплексная оценка информации, представленной в технико-экономическом обосновании, на предмет определения осуществимости и эффективности проекта, проводимая на основании заключения отраслевой экспертизы и других, требуемых в соответствии с законодательством Республики Казахстан заключений экспертиз;

11) экономическое заключение по бюджетному инвестиционному проекту – заключение центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию на предмет экономической целесообразности реализации бюджетного инвестиционного проекта, его влияния на экономику страны и соответствие стратегическим и (или) программным документам, подготовленное на основании заключения экономической экспертизы технико-экономического обоснования бюджетного инвестиционного проекта;

12) сметная стоимость – стоимость строительства объекта (комплекса), определяемая в соответствии со сметными нормативами при разработке проектной документации на строительство;

13) мониторинг бюджетных инвестиционных проектов – совокупность мероприятий по сбору и анализу информации о ходе создания (строительства) новых, реконструкции имеющихся объектов с момента выделения бюджетных средств до момента ввода в эксплуатацию;

14) оценка реализации бюджетных инвестиционных проектов – совокупность мероприятий по определению степени достижения целей проекта и соответствия фактически полученных результатов запланированным с момента ввода в эксплуатацию;

15) модуль мониторинга бюджетных инвестиционных проектов электронного портала уполномоченного органа по государственному планированию – информационная система, предназначенная для автоматизации учета и мониторинга планируемых и реализуемых бюджетных инвестиционных проектов (далее – электронный портал БИП);

16) паспорт бюджетного инвестиционного проекта – общая информация о бюджетном инвестиционном проекте;

17) диаграмма Ганта – диаграмма, используемая в электронном портале БИП для иллюстрации графического отображения последовательности и продолжительности плана проекта и графика работ во времени;

18) ресурсное и инфраструктурное обеспечение бюджетного инвестиционного проекта – показатели, характеризующие планируемый и достигнутый уровень потребности в ресурсной и инфраструктурной обеспеченности проекта;

19) источники финансирования по бюджетным инвестициям – средства республиканского и/или местных бюджетов, в том числе заимствование на внешних рынках, направленные на реализацию бюджетных инвестиционных проектов, софинансирование концессионных проектов и участие государства в уставном капитале юридических лиц.

3. Процесс разработки, рассмотрения и отбора инвестиционных предложений представляет собой комплекс мероприятий, содержащих следующие основные этапы:

1) представление администраторами бюджетных программ инвестиционных предложений в центральный или местный уполномоченный орган по государственному планированию;

2) формирование и утверждение перечня бюджетных инвестиционных проектов, разработка или корректировка, а также проведение необходимых экспертиз технико-экономических обоснований (далее – ТЭО) по которым осуществляются за счет средств соответствующей распределяемой бюджетной программы центрального или местного уполномоченного органа по государственному планированию.

4. Разработка инвестиционных предложений осуществляется администраторами бюджетных программ на стадии разработки проектов стратегических планов государственных органов.

5. Инвестиционные предложения должны включать следующие документы:

1) информационный лист инвестиционного предложения;

2) информацию, обосновывающую стоимость разработки или корректировки, а также проведения необходимых экспертиз ТЭО бюджетного инвестиционного проекта;

3) сравнительную таблицу с указанием предполагаемых изменению технических решений и/или дополнительных расходов по ТЭО бюджетного инвестиционного проекта, а также утвержденное ТЭО бюджетного инвестиционного проекта (в случае корректировки ТЭО бюджетного инвестиционного проекта);

4) техническое задание на разработку или корректировку, а также проведение необходимых экспертиз ТЭО бюджетного инвестиционного проекта;

5) отраслевую экспертизу инвестиционного предложения.