В целях реализации Законов Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года "О бюджетной системе" и от 2 августа 1999 года "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге" Правительство Республики Казахстан постановляет:
Отправить по почте
Об утверждении Программы государственных инвестиций Республики Казахстан на 1999-2001 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 июня 1999 года № 772
Настоящее Постановление утратило силу в соответствии с Постановлением Правительства РК от 30.12.2000 г. № 1963.
В целях реализации Законов Республики Казахстан от 1 апреля 1999 года "О бюджетной системе" и от 2 августа 1999 года "О государственном и гарантированном государством заимствовании и долге" Правительство Республики Казахстан постановляет:
Преамбула - в редакции постановления Правительства РК от 20
сентября 1999 г. N 1421
.
1. Утвердить прилагаемую программу государственных инвестиций
Республики Казахстан на 1999-2001 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 15 июня 1999 года № 772
Программа государственных инвестиций
Республики Казахстан
на 1999-2001 годы
I. Аналитическая часть
1. Общие положения
Программа государственных инвестиций (далее - ПГИ) разработана в соответствии с Правилами разработки и реализации ПГИ. Нормативная правовая база ПГИ определяется следующими нормативными правовыми актами:
- Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе" № 357-1 ЗРК от 1 апреля 1999 года дает определение ПГИ и ее связь с республиканским бюджетом;
- Закон Республики Казахстан "О внешнем заимствовании и управлении внешним долгом" от 24 апреля 1997 года формирует нормативно-регулятивную базу для принятия решений о привлечении средств из внешних источников финансирования на реализацию инвестиционных проектов;
- Закон Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О республиканском бюджете на 1999 год" № 359-1 ЗРК от 1 апреля 1999 года определяет объемы финансирования из республиканского бюджета и за счет внешних займов и лимит заимствования под правительственные гарантии;
- Индикативный план социально-экономического развития Республики Казахстан на 1999 год, одобренный постановлениями Правительства Республики Казахстан от 15 октября 1998 года № 1044 и от 31 марта 1999 года № 346, определяет приоритеты государственного инвестирования;
- положение об Агентстве Республики Казахстан по экономическому планированию, утвержденное постановлением Правительства Республики Казахстан № 297 от 25 марта 1999 года, определяет органом, ответственным за разработку ПГИ, Агентство Республики Казахстан по экономическому планированию;
- Правила разработки и реализации Программы государственных инвестиций (далее Правила), утвержденные постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 1998 года № 1389 , в новой редакции в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 июня 1999 года № 673 "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 1998 года № 1389" раскрывают цели и задачи ПГИ, как инструмента государственной инвестиционной политики, методологические основы подготовки ПГИ, взаимодействие центральных и местных исполнительных органов по реализации ПГИ.
Программа содержит аналитическую часть и перечни проектов. Аналитическая часть включает анализ реализации ПГИ за предыдущий период и ПГИ на 1999-2001 годы.
2. Анализ исполнения Программы государственных инвестиций за
предыдущие годы
ПГИ 1996-1998
В августе 1996 года Правительством Республики Казахстан была одобрена инвестиционная программа, разработанная Министерством экономики Республики Казахстан и Министерством финансов Республики Казахстан. Данная программа была разработана о рамках Программы действий Правительства Республики Казахстан по углублению реформ на 1996-1998 годы и явилась первым программным документом в области государственных инвестиций. Одной из основных целей программы являлось представление на встрече консультативной группы международных финансовых организаций и стран-доноров перечня инвестиционных проектов, определенных приоритетными в экономическом и политическом развитии Республики Казахстан на момент формирования программы. Первая инвестиционная программа Правительства Республики Казахстан включала перечень из 73 проектов, представляющих все сектора экономики республики. Недостатком программы явилось отсутствие структуризации проектов по источникам финансирования, что вызвало затруднения с определением расходов при разработке бюджета на 1997 год.
В процессе реализации проектов программы Правительством Республики Казахстан вносились некоторые уточнения, в частности: постановлением Правительства Республики Казахстан № 141 от 2 февраля 1996 года "Об инвестиционной программе Республики Казахстан на 1996 год"; постановлением Правительства Республики Казахстан № 148 от 4 февраля 1997 года "Об инвестиционной программе Республики Казахстан на 1997 год"; и постановлениями Правительства Республики Казахстан № 91 от 10 февраля 1998 года "О строительстве первоочередных объектов развития города Акмолы в 1998 году" и № 193 от 10 марта 1998 года "О перечне объектов производственного назначения и социальной сферы, финансируемых за счет средств республиканского бюджета в 1998 году на безвозвратной основе".
Основным результатом реализации указанных постановлений явилось уточнение источников финансирования проектов с последующей корректировкой сумм и количества проектов и структуризация перечня в соответствии с источниками финансирования (отдельно указывались проекты, финансируемые за счет республиканского бюджета, проекты, финансируемые за счет внешних источников, проекты, финансируемые за счет кредитов, выделяемых Эксимбанку Республики Казахстан из республиканского бюджета).
Постановлением Правительства Республики Казахстан № 1388 от
31 декабря 1998 года была утверждена Программа государственных инвестиций
на 1996-1998 годы. Основной целью инициирования и принятия указанного
постановления явилась необходимость формирования уточненного перечня
проектов, отраженных в постановлениях 1996, 1997 и 1998 годов, что, в свою
очередь, позволило провести анализ эффективности реализации Программы
государственных инвестиций в период с 1996 по 1998 год.
Таблица 1 Отраслевая структура программы на 1996-1998 годы,
млн. долл. США
План Факт
Сектор Общая Доля сектора Общая Доля сектора в
стоимость общей сумме, стоимость общей сумме,
проектов % проектов %
Сельское хозяйство 313, 2 4, 0 424, 9 10, 7
Нефть и газ 1 285, 0 16, 4 125, 7 3, 2
Водные ресурсы 1 723, 0 22, 1 768, 0 19, 4
Энергетика 585, 0 7, 5 13, 1 0, 3
Транспорт 2 523, 1 32, 3 1 214, 3 30, 7
Строительство 200, 0 2, 6 596, 2 15, 1
Жилье 274, 7 3, 5 84, 6 2, 1
Образование 95, 0 1, 2 111, 0 2, 8
Здравоохранение 167, 1 2, 1 95, 5 2, 4
Социальная защита 84, 7 1, 1 54, 7 1, 4
Реструктуризация
системы управления 198, 6 2, 5 228, 3 5, 8
Промышленность 363, 4 4, 7 239, 7 6, 1
Всего 7 812, 9 100, 0 3 955, 9 100, 0
Как видно из вышеуказанной таблицы, значительные изменения в объемах финансирования претерпели практически все сектора. Если по таким направлениям, как сельское хозяйство, строительство, образование произошел рост в общей сумме проектов, то в остальных секторах, и в большей степени в транспорте, водных ресурсах и нефтегазовом секторе, произошло заметное сокращение в объемах финансирования. Снижение общей суммы программы практически в два раза объясняется тем, что при составлении программы в 1996 году отсутствовала информация о возможных объемах финансирования из внешних источников. Значительные ограничения по объемам финансирования явились также результатом проведения жесткой политики внешнего заимствования, с целью соблюдения требований внешнеэкономической безопасности. В процессе реализации проектов сложилось более четкое представление о приоритетных отраслях развития, был сформирован более критичный подход к проведению анализа эффективности реализации проектов, в особенности требующих привлечения ресурсов из внешних источников.
Необходимость реконструкции автомобильных дорог, поддержания в удовлетворительном состоянии железнодорожного и воздушного транспорта, обеспечения в достаточных объемах питьевой и технической водой населения республики, строительство и реконструкция объектов образования и здравоохранения, сложное положение в сельском хозяйстве стали факторами, определившими приоритетные направления в реализации программы в 1996-1998 годах. Основными направлениями реализации программы явились транспорт (30,7% от общей суммы проектов программы), водные ресурсы (19,4%), строительство (15,1%) и сельское хозяйство (10,7%).
Анализ реализации программы в 1998 году
Часть инвестиционной программы 1996-1998 года, финансируемая из республиканского бюджета на 1998 год, сформирована двумя постановлениями Правительства Республики Казахстан: от 10 марта 1998 года № 193 , определяющим финансирование производственных и социально-значимых объектов в целом по республике; от 10 февраля 1998 года № 91 , отражающим финансирование первоочередных объектов развития города Астана.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 марта № 193 для финансирования строительства объектов производственного назначения и социальной сферы на 1998 год выделены бюджетные средства в объеме 2500 млн. тенге, в том числе на пусковые объекты - 2069 млн. тенге, переходящие объекты - 404 млн. тенге. С Министерством финансов Республики Казахстан согласовано поквартальное распределение средств по следующему плану: 1 квартал - 550 млн. тенге, 2 квартал - 600 млн. тенге, 3 квартал - 650 млн. тенге, 4 квартал - 700 млн. тенге.
