Отправить по почте
Об утверждении Программы по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1004
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 04.12.2013 г.
В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).
2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинга отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1004
Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
1. Паспорт Программы
Раздел 1 изменен Постановлением Правительства РК от 03.10.2011 г. № 1129 (см. редакцию от 30.09.2010); Раздел 1 изменен Постановлением Правительства РК от 04.12.2013 г. № 1304 (см. редакцию от 19.09.2012 г.)
Наименование Программа по развитию строительной
индустрии и производства строительных
материалов в Республике Казахстан на
2010 - 2014 годы
Основание для разработки В целях реализации поручения Президента
Республики Казахстан Назарбаева Н.А.,
данного на внеочередном ХII съезде НДП
"Hуp Отан" 15 мая 2009 года,
утвержденного распоряжением Президента
Республики Казахстан от 2 июня 2009 года
№ 326, а также пункта 7 Плана
мероприятий Правительства Республики
Казахстан по реализации Государственной
программы по форсированному
индустриально-инновационному развитию
Республики Казахстан на 2010 - 2014
годы, утвержденного постановлением
Правительства Республики Казахстан от
14 апреля 2010 года № 302
Ответственный исполнитель Министерство индустрии и новых
технологий Республики Казахстан
Цель Обеспечение индустриально-инновационного
развития строительной индустрии,
устойчивого и сбалансированного
производства строительных материалов в
Республике Казахстан
Задачи Увеличение доли отечественного
производства строительных материалов
свыше 80 %;
Повышение технологического уровня
предприятий стройиндустрии и
строительных материалов с переводом
более 50 % производства цемента на сухой
способ, с производством более 30 %
железобетонных изделий и конструкций на
линиях непрерывного безопалубочного
формования, с выпуском более 30 %
продукции на технологическом
оборудовании нового поколения;
Реформирование системы технического
регулирования строительной отрасли с
доведением степени гармонизированности с
международными стандартами до 90 %;
Совершенствование территориального
планирования и градостроительное
развитие с разработкой Генеральной схемы
организации территории Республики
Казахстан и государственного
градостроительного кадастра;
Совершенствование системы сметного
ценообразования в строительстве с
участием государственных инвестиций
Этапы реализации Первый этап: 2010 - 2012 годы Программы: Второй этап: 2012 - 2014 годы
Целевые индикаторы 1. Увеличение валовой добавленной
стоимости в производстве прочей
неметаллической минеральной продукции
не менее чем на 66 % в реальном
выражении к уровню 2008 года.
2. Удовлетворение потребности
внутреннего рынка строительными
материалами более чем на 80 %.
3. Увеличение производительности труда в
производстве прочей неметаллической
минеральной продукции в 1,9 раз в
реальном выражении к уровню 2008 года.
Источники и объемы На реализацию Программы в 2010-2014 годы
финансирования будут направлены средства
республиканского и местных бюджетов,
средства Институтов развития, а также
частные внутренние и зарубежные
инвестиции
2. Введение
Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан народу Казахстана, данным на внеочередном XII съезде НДП "Hyp Отан" 15 мая 2009 года, с Планом мероприятий по реализации поручений Президента Республики Казахстан, утвержденным распоряжением Президента Республики Казахстан от 2 июня 2009 года № 326.
Программой предусматривается принятие мер, направленных на создание благоприятных условий для формирования в Казахстане устойчивой высокой культуры строительства, повышения качества и безопасности строительной продукции на комплексное решение проблемы развития жилищного строительства, обеспечивающего доступность жилья широким слоям населения, дальнейшее развитие производства эффективных, экологически чистых стройматериалов и внедрение новых технологий.
В данной программе под понятием строительной индустрии подразумевается: реформирование системы технического регулирования строительной отрасли, совершенствование территориального планирования регионов и градостроительное развитие населенных пунктов, совершенствование системы сметного ценообразования в строительстве с участием государственных инвестиций, развитие промышленного и гражданского строительства
3. Анализ текущей ситуации
3.1. Количественные и качественные характеристики
Дальнейшее развитие строительной отрасли, а также повышение безопасности и качества строительной продукции в современных условиях являются ключевыми экономическими и политическими задачами государства. Строительный комплекс оказывает огромное влияние на экономику страны в целом и, что не менее важно, на положение в социальной сфере.
Строительство имеет свои характерные особенности, отличающие его от других отраслей и диктующие необходимость специфических форм организации и управления строительным производством. Это - неповторимость объектов строительства, стационарный характер строительной продукции, многообразие участников строительного процесса, относительно медленная оборачиваемость капитала и высокая степень риска.
