О Государственной авиационной инспекции Республики Казахстан по надзору за безопасностью полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации (Госавианадзор) и Государственном авиационном регистре Республики Казахстан (Госавиарегистр)
Постановление Правительства Республики Казахстан от 21 января 1998 г. N 31
Редакция с изменениями и дополнениями по состоянию на 23.12.1998 г.
В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 20 декабря 1995 г. N 2697 "Об использовании воздушного пространства и деятельности авиации Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1995 г., N 23, ст. 148) и постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1996 г. N 1563 "О Комитете по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о Государственном авиационном регистре Республики Казахстан (Госавиарегистр).
2. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 19 декабря 1996 г. N 1563 "О Комитете по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 52, ст. 500) следующие дополнения:
в абзацах втором и третьем пункта 3 после слов "гражданской" дополнить словами "и экспериментальной".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 января 1998 г. N 31
ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной авиационной инспекции
ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной авиационной инспекции Республики Казахстан по надзору за безопасностью полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации (Госавианадзор)
1. Государственная авиационная инспекция Республики Казахстан по надзору за безопасностью полетов воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации (далее - Госавианадзор) является государственным учреждением, подведомственным Комитету по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Комитет).
2. Деятельность Госавианадзора распространяется на юридические и физические лица, осуществляющие на территории Республики Казахстан воздушные перевозки, авиационные работы, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации, их оборудования и агрегатов, прием, выпуск и обслуживание в аэропортах воздушных судов гражданской авиации, пассажиров, багажа, грузов, эксплуатацию и содержание аэродромных сооружений, управление воздушным движением и эксплуатацию средств радиолокации, радионавигации и электросвязи воздушных трасс и зон аэродромов.
3. Госавианадзор в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, требованиями международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, стандартами, нормами и правилами международных авиационных организаций, а также настоящим Положением.
4. Работники Госавианадзора обеспечиваются установленной для гражданской авиации Республики Казахстан форменной одеждой, с соответствующими для категории работников знаками различия и государственной символикой, ношение которой обязательно при исполнении работниками служебных обязанностей.
5. Госавианадзор является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан, со своим наименованием на государственном и русском языках, а также соответствующие бланки и штампы.
6. Финансирование деятельности Госавианадзора осуществляется Комитетом, а также за счет средств от его хозяйственной деятельности, если осуществление такой деятельности не противоречит целям и задачам Госавианадзора.
II. Цели и задачи Госавианадзора
7. Основной целью Госавианадзора является организация и проведение государственного надзора за обеспечением безопасности полетов и предупреждение авиационных происшествий и инцидентов с воздушными судами Республики Казахстан и других государств в воздушном пространстве Республики Казахстан, а также воздушными судами Республики Казахстан за ее пределами.
8. Основными задачами Госавианадзора являются:
государственный надзор за обеспечением безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации в Республике Казахстан, а также воздушных судов Республики Казахстан за ее пределами;
государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с использованием воздушного пространства и эксплуатацией воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации, требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих деятельность гражданской авиации;
реализация установленных норм, правил и требований по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации и предотвращению авиационных происшествий;
осуществление надзора за выполнением эксплуатантами воздушных судов и объектов гражданской авиации требований и условий сертификации, лицензирования и инспектирования;
участие в работах по сертификации, лицензированию и инспектированию воздушных судов и объектов гражданской авиации;
надзор и участие в служебных расследованиях авиационных событий, происшествий, инцидентов с воздушными судами гражданской авиации (в том числе арендованных в других государствах) на территории Республики Казахстан и за ее пределами.