В ПГИ, в рамках представленного постановления были включены 65 объектов, среди них: метрополитен в г. Алматы; селезащитная плотина на р. Талгар; Международный Казахско-Турецкий университет им. Х.Ясави (2-я очередь); реконструкция бывшей воинской части в пос. Степной Акмолинской обл. под исправительно-трудовую колонию; строительство таможенных контрольно-пропускных пунктов; Урало-Атырауский осетровый завод; районная котельная РК-2 в г. Кокшетау; клуб-столовая санатория "Ок-Жетпес"; 1 школа; 3 больницы; 2 гидроузла; групповые водопроводы, водозаборные сооружения, насосные станции, инженерные сети в количестве 17 объектов; финансирование государственной программы в области создания новой техники.
За 1998 год Министерство финансов профинансировало 1965 млн. тенге, что составляет 78.6% от предусмотренной суммы.
Особенностью реализации ПГИ в 1998 году явилось то, что финансирование объектов началось только с июня месяца по следующим причинам: а) задержка принятия постановления Правительства Республики Казахстан, б) приоритетное финансирование в феврале-мае объектов города Астана, связанное с презентацией столицы.
В июне-августе Министерство финансов сократило отставание в финансировании от согласованного поквартального распределения средств на 1998 год до 112 млн. тенге.
За истекший период сданы в эксплуатацию следующие объекты: Урало- Атырауский рыбоводный завод по производству сеголеток мощностью 3,06 млн. штук в год в Атырауской области; участки Арало-Сарыбулакского и Жиделинского групповых водопроводов протяженностью соответственно 2,3 и 5,0 км. в Кызылординской области, Кояндинский групповой водопровод (первый пусковой комплекс) протяженностью 22,3 км; выполнена реконструкция Нуринского группового водопровода протяженностью 4,9 км, введено 40 ученических мест в неполной средней школе села Жанасу Северо-Казахстанской области, сданы в эксплуатацию 4 таможенных пункта: в селах Кеген Алматинской области, Карасу Жамбылской области, Шемонаиха и Красный Яр Восточно-Казахстанской области. Подготовлены к вводу 30 таможенных пунктов (70-95% готовности), но из-за неудовлетворительного финансирования (недовыделено 164 млн. тенге), их ввод в 1998 году сорван.
По причине задержки в открытии финансирования (от 4 до 6 месяцев) не введены в установленные сроки: многопрофильный больничный комплекс в городе Кызылорда; клуб-столовая санатория "Ок-Жетпес", участки Арысского и Шаульдерского групповых водопроводов в Южно-Казахстанской области.
По инициативе Акима Северо-Казахстанской области принято постановление Правительства Республики Казахстан от 26 августа 1998 года № 808 " О мерах по обеспечению тепловой энергией города Кокшетау СевероКазахстанской области", которым произведено перераспределение 111 млн. тенге бюджетных средств, выделенных на реконструкцию групповых водопроводов Северо-Казахстанской области. Названные средства дополнительно направлены на строительство Кокшетауской районной котельной № 2 для увеличения ее мощности по выработке тепловой энергии со 100 до 200 ГКал/час.
Реализация постановления Правительства Республики Казахстан № 193 осуществлялась в 1998 году неудовлетворительно по причине недофинансирования. Из включенных к реализации 65 проектов в полном объеме профинансированы только 22 проекта. Остальные 43 проекта перешли о разряд незавершенных, из них по 37 проектам на 1999 год финансирование не предусмотрено в связи с сокращением расходов бюджета.
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 февраля 1998 года № 91 "О строительстве первоочередных объектов развития города Акмолы в 1998 году" в 1998 выделено капитальных вложений в объеме 8, 2 млрд. тенге из республиканского бюджета и 70 млн. долларов США правительственных внешних займов.
Министерство финансов из средств бюджета при годовом объеме 8,2 млрд. тенге профинансировало 7,6 млрд. тенге, недофинансирование от предусмотренного по постановлению Правительства составило 0,6 млрд. тенге, при этом на объектах города выполнен объем работ на сумму 12,1 млрд. тенге, что составляет 148% от выделенных средств.
В разрезе объектов: переосвоены средства на строительство жилья - 169%, ввод к концу года составляет 179 тыс. кв. метров; завершается реконструкция Дворца Республики, Административного и Вспомогательного комплексов, на строительстве которых освоение средств составляет 165%; практически полностью освоены средства, выделенные на строительство инженерных сетей, канализационного коллектора, этно-мемореального парка и разработку генерального плана города Астаны.
Реализация 25 проектов, финансируемых за счет правительственных внешних займов, осуществлялась в соответствии с графиками, согласованными между донорами и казахстанской стороной.
Лимит правительственных гарантий, предусмотренных республиканским бюджетом 1998 года, освоен не полностью из-за несвоевременного предоставления документов заявителями.
Анализ реализации ПГИ в 1996-1998 годах позволяет сделать следующие выводы. Применение инструмента ПГИ является наиболее эффективным с точки зрения оптимальности распределения ограниченных средств республиканского бюджета и внешнего правительственного долга Республики Казахстан. Также данный инструмент является наиболее приемлемым для международных финансовых организаций и стран-доноров, так как представляет наиболее полную картину распределения заимствованных Правительством Республики Казахстан средств, что также имеет большое значение. В процессе внедрения системы ПГИ сложилось более четкая методология распределения проектов между государственными и прямыми инвестициями. К основным недостаткам, выявленным в процессе работы над ПГИ 96-98, относятся недофинансирование проектов из республиканского бюджета, и в ряде случаев связанные с этим задержки в финансировании внешними источниками. В дальнейшем, при определении проекта приоритетным и готовым к реализации, необходимо четко определять наличие в республиканском бюджете средств на осуществление его полного или частичного финансирования в течение всего периода реализации проекта. Вторым сдерживающим фактором при внедрении высокоэффективной системы формирования, отбора, реализации и мониторинга реализации проектов, а также осуществления прогноза возможностей республиканского бюджета по финансированию ПГИ в последующие годы стала низкая степень существующего взаимодействия государственных органов, вовлеченных в процесс ПГИ.
3. Программа государственных инвестиций на 1999-2001 годы
Система действий государственных органов по реализации ПГИ
Правила раскрывают порядок взаимодействия центральных и местных исполнительных органов по реализации ПГИ. Одновременно органом, ответственным за разработку и мониторинг реализации ПГИ, определено Агентство Республики Казахстан по экономическому планированию и определен состав Комиссии по формированию ПГИ.
Работа по ПГИ имеет периодический характер, осуществляется в цикле одного года и разделяется на несколько этапов. Цикличность работы по ПГИ обуславливается тем фактом, что объемы ресурсов на финансирование первого года программы определяется законом о бюджете, который принимается на один календарный год, и тем самым требует уточнения объемов на каждый очередной год.
Процесс ПГИ разделяется на следующие этапы:
- определение объемов финансовых средств на государственное инвестирование;
- отбор проектов, заявляемых к включению в ПГИ;
- формирование документа ПГИ;
- мониторинг реализации программы;
- анализ исполнения ПГИ.
Ответственность за различные этапы процесса ПГИ возлагается на центральные и местные исполнительные органы и регулируется нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
Процесс отбора и экспертизы проекта состоит из двух этапов:
- на первом этапе центральные и местные исполнительные органы проводят первоначальный отбор проектов, при этом местные исполнительные органы представляют заявляемые проекты на экспертизу в отраслевые министерства;
- отобранные проекты подаются в соответствии с требованиями, изложенными в Правилах, в Агентство для окончательного отбора и принятия решения о включении проекта в базу данных ПГИ.
Проекты выносятся на рассмотрение Комиссии по формированию ПГИ. На основе предложений Комиссии выносится решение о включении проекта в ПГИ. Формируются перечни проектов, и составляется документ ПГИ.
Агентство совместно с Министерством финансов Республики Казахстан проводит мониторинг реализации проектов на протяжении всего цикла жизни проекта. Организациями, реализующими проекты, ежеквартально предоставляются отчеты, по установленным формам, в Министерство финансов Республики Казахстан и в Агентство. При несвоевременном или неполном предоставлении информации, а также при необоснованном нарушении графика реализации проекта на обсуждение Комиссии по ПГИ выносится вопрос о продолжении финансирования данного проекта. Организации, реализующие проект, посещаются уполномоченными представителями Агентства с целью контроля использования предоставляемых средств и общего состояния проекта.