Современные требования к качеству строительства промышленных и гражданских зданий и сооружений предопределяют применение новых и эффективных строительных материалов, соответствующих мировым стандартам.
3.2. Анализ инвестиционной и строительной деятельности в Республике Казахстан
По данным Агентства Республики Казахстан по статистике по итогам 2009 года объем инвестиций в основной капитал составил 4 546,9 млрд. тенге, что на 2,1 % выше уровня предыдущего года.
Освоение объемов строительно-монтажных работ составило 1 825,7 млрд. тенге или 86,8 % к предыдущему году.
На жилищное строительство направлено 290,4 млрд. тенге и сдано в эксплуатацию 6,4 млн. кв. метров общей площади жилых домов или 93,4 % к предыдущему году.
По оперативным данным Агентства Республики Казахстан по статистике за прошлый год доля строительства в общем объеме ВВП составила 8 %.
Таблица 1. Инвестиционная и строительная деятельность в Республике Казахстан за 2005 - 2009 годы
| Показатели | Ед. изм. |
2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г.* |
| Инвестиции в основной капитал - всего, в т.ч.: |
млрд. тенге |
2421,0 | 2824,5 | 3392,1 | 4210,9 | 4546,9 |
| иностранных инвестиций | млрд. тенге |
578,4 | 569,4 | 622,5 | 1064,8 | 1682,1 |
| Объем строительных работ (услуг) |
млрд. тенге |
1066,3 | 1441,2 | 1617,5 | 1785,0 | 1790,0 |
| Инвестиции в строительно- монтажные работы |
млрд. тенге |
1145,2 | 1341,1 | 1789,9 | 1995,7 | 1825,7 |
| Инвестиции в жилищное строительство |
млрд. тенге |
254,3 | 368,4 | 490,4 | 468,0 | 290,4 |
| Общая площадь зданий | тыс. кв. м |
6740 | 8458 | 9835 | 10254 | 9883 |
| в т.ч. нежилого назначения |
тыс. кв. м |
1748 | 2045 | 2886 | 3798 | 3875 |
| Число строительных организаций |
ед. | 5624 | 6278 | 7087 | 7383 | 5242 |
| Среднегодовая численность - всего |
тыс. чел |
179,6 | 206,9 | 236,7 | 231,4 | 212,4 |
| Среднемесячная номинальная зарплата работников |
тенге | 47921 | 55672 | 70778 | 81573 | 93858 |
| Доля строительства в ВВП |
% | 7,8 | 9,8 | 9,4 | 8,1 | 8 |
Источник: Агентство Республики Казахстан по статистике
* - Приведены оперативные данные
3.3. Анализ состояния технического регулирования в строительстве
В период с 1992 года по настоящее время нормативно-техническая база Республики Казахстан формируется по двум основным направлениям:
первое - разработка нормативной документации в рамках участия стран содружество независимых государств в работе Межгосударственной научно-технической комиссии по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве (далее - МНТКС). При этом, приняты и введены в действие 253 норматива;
второе - разработка и переработка нормативной документации силами отечественных научно-исследовательских и проектных организаций за счет средств республиканского бюджета. Разработаны и введены в действие - 440 нормативов.
В настоящее время действует 2225 документов в области архитектуры, градостроительства и строительства, в том числе СНиП-273, СН-294, CП-28, РДС-112, ГОСТ-635.
В соответствии с Законом Республики Казахстан "О техническом регулировании" приняты более 20 технических регламентов в области архитектуры, градостроительства и строительства, устанавливающие обязательные, минимально необходимые требования безопасности строительной продукции.
Необходимость реформирования системы технического регулирования строительной отрасли Республики Казахстан вызвана следующими обстоятельствами:
стремлением Казахстана интегрироваться в мировую экономическую систему посредством гармонизации систем и процессов с практикой экономически развитых стран мира;
требованием к участникам международной торговли соблюдать принципы и положения всемирно-торговых организаций в области технического регулирования;
устаревшими методами и традициями государственного надзора и контроля, не отвечающими условиям современной рыночной экономики, потребностям субъектов технического регулирования;
необходимостью повышения культуры строительства, которая бы обеспечивала высокое качество и безопасность объектов недвижимости на территории Республики Казахстан.
Предыдущие попытки реформирования системы технического регулирования не обеспечили возможность строительной отрасли Республики Казахстан органично интегрироваться в мировую экономическую систему.