III. Функции Госавианадзора
9. Госавианадзор в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
осуществляет государственный надзор и контроль за выполнением установленных требований по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, проведением предусмотренных на воздушном транспорте видов сертификации, служебных расследований авиационных событий, происшествий, инцидентов и выработкой рекомендаций по их предотвращению;
анализирует состояние обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, разрабатывает и доводит до эксплуатантов этих судов и других заинтересованных лиц рекомендации по предупреждению авиационных происшествий;
осуществляет методическое руководство деятельностью должностных лиц структурных подразделений авиакомпаний, аэропортов и организаций гражданской авиации Республики Казахстан, на которых возложены функции контроля и реализации выполнения мероприятий по обеспечению безопасности полетов воздушных судов;
проводит инспекторские проверки деятельности эксплуатантов воздушных судов, аэропортов (аэродромов) и других организаций гражданской авиации Республики Казахстан, включая проверку состояния их объектов и оборудования, с целью выявления нарушений в обеспечении безопасности полетов воздушных судов и принятия мер к их устранению;
осуществляет государственный надзор за выполнением требований к уровню профессиональной подготовки авиационного персонала в учебных заведениях и центрах подготовки специалистов гражданской авиации Республики Казахстан, а также при их допуске к самостоятельной профессиональной деятельности. Проводит экспертизу соответствия уровня профессиональной подготовки авиационных специалистов, получивших свидетельства (сертификаты) в иностранных государствах, действующим в Республике Казахстан стандартам и нормам, с выдачей заключений о признании таких свидетельств действительными в Республике Казахстан;
осуществляет государственный надзор за выполнением эксплуатантами воздушных судов и объектов гражданской авиации установленных требований и норм по обеспечению контроля за состоянием здоровья авиационного персонала;
представляет интересы Республики Казахстан в международных организациях по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, расследования и предотвращения авиационных происшествий и инцидентов;
организует и при необходимости осуществляет лидирование (проводку) воздушных судов гражданской авиации в воздушном пространстве Республики Казахстан;
взаимодействует с правоохранительными и местными исполнительными органами Республики Казахстан при решении вопросов обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации;
выполняет другие функции, которые отвечают его целям и задачам и не противоречат действующему законодательству.
10. Госавианадзор имеет право:
запрашивать и получать от юридических и физических лиц, деятельность которых связана с гражданской авиацией, необходимые документы, материалы, информацию, справочные и другие данные, касающиеся сферы его деятельности, не относящиеся к коммерческой тайне;
проводить инспекторские проверки юридических и физических лиц, деятельность которых связана с гражданской авиацией или может представлять угрозу безопасности полетов воздушных судов, объектов и оборудования гражданской авиации по вопросам выполнения действующих требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, регулирующих деятельность гражданской авиации;
составлять протоколы и привлекать в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в нарушении порядка использования воздушного пространства или осуществления деятельности, представляющей угрозу безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации;
при исполнении служебных обязанностей представители Госавианадзора могут в любое время суток посещать службы и объекты эксплуатантов воздушных судов и аэропортов (аэродромов), других организаций гражданской авиации на территории Республики Казахстан и их представительства в других государствах, а также пользоваться их средствами связи и транспортом в служебных целях;
издавать в пределах своей компетенции приказы, указания и принимать решения по вопросам обеспечения безопасности полетов воздушных судов, обязательные для исполнения всеми пользователями воздушного пространства Республики Казахстан, эксплуатантами воздушных судов и объектов гражданской авиации;
в установленном порядке принимать меры по приостановлению действия приказов, указаний и других решений должностных лиц, если они противоречат действующим требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность полетов;
в случаях выявления фактов нарушения установленных норм, правил, стандартов, требований, регулирующих деятельность гражданской авиации, требовать устранения этих нарушений, приостанавливать действие свидетельства (сертификата) эксплуатанта;
выдавать юридическим и физическим лицам, использующим воздушное пространство или осуществляющим деятельность в области гражданской авиации, в случаях, представляющих угрозу безопасности полетов, обязательные для исполнения указания или предписания по устранению выявленных нарушений;
в установленном порядке применять установленные законодательством санкции к нарушителям действующих требований по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации и использования воздушного пространства Республики Казахстан;
выполнять на платной основе по заказам юридических и физических лиц в соответствии с заключенными договорами работы и услуги, связанные с участием в проведении сертификаций, лицензирования и экспертизы разрабатываемых проектно-сметных документаций по сооружению и реконструкции объектов гражданской авиации, деятельность которых может представлять угрозу безопасности полетов, обеспечением лидирования (проводки) воздушных судов в воздушном пространстве Республики Казахстан, переподготовкой авиационного персонала, тиражированием, изготовлением и рассылкой нормативно-правовой, информационной и технологической документации, проведением анализа деятельности хозяйствующих субъектов и разработкой рекомендаций по обеспечению безопасности полетов;
привлекать на договорной основе при выполнении возложенных на Госавианадзор задач и функций другие организации, включая иностранные, и их специалистов;
осуществлять проверку работы авиационного персонала воздушного перевозчика на всех этапах подготовки и выполнения полета.