Ежегодно, при составлении очередного документа ПГИ, на основе отчетов организаций, реализующих проект, Агентство проводит оценку и анализ эффективности исполнения осуществляемой программы и готовит соответствующие рекомендации на последующий период реализации программы. При этом, с учетом имеющихся объемов финансирования на следующий год, Агентство выносит на Комиссию по ПГИ заключения о продолжении финансирования текущих проектов и рекомендации по включению новых проектов.
Анализ общей экономической ситуации
Социально-экономическое развитие Казахстана в 1998 году характеризовалось изменением тенденций развития в сторону сокращения объемов производства и ухудшения макроэкономических показателей. Главными факторами, оказавшими негативное влияние на экономику и социальную сферу, стали последствия от усиливающегося финансовоэкономического кризиса, ухудшение конъюнктуры на основные статьи казахстанского экспорта, девальвация российского рубля и валют соседних стран СНГ.
Кризис экономики России, обусловивший девальвацию рубля, оказал соответствующее влияние на развитие всех стран СНГ. Причем негативный эффект происходил с некоторым запозданием и с каждым месяцем усиливался. Вследствие этого темпы роста производства, экспорта и импорта, доходы государственного бюджета, начиная с апреля 1998 г. стали замедляться, а с октября имеют тенденцию резкого снижения по сравнению с предыдущим месяцем и соответствующим периодом прошлого года.
Вследствие умеренной политики правительственного заимствования и
жесткой денежно-кредитной политики Правительству Республики Казахстан и
Национальному Банку Республики Казахстан удалось сохранить стабильность
курса тенге и бюджетной системы. В рамках новых задач по смягчению
последствий мирового экономического кризиса разработана новая промышленная
политика, определившая в качестве главных целей импортозамещение и
развитие экспорта продукции высокой степени готовности.
Таблица 2 Динамика основных макроэкономических показателей, 1998 год
IV кв. 1998* 1998 г. в % к
в % к III кв.1998 г. 1997 г.
Валовой внутренний продукт 82, 8 97, 5
Объем промышленного производства 102, 6 97, 9
Объем инвестиций 97 112, 8
Экспорт 87, 6 83, 7
Импорт 94, 7 91, 6
Доходы государственного бюджета 72, 8 80, 8
Индекс потребительских цен
(на конец периода) 0, 4 1, 9
Курс доллара США по отношению к тенге,
(на конец периода) 83, 8 83, 8
В 1999 г. не прогнозируется улучшения ситуации на мировых рынках сырья, российская экономика будет по-прежнему находиться в кризисном состоянии и испытывать серьезные потребности в финансовых ресурсах. В России будет продолжаться падение курса рубля и рост инфляционных процессов, что делает ее малопривлекательной для экспорта продукции. Одновременно будут иметь место трудности по финансированию дефицита государственного бюджета как за счет внешнего, так и внутреннего заимствования.
Сложная ситуация в российской экономике стала причиной снижения
доверия иностранных инвесторов практически ко всем государствам СНГ, в
особенности к странам, имеющим большие объемы товарооборота с Россией, к
которым относится и Казахстан. Результатом явилось значительное снижение
объемов иностранных инвестиций, поступающих в республику, с 79,0 млрд.
тенге в 1997 году до 47,4 млрд. тенге в 1998.
Таблица 3 Объемы инвестиций, млрд. тенге
1997 1998 1998 1998 1998 1998 1999*
1 кв. 2 кв. 3 кв. 4 кв.
Внутренние
государственные 15, 0 4, 2 13, 5 10, 3 4, 4 32, 4 33, 2
в % к ВВП 0, 9 1, 1 3, 2 1, 5 1, 0 1, 8 1, 8
Внутри
негосударственные 118, 7 29, 2 49, 0 60, 1 44, 2 182, 6 164, 9
в % к ВВП 7, 1 7, 6 11, 5 12, 0 10, 0 10, 4 9, 0
Иностранные 79, 0 18, 3 11, 4 2, 7 15, 0 47, 4 54, 1
в % к ВВП 4, 7 4, 8 2, 7 0, 5 3, 4 2, 7 2, 9
Всего 212, 8 51, 7 73, 9 73, 1 63, 6 262, 4 252, 2
в % к ВВП 12, 7 13, 5 17, 3 14, 0 14, 4 15, 0 13, 8
* - прогноз
В создавшихся условиях Правительство Республики Казахстан и Национальный Банк Республики Казахстан приняли решение о переходе к плавающему курсу тенге, направленное на обеспечение сбалансированности денежно-кредитной и налогово-бюджетной систем, улучшение платежного баланса, проведение политики импортозамещения и поддержки развития экспорта, минимизацию социальных потерь, особенно в части обеспечения малоимущих слоев населения. В основе социально-экономической политики на
1999 год лежит сохранение доверия населения и предприятий к государству и
банковской системе страны. Это будет обеспечиваться сохранением денежных
вкладов и выполнением государством принятых на себя обязательств.
Ниже приведен макроэкономический прогноз основных показателей
социально-экономического развития на 1999-2001 годы.
Таблица 4 Основные макроэкономические показатели, 1999-2001 годы
1999 2000* 2001*
Объем ВВП
млрд. тенге 1 824, 1 2 100, 0 2 320, 9
млрд. долларов США 15, 3 14, 5 14, 9
Дефицит бюджета (млрд. тенге) 67, 0 63, 0 46, 4
% к ВВП 3, 7 3, 0 2, 0
Экспорт, млн. долларов США 5 185, 0 5 192, 0 5 357, 0
% к ВВП 33, 9 35, 8 35, 9
Импорт, млн.долларов США 5 840, 0 5 250, 0 5 200, 0
% к ВВП 29, 9 34, 3 35, 9
Курс тенге по отношению
к доллару США, в среднем за год 119, 1 144, 9 155, 5
* - прогноз
Как видно из вышеприведенной таблицы предполагается падение ВВП в
номинальном выражении в 2000 году, с последующим увеличением в 2001 году в
долларовом выражении. Ожидается снижение объемов импорта с 5840,0 до 5200,0 млн. долларов США. Предполагаемое повышение экспорта с 5185,0 до 5357,0 млн. долларов США обусловлено ожидаемым улучшением конъюнктуры мирового рынка.
Соответствие ПГИ приоритетам государственной инвестиционной политики
Определение отраслевых приоритетов ПГИ на период 1999-2001 строится на основе долгосрочной стратегии развития Республики Казахстан до 2030 года. Распределение проектов по отраслям отражает приоритетные задачи Правительства Республики Казахстан в каждой отрасли.
Систематизация проектов внутри перечней осуществляется в соответствии с классификацией, используемой в республиканском бюджете, которая, в свою очередь, соответствует приоритетам Стратегии 2030. Таким образом, перечень отраслей, финансирование которых является приоритетным в рамках ПГИ на 19992001 годы, согласуется с долгосрочной стратегией развития и отвечает требованиям оптимального распределения ограниченных бюджетных средств.
Отраслевая стратегия ПГИ на 1999-2001 годы основана также на программах развития отдельных секторов экономики. Отраслевые программы показывают относительную важность каждого сектора, перспективы его развития, а также потенциальный вклад в общий рост экономики. Они формируют основные направления потенциального развития того или иного сектора, определяют меры и подходы к решению текущих и планируемых задач, характеризуют удельный вес государственного сектора в каждой отрасли и перспективы его развития.
В соответствии с Законом Республики Казахстан № 357-1 ЗРК от 1 апреля
1999 года "О бюджетной системе" с 1999 года финансирование объектов
промышленности и строительства на местном уровне осуществляется за счет
средств местных бюджетов. Одновременно с этим местным исполнительным
органам предоставляется право заимствовать средства у юридических и
физических лиц, иностранных государств для финансирования региональных
инвестиционных программ, согласованных с Правительством Республики
Казахстан.
Таблица 5 Структура ПГИ 1999-2001 по секторам, млн. долларов США
Сектор Общая До 1999- После Доля
стоимость 1999г. 2001 гг. 2001 г. сектора
проектов в общей
сумме ПГИ
Государственные
услуги общего
характера 165, 29 48, 17 75, 71 41, 41 4, 3
Общественный
порядок
и безопасность 79, 11 27, 04 32, 27 19, 80 2, 0
Образование 154, 49 37, 10 82, 86 34, 53 4, 0
Здравоохранение 149, 61 41, 80 82, 08 25, 73 3, 9
Социальная помощь
и социальное
обеспечение 34, 03 33, 47 0, 56 ...* 0, 9
Топливно-
энергетический
комплекс 217, 28 18, 49 93, 79 105, 00 5, 6
Промышленность,
строительство и
недропользование 244, 00 9, 40 115, 13 119, 47 6, 3
Транспорт
и связь 1 790, 41 248, 97 640, 34 901, 10 46, 1
Сельское,
водное, лесное,
рыбное хозяйство
и охрана
окружающей
среды 1 051, 67 216, 71 227, 38 607, 58 27, 1
Всего 3 885, 89 681, 15 1350, 12 1854, 62 100
*- данные отсутствуют
Наибольшая часть средств распределена между секторами сельского хозяйства, водных ресурсов, транспорта и связи. Их стоимость составляет приблизительно 70% от общей стоимости Программы.
Анализ финансовых возможностей для государственного инвестирования
При определении объемов финансирования ПГИ на 1999-2001 годы был проведен общий анализ потребностей экономики и каждого сектора в отдельности в инвестициях с целью определения их приоритетности. Первоочередное внимание было уделено начатым проектам во избежание амортизации капитала. Далее следуют проекты, по которым приняты соответствующие постановления, и, наконец, проекты, имеющие социальную и экономическую значимость, способствующие развитию рыночных реформ в стране, укреплению ее государственных институтов.
Однако, общая сумма данной программы отражает не столько потребности в финансовых средствах, сколько их наличие и возможности государства по реализации проектов.
Общая стоимость Программы ПГИ на 1999-2001 годы складывается из сумм
бюджетного финансирования и сумм финансирования из внешних источников в
виде грантов и займов. Сумма ПГИ на 1999 год составляет приблизительно
3,4% от прогнозируемого ВВП, из которых бюджетное финансирование
составляет 0,3%, а финансирование из внешних источников - 3,2% ВВП.
Финансирование ПГИ из внешних источников включает средства, привлекаемые
правительством, в том числе под правительственную гарантию, а также гранты
финансовой помощи.
Таблица 6 Структура источников финансирования, млн. долларов США
1999 г. 2000*г. 2001*г.
ВВП 15 300, 00 14 500, 00 14 900, 00
Сумма ПГИ
на 1999-2001 525, 75 481, 63 342, 74
Республиканский
бюджет 38, 80 87, 86 51, 36
Внешнее
финансирование 486, 95 393, 77 291, 38
Процентов от ВВП 3, 44 3, 32 2, 30
В которых:
Республиканский
Бюджет от ВВП 0, 25 0, 61 0, 34
Внешнее
финансирование
от ВВП 3, 18 2, 72 1, 96
* - прогноз
Спецификой ПГИ 1999-2001 годов является значительное сокращение
объемов финансирования из республиканского бюджета в 1999 году до 201
миллиона тенге, определенных на строительство и реконструкцию водоводов.
Большая часть общей суммы проектов, включенных в ПГИ на 1999-2001 годы,
составляющая 47% предполагается к освоению после 2001 года.
График 1 Динамика освоения средств ПГИ на 1999-2001 годы
до 1999 г. 18%
1999-2001 гг. 35%
после 2001 г. 47%
Общая стоимость проектов, финансируемых в рамках ПГИ 1999-2001 годов,
составляет примерно 3885, 89 млн. долларов США. Из них, до 1999 года освоено 681, 15 млн. долларов США, в период с 1999 по 2001 год планируется освоить 1350, 12 млн. долларов США, после 2001 года предполагается освоить 1854, 62 млн. долларов США. Как было отмечено, основным источником финасирования проектов, включенных в ПГИ на 1999-2001 годы, остаются правительственные внешние займы и гранты. Их доля в общей сумме финансирования составляет 86, 8%.
К финансированию проектов ПГИ на 1999-2001 годы планируется привлечь
средства 7 инвесторов, в состав которых входят как международные
финансовые организации и правительства государств в лице государственных
банков, так и частные коммерческие банки.
График 2 Структура внешнего финансирования ПГИ на 1999-2001
МБРР 27%
АБР 8%
ПрЯ 39%
ЕББР 5%
ИБР 5%
КФ 2%
СЖ 2%
Донор не определен 12%
ПрЯ - Правительство Японии
СЖ - Сосьете Женераль
КФ - Кувейтский фонд
ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития
МБРР - Международный банк реконструкции и развития
АБР - Азиатский банк развития
ИБР - Исламский банк развития
Объемы внешнего заимствования для финансирования инвестиционных
проектов в рамках ПГИ определяются на основании оценки текущей долговой
ситуации, представленной в Программе правительственного и гарантированного
правительством заимствования на 1999-2008 годы.
Размеры внешнего правительственного заимствования в рамках ПГИ,
полученного в 1997-1999 годах и планируемого на 2000-2001 годы, в
сопоставлении к дефициту республиканского бюджета представлены в таблице
ниже.
Таблица 7 Соотношение дефицита республиканского бюджета с объемами
внешнего правительственного заимствования в рамках ПГИ на
1997 - 2001 годы, в млн. долл. США
1997 г. 1998 г. 1999г. 2000г. 2001г.
(оценка) (прогноз) (прогноз)
Дефицит бюджета 824, 9 895, 3 563, 0 434, 8 298, 5
Внешнее заимствование
в рамках ПГИ 150, 1 367, 1 295, 2 275, 5 220, 5
Доля инвестиционной
составляющей в
финансировании
дефицита, % 18, 2% 41, 0% 52, 4% 63, 4% 73, 9%
Планируется увеличение доли государственных инвестиций, финансируемых за счет внешнего правительственного заимствования, в структуре дефицита бюджета в среднем на 11% за год с целью повышения эффективности внешнего заимствования.
II. Перечни проектов
По источникам финансирования инвестиционные проекты в рамках ПГИ подразделяются на четыре перечня. Перечень 1 включает проекты, финансируемые на безвозвратной основе за счет республиканского бюджета, перечень 2 - проекты, финансируемые за счет правительственных внешних займов, Перечень 3 - проекты, финансируемые за счет внешних займов под правительственную гарантию, Перечень 4 - проекты, финансируемые за счет грантов финансовой помощи.
Перечни 1, 2 и 4 представляют совокупность проектов, заявляемых к реализации государственным сектором. В Перечень 3 включаются проекты, реализуемые организациями, имеющими государственную долю участия, либо негосударственными организациями при признании заявляемых проектов приоритетными в социально-экономическом развитии Казахстана и при наличии достаточного обеспечения со стороны заемщика.
Перечни даны в приложении к ПГИ.
Приложение 1
к Программе государственных
инвестиций Республики Казахстан
на 1999-2001 годы
Перечень инвестиционных проектов,
финансируемых за счет средств республиканского
бюджета на безвозвратной основе
Внесены изменения - постановлением Правительства РК от
20 сентября 1999 г. N 1421
.
Отраслевой сектор
______________________________________________________________________
№ : Наименование проекта : Исполнительное : Период
: : агентство : реализации
___:_____________________________:_____________________:______________
1 : 2 : 3 : 4
___:_____________________________:_____________________:______________
Водное хозяйство
______________________________________________________________________
1 Арало-Сарыбулакский групповой Комводресурсы 1989-2006
водопровод (II-III очереди) Министерства
и ветки подключения к нему, сельского хозяйства
Кызылординская область
2 Строительство Жиделинского Комводресурсы 1991-2002*
группового водопровода, ветки Министерства
подключения к нему и промбазы, сельского хозяйства
Кызылординская область
3 Строительство Правобережного Комводресурсы 1991-2010*
группового водопровода, Министерства
Кызылординская область сельского хозяйства
4 Реконструкция насосной Комводресурсы 1997-1999
станции 7 "А", Министерства
Кызылординская область сельского хозяйства
5 Арысский групповой водопровод, Комводресурсы 1994-2004*
Южно-Казахстанская область Министерства
сельского хозяйства
6 Шаульдерский групповой Комводресурсы 1997-2002*
водопровод, Южно-Казахстанская Министерства
область сельского хозяйства
7 Реконструкция Нуринского Комводресурсы 1994-2002*
группового водопровода, Министерства
Акмолинская область сельского хозяйства
8 Реконструкция Селетинского Комводресурсы 1999-2002
группового водопровода, Министерства
Акмолинская область сельского хозяйства
9 Реконструкция Преображенского Комводресурсы 1998-2000
гидроузла и канала Нура-Ишим, Министерства
Акмолинская область сельского хозяйства
10 Реконструкция Вячеславского Комводресурсы 1999-2000
водохранилища и гидроузла, Министерства
Акмолинская область сельского хозяйства
11 Реконструкция водопровода Комводресурсы 1999-2004*
Майкумген-Аккудук-Шубуртпалы Министерства
в Жылойском районе, сельского хозяйства
Атырауская область
12 Реконструкция Кокшетауского Комводресурсы 1983-2030*
промводопровода и строительство Министерства
нового участка до города сельского хозяйства
Щучинска, Северо-Казахстанская
область
13 Реконструкция Булаевского Комводресурсы 1981-2030*
группового водопровода, Министерства
Северо-Казахстанская область сельского хозяйства
14 Реконструкция Пресновского Комводресурсы 1988-2030*
группового водопровода, Министерства
Северо-Казахстанская область сельского хозяйства
15 Реконструкция Ишимского Комводресурсы 1981-2020*
группового водопровода, Министерства
Северо-Казахстанская область сельского хозяйства
16 Реконструкция Беловодского Комводресурсы 1993-2030*
группового водопровода, Министерства
Павлодарская область сельского хозяйства
17 Реконструкция водопровода Комводресурсы 1999-2000
Кызылкум-Кызан, Министерства
Мангистауская область сельского хозяйства
18 Реконструкция Сергеевского Комводресурсы 1995-2004
гидроузла, Северо- Министерства
Казахстанская область сельского хозяйства
19 Строительство водозаборных Комводресурсы 1999
сооружений и водопроводных сетей Министерства
в селе им. Кенена Азербаева сельского хозяйства
(II-ой пусковой комплекс),
Жамбылская область
продолжение таблицы (в миллионах тенге)
______________________________________________________________________
Вид представления : Сметная : Финансирование по годам
финансирования :стоимость :______________________________________
: : до : 1999 г:2000г. :2001 г.:после
: :1999 г: : : :2001 г.