11. Специалисты Госавианадзора, имеющие допуск к полетам на проверяемом типе воздушного судна, могут самостоятельно включаться в состав экипажа, путем записи в задание на полет, в графу "Проверяющие", с указанием специальности, а не имеющие такого допуска - в графу "служебные пассажиры", с правом нахождения в кабине экипажа.
12. В целях поддержания и повышения уровня профессиональной подготовки специалисты Госавианадзора на договорной основе с авиакомпаниями могут включаться согласно имеющемуся у специалиста допуска к полетам в состав членов экипажей воздушных судов.
13. Пользователи воздушным пространством, эксплуатанты воздушных судов и объектов гражданской авиации допустившие нарушение порядка использования воздушного пространства, обязаны по требованию Госавианадзора за свой счет и своими силами прекратить указанное нарушение или прекратить осуществление такой деятельности.
V. Организация деятельности Госавианадзора
14. Госавианадзор возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Комитета.
15. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Комитета по представлению Председателя Госавианадзора.
16. Председатель осуществляет руководство Госавианадзором на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за выполнение возложенных на Госавианадзор задач и функций.
17. Структура и штатная численность Госавианадзора утверждаются Комитетом.
18. Председатель Госавианадзора:
несет личную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на Госавианадзор задач, функций и обязанностей, необоснованное приостановление действий приказов, указаний и других решений должностных лиц;
распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Госавианадзора, утверждает положения о структурных подразделениях Госавианадзора;
назначает на контрактной основе на должность и освобождает от должности работников аппарата Госавианадзора, его структурных подразделений и представительств;
представляет интересы Госавианадзора в государственных органах и международных организациях, заключает договоры и соглашения, открывает счета в банках, в пределах предоставленных прав и полномочий распоряжается доходами и имуществом Госавианадзора;
издает приказы и дает указания по входящим в его компетенцию вопросам, обязательные для исполнения работниками Госавианадзора и эксплуатантами объектов гражданской авиации.
19. При Госавианадзоре действует Высшая квалификационная комиссия (ВКК), положение о которой утверждается Правительством Республики Казахстан.
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 января 1998 г. N 31
ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном авиационном регистре Республики Казахстан (Госавиарегистр)
1. Государственный авиационный регистр Республики Казахстан (далее - Госавиарегистр) является государственным учреждением, подведомственным Комитету по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - Комитет).
2. Деятельность Госавиарегистра распространяется на юридические и физические лица, осуществляющие на территории Республики Казахстан воздушные перевозки, авиационные работы, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт воздушных судов гражданской и экспериментальной авиации, их оборудования и агрегатов, прием, выпуск и обслуживание в аэропортах воздушных судов гражданской авиации, пассажиров, багажа, грузов, эксплуатацию и содержание аэродромных сооружений, управление воздушным движением и эксплуатацию средств радиолокации, радионавигации и электросвязи воздушных трасс и зон аэродромов.
3. Госавиарегистр в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, требованиями международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, стандартами, нормами и правилами международных авиационных организаций, а также настоящим Положением.