_____________________:_________ :______:_______:________:_______:_______
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
________________________________________________________________________
в базисных ценах 1991 г. 35, 00 1, 75 0, 13 0, 60 0, 65 31, 87
в текущих ценах 15, 00
в базисных ценах 1991 г. 4, 06 2, 52 0, 07 0, 20 0, 25 1, 02
в текущих ценах 8, 00
в базисных ценах 1991 г. 31, 01 12, 10 0, 21 0, 35 0, 40 17, 95
в текущих ценах 25, 00
в базисных ценах 1991 г. 0, 74 0,66 0, 08
в текущих ценах 9, 00
в базисных ценах 1991 г. 7, 91 2, 80 0, 08 0, 65 0, 70 3, 68
в текущих ценах 10, 00
в базисных ценах 1991 г. 1, 74 0, 34 0, 08 0, 22 0, 24 0, 86
в текущих ценах 10, 00
в базисных ценах 1991 г. 11, 06 4, 06 0, 17 0, 80 0, 90 5, 13
в текущих ценах 20, 00
в базисных ценах 1991 г. 0, 77 0, 04 0, 20 0, 26 0, 27
в текущих ценах 5, 00
в базисных ценах 1991 г. 0, 60 0, 12 0, 04 0, 44
в текущих ценах 5, 00
в базисных ценах 1991 г. 0, 14 0, 08 0, 06
в текущих ценах 10, 00
в базисных ценах 1991 г. 1, 58 0, 04 0, 18 0, 20 1, 16
в текущих ценах 5, 00
в базисных ценах 1991 г. 279, 60 120, 52 0, 17 0, 50 0, 55 157, 86
в текущих ценах 20, 00
в базисных ценах 1991 г. 60, 68 32, 53 0, 08 0, 41 0, 44 27, 22
в текущих ценах 10, 00
в базисных ценах 1991 г. 27, 45 2, 15 0, 04 0, 38 0, 42 24, 46
в текущих ценах 5, 00
в базисных ценах 1991 г. 37, 10 16, 96 0, 06 0, 35 0, 40 19, 33
в текущих ценах 7, 00
в базисных ценах 1991 г. 168, 40 2, 40 0, 08 0, 55 0, 60 164, 77
в текущих ценах 10, 00
в базисных ценах 1991 г. 0, 44 0, 04 0, 40
в текущих ценах 5, 00
в базисных ценах 1991 г. 3, 87 0, 87 0, 15 0, 52 0, 57 1, 76
в текущих ценах 18, 00
в базисных ценах 1991 г. 0,03 0,03
в текущих ценах 4,00
Всего в базисных ценах 672,18 199, 78 1, 69 6, 80 6, 58 457, 33
Всего в текущих ценах 201,00
Примечания:
Суммы финансирования по годам округлены до
второго знака после запятой
* - Прогнозируемые сроки
Приложение 2
к Программе
государственных инвестиций
Республики Казахстан
на 1999-2001 годы
Перечень инвестиционных проектов,
финансируемых за счет внешних правительственных займов
Внесены изменения - постановлением Правительства РК от 20
сентября 1999 г. N 1421
.
Отраслевой сектор (в миллионах долларов США)
______________________________________________________________________
№ : Наименование проекта : Исполнительное : Период
: : агентство : реализации
___:_____________________________:_____________________:______________
1 : 2 : 3 : 4
___:_____________________________:_____________________:______________
Государственные услуги общего характера
1 Модернизация Казначейства Министерство финансов 1996-2000
2 Развитие финансового сектора Министерство финансов 1995-2002
3 Заем технической помощи Министерство финансов, 1993-2000
Национальный банк
4 Пилотный проект по Министерство юстиции 1997-2000
регистрации прав на
недвижимость и сделок с ней
5 Регистрация прав на Министерство юстиции 2000-2004
недвижимость и сделок с ней
Продолжение таблицы (в миллионах долларов США)
_______________________________________________________________________
Источники : Общая : Финансирование по годам
финансирования :стоимость :______________________________________
: : до : 1999 г:2000г. :2001 г.:после
: :1999 г: : : :2001 г.
_____________________:_________ :______:_______:________:_______:_______
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_____________________:__________:______:_______:________:_______:_______
Всего 21, 70 4, 28 11, 24 6, 18
МБРР 15, 80 2, 28 9, 00 4, 52
Республиканский
бюджет 5, 90 2, 00 2, 24 1, 66
Всего 66, 70 6, 17 3, 92 17, 70 10, 00 28, 91
МБРР 62, 00 6, 17 3, 92 13, 00 10, 00 28, 91
Республиканский
бюджет 4, 70 0, 00 0, 00 4, 70 0, 00 0, 00
Всего 38, 00 32, 00 3, 50 2,50
МБРР 38, 00 32, 00 3, 50 2,50
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00 0,00
Всего 13, 28 5, 72 7, 51 0, 05
МБРР 10, 00 2, 45 7, 51 0, 04
Республиканский
бюджет 3, 28 3, 27 0, 01
Всего 16, 00 1, 50 2, 00 12, 50
МБРР 16, 00 1, 50 2, 00 12, 50
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 155, 68 48, 17 26, 17 27, 93 12, 00 41, 41
Общественный порядок и безопасность
______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
__:_____________________________:_______________________:_____________
6 Правовая реформа Министерство юстиции 1999-2002
7 Государственный проект 2 Комитет национальной 1998-1999
(Техническое оснащение безопасности
органов государственной
безопасности)
8 Государственный проект 3 Министерство 1999-2001
(Техническое оснащение внутренних дел
органов внутренних дел)
9 Государственный проект 5 Комитет национальной 2000
(Информатизация КНБ) безопасности
Всего
Продолжение таблицы
_____________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_____________________:__________:______:_______:________:_______:_____
Всего 20, 00 1, 76 3, 71 6, 50 8, 03
МБРР 18, 00 1, 47 2, 00 6, 50 8, 03
Республиканский
бюджет 2, 00 0, 29 1, 71 0, 00 0, 00
Всего 19, 34 9, 54 9, 80
Барклайз Банк 14, 36 4, 56 9, 80
Республиканский
бюджет 4, 98 4, 98 0, 00
Всего 8, 50 0,68 4, 82 3, 00
Эксим Банк Кореи 4, 50 0,68 3, 82 0, 00
ОАО "НСБК" 4,00 0,00 1,00 3,00
Республиканский
бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00
Всего 31, 27 0, 00 10, 00 7, 50 13, 77
Внешний заем 31, 27 0, 00 10, 00 7, 50 13, 77
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 79, 11 10,22 16, 38 16, 71 13, 00 21, 80
Образование
______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
___:____________________________:_______________________:_____________
10 Реабилитация управления Министерство 1997-2000
системой образования здравоохранения,
образования и спорта
11 Развитие базового Министерство 1998-2002
образования здравоохранения,
образования и спорта
12 Учебно-административный Министерство науки 1998-1999
корпус Евразийского и высшего образования
университета им.Гумилева ГУ "Акмола-недвижимость"
13 Национальный музей Министерство культуры, 1998-1999
информации и
общественного согласия
ГУ "Акмола-недвижимость"
Всего
Продолжение таблицы
___________________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_____________________:__________:______:_______:________:_______:__________
Всего 29, 41 13, 18 4, 45 11, 78
АБР 20, 00 13, 18 4, 45 2, 37
Республиканский
бюджет 9, 41 0, 00 0, 00 9, 41
Всего 75, 00 15, 00 7, 97 7, 50 10, 00 34, 53
АБР 45, 00 15, 00 7, 97 7, 50 5, 00 9, 53
Республиканский
бюджет 30, 00 0, 00 0, 00 0, 00 5, 00 25, 00
Всего 24, 59 4, 45 20, 14
Эксим Банк Турции 20, 14 0, 00 20, 14
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Местный бюджет 4, 45 4, 45 0, 00
Всего 25, 49 4, 47 21, 02
Эксим Банк Турции 21, 02 0, 00 21, 02
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Местный бюджет 4, 47 4, 47 0, 00
Всего 154, 49 37, 10 53, 58 19, 28 10, 00 34, 53
Здравоохранение
______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 :
___:_____________________________:__________________:_________________
14 Реформа в секторе Министерство 1999-2002
здравоохранения здравоохранения
образования и
спорта
15 Развитие медицинских Министерство 1997-1999
учреждений в г. Астане здравоохранения
образования и
спорта
16 Научный центр хирургии Министерство 1998-1999
им.Сызганова здравоохранения,
образования и
спорта
Продолжение таблицы
_______________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
___________________:__________:______:_______:________:_______:________
Всего 49, 53 1, 47 9, 03 13, 30 25, 73
МБРР 42, 50 1, 47 5, 50 11, 50 24, 03
ЮСАИД ВОЗ (грант) 1, 73 0, 00 1, 73 0, 00 0, 00
Республиканский
бюджет 5, 30 0, 00 1, 80 1, 80 1, 70
Всего 62, 84 40, 80 22, 04
Сосиете Женераль 53, 54 31, 50 22, 04
Республиканский
бюджет 9, 30 9, 30 0, 00
Всего 12, 24 1, 00 11, 24
ИБР 11, 24 0, 00 11, 24
Республиканский
бюджет 1, 00 1, 00 0, 00
Всего 124, 61 41, 80 34, 75 9, 03 13, 30 25, 73
Социальное обеспечение и социальная помощь
_______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
___:______________________________:_____________________:______________
17 Социальная защита Министерство труда 1995-1999
и социальной защиты
населения, Акимы
Южно-Казахстанской
и Павлодарской
областей
продолжение таблицы
_____________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
___________________:__________:______:_______:________:_______:_______
Всего 34, 03 33, 47 0, 56
МБРР 19, 63 19, 07 0, 56
Республиканский 8, 70 8, 70 0, 00
бюджет
Местный бюджет 5, 70 5, 70 0, 00
Всего 34, 03 33, 47 0, 56 0, 00 0, 00 0, 00
Топливно-энергетический комплекс
______________________________________________________________________
1: 2 : 3 : 4
__:__________________________________:_________________:______________
18 Техническая помощь в нефтяной ННК "Казахойл" 1994-1999
отрасли
Всего
продолжение таблицы
______________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
___________________:__________:______:_______:________:_______:_______
Всего 13, 67 11, 03 2, 64
МБРР 13, 67 11, 03 2, 64
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 13, 67 11, 03 2, 64 0, 00 0, 00 0, 00
Сельское хозяйство
_________________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
__:________________________________:__________________:__________________
20 Пилотный проект по Министерство 1998-2001
постприватизационной сельского хозяйства
поддержке сельского хозяйства
21 Реструктуризация фермерских Министерство 2000-2002
хозяйств сельского хозяйства
22 Усовершенствование ирригационных Министерство 1996-2002
и дренажных систем сельского хозяйства
Всего
Продолжение таблицы
_____________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_________________ :__________:______:_______:________:_______:____________
Всего 23, 77 0, 18 2, 93 4, 49 16, 17
МБРР 15, 00 0, 18 2, 93 4, 00 7, 89
Прочие 8, 22 0, 00 0, 00 0, 22 8, 00
Республиканский
бюджет 0, 55 0, 00 0, 00 0, 27 0, 28
Всего 20, 00 5, 00 5, 00 10, 00
АБР 13, 00 3, 25 3, 25 6, 50
Республиканский
бюджет 7, 00 1, 75 1, 75 3, 50
Всего 100, 00 12, 72 23, 47 20, 00 15, 00 28, 81
МБРР 80, 00 11, 22 18, 58 16, 00 12, 00 22, 20
Республиканский
бюджет 20, 00 1, 50 4, 89 4, 00 3, 00 6, 61
Всего 143, 77 12, 90 26, 40 29, 49 36, 17 38, 81
Водное хозяйство
_______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
___:_______________________________:__________________:________________
23 Совершенствование управления Министерство 1998-2002
водными ресурсами и сельского хозяйства
восстановление земель
24 Пилотный проект по Министерство 1997-2000
водоснабжению сельского хозяйства
(Улучшение водоснабжения в
Кызылординской области)
25 Водоснабжение и санитария Министерство 2000-2002
населенных пунктов региона сельского хозяйства
Аральского моря
26 Строительство третьей нитки Аким г. Астана 1999-2002
водовода с насосной станцией
Вячеславского водохранилища
до фильтровальной станции
27 Управление водными ресурсами Министерство 2000
бассейнов рек Нура и Ишим* природных ресурсов
и охраны окружающей
среды
28 Пилотный проект по Аким Атырауской 1999-2003
канализации, водоснабжению области
и дренажу г.Атырау
29 Регулирование русла реки Министерство 2000-2004
Сырдарьи и сохранение сельского хозяйства
северной части Аральского
моря
продолжение таблицы
_________________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_________________ :__________:______:_______:________:_______:____________
Всего 55, 12 0, 11 2, 93 15, 00 10, 00 27, 08
АБР 40, 00 0, 10 1, 95 10, 00 6, 50 21, 45
Республиканский
бюджет 15, 12 0, 01 0, 98 5, 00 3, 50 5, 63
Всего 7, 20 0, 48 5, 20 1,52
МБРР 7, 00 0, 38 5, 20 1,42
Республиканский
бюджет 0, 20 0, 10 0, 00 0,10
Всего 30, 54 1, 50 5, 50 23, 54
МБРР 7, 81 0, 00 2, 00 5, 81
Правительство
Германии (грант) 7, 63 1, 50 1, 50 4, 63
Кувейтский фонд 11, 55 0, 00 2, 00 9, 55
Республиканский
бюджет 3, 55 0, 00 0, 00 3, 55
Всего 48, 60 2, 93 15, 00 20, 00 10, 67
Внешний заем 48, 60 2, 93 15, 00 20, 00 10, 67
Республиканский
бюджет 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
Всего 0, 50 0, 50
Внешний заем 0, 43 0, 43
Республиканский
бюджет 0, 07 0, 07
Всего 20, 60 1, 47 3, 20 10, 80 5, 13
МБРР 16, 50 1, 47 0, 80 9, 90 4, 33
ЮСАИД (грант) 1, 50 1, 50 0, 00 0, 00
Республиканский
бюджет 2, 60 0, 90 0, 90 0, 80
Всего 55, 00 1, 50 16, 00 37, 50
МБРР 30, 00 1, 50 5, 00 23, 50
Кувейтский фонд 20, 00 0, 00 10, 00 10, 00
Республиканский
бюджет 5, 00 0, 00 1, 00 4, 00
Всего 217, 56 0, 59 12, 53 38, 22 62, 30 103, 92
Охрана окружающей среды
_______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
__:_________________________________:____________________:_____________
30 Демеркуризация ртути и Министерство 2000-2002
устранение очага ртутного природных ресурсов
заражения на АО "Химпром" и охраны окружающей
в г. Павлодар* среды
продолжение таблицы
________________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_________________ :__________:______:_______:________:_______:___________
Всего 12, 00 3, 80 1, 00 7, 20
Внешний заем 9, 20 1, 00 1, 00 7, 20
Республиканский
бюджет 2, 80 2, 80 0, 00 0, 00
Промышленность, строительство и недропользование
______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
__:_________________________________:___________________:_____________
31 Строительство инженерных сетей Министерство 2000-2001
и инфраструктуры иностранных дел
дипломатического городка в
г. Астана
32 Поддержка экспортоориентированных Министерство 1999-2003
и импортозамещающих предприятий энергетики,
малого и среднего бизнеса индустрии и
торговли
33 Постприватизационная поддержка Министерство 2001-2004
малых и средних предприятий энергетики,
легкой промышленности индустрии и
торговли
продолжение таблицы
_________________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_________________ :__________:______:_______:________:_______:___________
Всего 11, 50 6, 50 5, 00
Кувейтский фонд 11, 50 6, 50 5, 00
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 15, 00 2, 93 2, 50 2, 50 7, 07
Правительство
Германии 15, 00 2, 93 2, 50 2, 50 7, 07
Республиканский
бюджет
Всего 100, 00 0, 10 99, 90
Правительство
Японии 100, 00 0, 10 99, 90
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 126, 50 0, 00 2, 93 9, 00 7, 60 106, 97
Транспорт и связь
______________________________________________________________________
1 : 2 : 3 : 4
___:________________________________:_________________:_______________
34 Реабилитация автодороги Министерство 1996-2000
Гульшад - Акчатау транспорта,
коммуникаций
и туризма
35 Реабилитация автодороги Министерство 1999-2002
Алматы - Георгиевка транспорта,
коммуникаций
и туризма
36 Реконструкция порта г. Актау Министерство 1996-1999
транспорта,
коммуникаций
и туризма
37 Реабилитация автодороги Министерство 2000-2003
Караганда - Астана транспорта,
коммуникаций
и туризма
38 Строительство автодороги Министерство 2000-2002
Кызыласкер-Кировский, транспорта,
Южно-Казахстанская область коммуникаций
и туризма
39 Строительство автодороги Министерство 2001-2002
Курдай-Благовещенка транспорта,
(Обход Курдайского перевала) коммуникаций
и туризма
40 Реконструкция взлетно- Министерство 2001-2002
посадочной полосы аэропорта транспорта,
Атырау коммуникаций
и туризма
41 Реабилитация судоходных шлюзов Министерство 2002
на р. Иртыш транспорта,
коммуникаций
и туризма
42 Строительство международного Министерство 1998-2003
аэропорта в г. Астана транспорта,
коммуникаций
и туризма
43 Развитие мощностей Министерство 1996-2000
железнодорожного транспорта транспорта,
(Станция Дружба - фаза 1) коммуникаций
и туризма
44 Реабилитация автодорог Алматы- Министерство 1999-2004
Гульшад и Акчатау-Караганда транспорта,
коммуникаций
и туризма
45 Снижение негативного влияния Министерство 2000-2003
автотранспорта на здоровье транспорта,
населения и окружающую среду коммуникаций
(Реабилитация дорог Западного и туризма
Казахстана)
46 Снижение негативного влияния Министерство 2001
автотранспорта на здоровье транспорта,
населения и окружающую среду коммуникаций
(Строительство железнодорожной и туризма
линии Краснооктябрьский рудник-
Донское, 620 км.)
47 Модернизация почтовой связи Министерство 2000
транспорта,
коммуникаций
и туризма
48 Строительство моста через Аким Восточно- 1997-2000
р. Иртыш в г.Семипалатинск Казахстанской
области
продолжение таблицы
________________________________________________________________________
5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11
_________________ :__________:______:_______:________:_______:___________
Всего 77, 00 40, 90 30, 90 5, 20
АБР 50, 00 26, 76 20, 26 2, 98
Республиканский
бюджет 27, 00 14, 14 10, 64 2, 22
Всего 85, 00 1, 50 12, 50 12, 50 58, 50
АБР 50, 00 1, 50 7, 50 7, 50 33, 50
Республиканский
бюджет 35, 00 0, 00 5, 00 5, 00 25, 00
Всего 76, 52 53, 38 23, 14
ЕБРР 59, 50 41, 04 18, 46
Республиканский
бюджет 17, 02 12, 34 4, 68
Всего 85, 60 13, 40 23, 40 48, 80
ИБР 10, 00 2, 00 2, 00 6, 00
Внешний заем 54, 20 6, 05 16, 05 32, 10
Республиканский
бюджет 21, 40 5, 35 5, 35 10, 70
Всего 30, 00 10, 00 10, 00 10, 00
ИБР 30, 00 10, 00 10, 00 10, 00
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 45, 00 0, 50 44, 50
ИБР 45, 00 0, 50 44, 50
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 25, 00 4, 00 21, 00
ИБР 18, 75 3, 00 15, 75
Республиканский
бюджет 6, 25 1, 00 5, 25
Всего 5, 00 5, 00
ИБР 5, 00 5, 00
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00
Всего 200, 86 23, 46 1, 96 15, 90 20, 00 139, 54
Правительство
Японии 176, 50 0, 00 1, 96 15, 00 20, 00 139, 54
Республиканский
бюджет 24, 36 23, 46 0, 00 0, 90 0, 00 0, 00
Всего 63, 09 32, 38 14, 46 16, 25
Правительство
Японии 63, 08 32, 37 14, 46 16, 25
Республиканский
бюджет 0, 01 0, 01 0, 00 0, 00
Всего 148, 02 12, 49 51, 57 32, 00 51, 96
МБРР 100, 00 9, 76 30, 00 20, 00 40, 22
ИБР 9, 57 0, 00 9, 57 0, 00 0, 00
Республиканский
бюджет 38, 45 2, 71 12, 00 12, 00 11, 74
Всего 170, 00 19, 00 19, 00 132, 00
Правительство
Японии 135, 00 15, 00 15, 00 105, 00
Республиканский
бюджет 35, 00 4, 00 4, 00 27, 00
Всего 390, 00 0, 20 389, 80
Правительство 390, 00 0, 20 389, 80
Японии
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00 0, 00
Всего 9, 00 9, 00
Внешний заем 9, 00 9, 00
Республиканский
бюджет 0, 00 0, 00
Всего 206, 47 98, 85 43, 96 63, 66
Правительство
Японии 161, 85 82, 24 33, 28 46, 33
Республиканский
бюджет 44, 62 16, 61 10, 68 17, 33
Всего 1616, 56 248, 97 128, 41 216, 48 121, 60 901, 10
Всего 2677, 98 444, 25 304, 35 369, 94 277, 97 1281, 47
Всего из
внешних
источников 2268, 79 332, 21 266, 24 285, 96 233, 39 1150, 99
МБРР 491, 91 84, 78 68, 03 82, 78 81, 72 169, 53
АБР 218, 00 55, 04 36, 13 33, 60 22, 25 70, 98
Правительство
Японии 1026, 43 114, 61 49, 70 92, 58 35, 30 734, 24
Правительство
Германии 15, 00 0, 00 2, 93 2, 50 2, 50 7, 07
ИБР 129, 56 0, 00 11, 24 21, 57 15, 50 78, 75
Сосиете Женераль 53, 54 31, 50 22, 04 0, 00 0, 00 0, 00
Барклайз Банк 14, 36 4, 56 9, 80 0, 00 0, 00 0, 00
Внешний заем 152, 70 2, 93 41, 48 44, 55 63, 74
ЕБРР 59, 50 41, 04 18, 46 0, 00 0, 00 0, 00
Эксим Банк Турции 41, 16 0, 00 41, 16 0, 00 0, 00 0, 00
Эксим Банк Кореи 4, 50 0, 68 3, 82 0, 00 0, 00 0, 00
Кувейтский фонд 43, 05 0, 00 0, 00 6, 50 17, 00 19, 55
Внешних грантов 19, 08 0, 00 4, 95 9, 50 4, 63
Всего из
внутренних
источников 409, 19 112, 04 38, 11 83, 98 44, 58 130, 48
Республиканский
бюджет 390, 57 97, 42 37, 11 80, 98 44, 58 130, 48
Местный
бюджет 14, 62 14, 62 0, 00 0, 00 0, 00 0, 00
ОАО "НСБК" 4,00 0,00 1,00 3,00 0,00 0,00
Примечания: Суммы финансирования по годам округлены
до второго знака после запятой
*- стоимость данного проекта определится
после полной проработки ТЭО
Приложение 3
к программе государственных
инвестиций Республики
Казахстан на 1999-2001 годы
Перечень инвестиционных проектов,
финансируемых за счет внешних займов под
правительственные гарантии
В перечень изм. в соответствии с - постановлениями Правительства РК от 27.08.1999 г. № 1269 (см. редакцию от 15.06.1999) ; от 20.09.1999 г. № 1421 ; от 02.12.1999 г. № 1847 Р991847_; от 25.12.1999 г.
N 1985 ; от 14 апреля 2000 г. N 573 Р000573_ , от 29 сентября 2000 г. N 1475 ; от 27 октября 2000 г. N 1611 Р001611_ и N 1612 ; от 4 декабря 2000 г. N 1795 Р001795_ ; от 6 декабря 2000 г. N 1814 ; от 7 декабря 2000 г. N 1818 Р001818_ ; от 29 декабря 2000 года N 1935 . Отраслевой сектор (в миллионах долларов США) ______________________________________________________________________ № : Наименование проекта : Исполнительное : Заемщик : Период : : агентство : :реализации ___:________________________:__________________:___________:__________ 1 : 2 : 3 : 4 : 5 ___:________________________:__________________:___________:__________ Государственные услуги общего характера 1 Строительство Министерство Республиканское 2000 комплекса иностранных государственное зданий дел предприятие дипломатического "Хозяйственное представительства управление в городе Анкаре Министерства (Турецкая иностранных дел Республика) Республики Казахстан" Культура, спорт и информационное пространство 1-1 Реконструкция ГАТОБ Аким г.Алматы КГП "Предприятие 2000 им. Абая капитального строительства аппарата акима г. Алматы Топливно-энергетический комплекс 2 Реабилитация сетей АО "КЕГОК" АО "КЕГОК" 1999-2003 электропередач 2-1 Реабилитация Узеньского Министерство ННК 1998-2001 нефтяного месторождения энергетики, "Казахойл" индустрии и торговли ------------------------------------------------------------------------- Всего 2-2 Приобретение ЗАО Министерство ЗАО 2000 "КазТрансГаз" компании энергетики, КазТрансГаз" "Трактебель С.А." в индустрии и газотранспортной и торговли электроэнергетической отраслях Республики Казахстан Промышленность, строительство и недропользование 3 Развитие среднего и ЗАО "Гос. фонд ЗАО "Гос. фонд 1998-2002 малого бизнеса развития развития в Казахстане предприни- предприни- мательства" мательства" 4 Развитие объектов Аким г. Астаны ОАО 1999-2001 г. Астаны "Астана финанс" Всего Транспорт и связь 5 Приобретение воздушных ЗАО "Эйр ЗАО "Эйр 1998-2000 судов Казахстан" Казахстан" 6 Модернизация сети ОАО ОАО 1999-2001 телекоммуникаций "Индустриальный "Индустриальный парк" парк" 7 Техническое содержание РГП "Казахстан РГП "Казахстан 1999 путей и коммерциализация Темир Жолы" Темир Жолы" Республиканского государственного предприятия "Казахстан Темир Жолы" 7-1 Завершение строительства Аким города КГП "ПКС 2000 и пуска в эксплуатацию Алматы аппарата первой линии акима города метрополитена в Алматы" г. Алматы 7-2 Восстановление Аким г. Алматы КГП "ПКС 2000 Пассажирского аппарата терминала акима в аэропорту г. Алматы г. Алматы 7-3 Приобретение самолета ОАО "Kazakstan ОАО 2000-2002 Воеing 767-200 ER Airlines" "Kazakstan Airlines" 7-4 Приобретение дорожно- РГП "Казахавтодор" РГП "Казахавтодор" 2000 строительной техники 7-5 Приобретение двух Министерство РГП 2000-2003 железнодорожных транспорта и "Казахстан пассажирских коммуникаций темір жолы" составов компании Республики "Patentes Talgo S.А." Казахстан Всего продолжение таблицы ________________________________________________________________________ Кредитор : Финансирование :Общая : Финансирование по годам : :сумма :__________________________________ : : : до :1999 г.:2000 г:2001 г:после : : :1999 г: : : :2001 г. _____________:________________:______:______:_______:______:______:_____ 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 : 12 : 13 _____________:________________:______:______:_______:______:______:_____ не определен Освоение займа 3,0 3,0 Размер гарантии 3,0 3,0 Не определен Освоение займа 10, 00 10, 00 Размер гарантии 10, 00 10, 00 МБРР, ЕБРР Освоение займа 185, 00 40, 00 40, 00 105,00 Размер гарантии 185, 00 185, 00 МБРР Освоение займа 109,00 7,46 11,15 30,13 30,13 30,13 Размер гарантии 109,00 109,00 394,00 7,46 11,15 170,13 70,13 135,13 Не определен Освоение займа 100,00 100,00 Размер гарантии 100,00 100,00 ЕБРР Освоение займа 77, 50 9, 40 15, 20 20, 00 20, 40 12, 50 Размер гарантии 77, 50 77, 50 Не определен Освоение займа 88, 00 8, 00 40, 00 40,00 Размер гарантии 88, 00 88, 00 Всего 165, 50 9, 40 23, 20 60, 00 60, 40 12, 50 Не определен Освоение займа 43, 00 43, 00 Размер гарантии 43, 00 43, 00 Фонд Освоение займа 13, 60 6, 80 6, 80 международного Размер гарантии 13, 60 13, 60 сотрудничества и кооперации Республики Корея ЕБРР Освоение займа 65, 00 65, 00 Размер гарантии 65, 00 65, 00 не определен Освоение займа 50, 00 50,00 Размер гарантии 50, 00 не определен Освоение займа 15, 00 15,00 Размер гарантии 15, 00 15,00 Не Освоение займа 120, 00 35,00 85,00 определен Размер гарантии 120, 00 35,00 85,00 Не Освоение займа 5,00 5,00 определен Размер гарантии 5,00 5,00 Правительство Освоение займа 27,40 2,74 24,66 Испании Размер гарантии 27,40 27,40 -------------------------------------------------------------------------- Всего 339,00 114,80 71, 80 42,74 109,66 Освоение займов 911,50 16, 86 201,15 311,93 176,27 257,29 Всего гарантий 911,50 91, 10 494,00 245,40 0,00 85,00 Примечания: Суммы финансирования по годам округлены до второго знака после запятой Приложение 4 к программе государственных инвестиций Республики Казахстан 1999- 2001 годы Перечень инвестиционных проектов, финансируемых за счет грантов финансовой помощи Отраслевой сектор (в миллионах долларов США) ______________________________________________________________________ № : Наименование проекта : Исполнительное : Период : : агентство : реализации ___:______________________________:__________________:________________ 1 : 2 : 3 : 4 ___:______________________________:__________________:________________ Здравоохранение 1 Поставка оборудования для Министерство 2000 больниц г. Астана здравоохранения, образования и спорта 2 Закупка медикаментов Министерство 1999 для детей здравоохранения, образования и спорта 3 Поставка медицинского Министерство 2001 оборудования в здравоохранения, Семипалатинский регион образования и спорта Продолжение таблицы ________________________________________________________________________ 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 _________________ :__________:______:_______:________:_______:___________ Правительство 12, 00 12, 00 Японии Правительство 3, 00 3, 00 Японии Правительство 10, 00 10, 00 Японии Всего 25, 00 3, 00 12, 00 10, 00 Культура, спорт и информационное пространство _____________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 ___:______________________________:__________________:________________ 4 Проведение предварительных НК "Шелковый путь" 1999 исследований и подготовка Казахстан" технико-экономического обоснования проекта восстановления и регенерации памятников историко- культурного наследия 5 Поставка оборудования для Министерство 1999 Казахской Государственной культуры, консерватории информации и им. Курмангазы общественного согласия 6 Культурный грант Министерство 2000-2001 культуры, информации и общественного согласия продолжение таблицы ________________________________________________________________________ 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 _________________ :__________:______:_______:________:_______:___________ МБРР 0, 15 0, 15 ЮНЕСКО 0, 05 0, 05 Правительство Японии 0, 50 0, 50 Правительство Японии 1, 00 0, 50 0, 50 Всего 1, 70 0, 70 0, 50 0, 50 Сельское хозяйство _____________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 ___:______________________________:__________________:________________ 7 Улучшение продуктивности, Национальный 1999 рентабельности и стабильности центр аграрных производство пшеницы исследований в Казахстане продолжение таблицы ________________________________________________________________________ 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 _________________ :__________:______:_______:________:_______:___________ МБРР 0, 40 0, 40 Охрана окружающей среды _____________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 ___:______________________________:__________________:________________ 8 Зонтичный проект "Улучшение Министерство 1999-2001 окружающей среды для природных ресурсов устойчивого развития и охраны окружающей Акмолинской, Восточно- среды Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской областей и г. Астаны Республики Казахстан продолжение таблицы __________________________________________________________________________ 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 _________________ :__________:______:_______:________:_______:___________ МБРР 3, 24 1, 24 2, 00 Транспорт и связь _____________________________________________________________________ 1 : 2 : 3 : 4 ___:______________________________:__________________:________________ 9 Технико-экономическое Министерство 1999 обоснование проекта транспорта, строительство автодороги коммуникации Курдай-Благовещенка и туризма продолжение таблицы __________________________________________________________________________ 5 : 6 : 7 : 8 : 9 : 10 : 11 _________________:__________:______:_______:________:_______:_____________ ИБР 0, 25 0, 25 Всего 30, 59 5, 59 14, 50 10, 50 Правительство Японии 28, 50 3, 50 12, 50 10, 50 МБРР 3, 79 3, 79 2, 00 ЮНЕСКО 0, 05 0, 05 0, 00 ИБР 0, 25 0, 25 0, 00 Примечание: Суммы финансирования по годам округлены до второго знака после запятой (Специалист: Кушенова Д.)