4. Работники Госавиарегистра обеспечиваются установленной для гражданской авиации Республики Казахстан форменной одеждой, с соответствующими для категорий работников знаками различия и государственной символикой, ношение которой обязательно при исполнении работниками служебных обязанностей.
5. Госавиарегистр является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан, со своим наименованием на государственном и русском языках, а также соответствующие бланки и штампы.
6. Финансирование деятельности Госавиарегистра осуществляется Комитетом, а также за счет средств от его хозяйственной деятельности, когда она не противоречит выполнению основных функций Госавиарегистра.
II. Цели и задачи Госавиарегистра
7. Основной целью Госавиарегистра является формирование в Республике Казахстан единой, гармонизированной с международными стандартами, нормами, правилами и рекомендациями государственной системы сертификации и ведения государственных реестров в области использования воздушного пространства и деятельности гражданской авиации.
8. Основными задачами Госавиарегистра являются:
организация и проведение сертификации эксплуатантов воздушных судов, аэропортов и аэродромов, аэронавигационного комплекса, воздушных трасс, совместно с объектами их наземного технического оснащения, баз (центров) технического обслуживания и ремонта авиационной техники, подготовки авиационного персонала гражданской авиации;
обеспечение применения стандартов, норм, правил и требований по безопасности полетов воздушных судов и обслуживанию воздушного движения;
ведение государственных реестров воздушных судов и аэродромов гражданской авиации;
разработка проектов стандартов, технических условий, норм, правил, наставлений, положений, руководств, инструкций и процедур, связанных с сертификацией эксплуатантов и технических средств;
обеспечение взаимодействия с органами стандартизации Республики Казахстан, Международной организации по стандартизации (ISО), Международной организацией гражданской авиации (IСАО), Межгосударственным авиационным комитетом (МАК) государств-участников СНГ по вопросам, относящимся к компетенции Госавиарегистра.
III. Функции Госавиарегистра
9. Госавиарегистр в соответствии с возложенными на него задачами и в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
разрабатывает и вносит на утверждение соответствующего государственного органа проекты стандартов, технических условий, норм, правил, наставлений, положений, руководств, инструкций и процедур в области сертификации и регистрации воздушных судов, аэродромов, аэропортов, аэронавигационного комплекса, их эксплуатантов, норм летной годности воздушных судов и годности аэродромов к эксплуатации, а также осуществляет контроль за их исполнением;
проводит анализы международных норм и стандартов в области сертификации и регистрации воздушных судов, аэродромов, аэропортов, аэронавигационного комплекса и их эксплуатантов, норм летной годности воздушных судов, с целью их использования для совершенствования государственных норм и правил;
ведет единые государственные реестры гражданских воздушных судов и аэродромов для гражданской авиации, а также оформляет и выдает соответствующие свидетельства о их государственной регистрации;
осуществляет процедуры подготовки и проведения сертификации эксплуатантов воздушных судов, аэропортов и аэродромов, аэронавигационного комплекса, воздушных трасс, совместно с объектами их наземного технического оснащения, баз (центров) технического обслуживания и ремонта авиационной техники гражданской авиации;
оформляет и готовит выдачу соответствующих свидетельства (сертификатов), осуществляет необходимые проверки по установлению их соответствия действующим нормам и требованиям;
разрабатывает и вводит в действие порядок нанесения государственных и регистрационных опознавательных и дополнительных знаков (символов, надписей, эмблем) на гражданские и экспериментальные воздушные суда, обеспечивает контроль за их исполнением;
проводит совместно с разработчиками типовой конструкции сертификацию новых типов гражданских воздушных судов производства Республики Казахстан после прохождения ими заводских, государственных и эксплуатационных испытаний на соответствие действующим в Республике Казахстан нормам летной годности;
оформляет и выдает сертификат типа;
проводит экспертизу соответствия сертификата (свидетельства) летной годности воздушного судна, выданного иностранным государством, на соответствие его требованиям и стандартам Республики Казахстан и выдает заключения о возможности признания этих сертификатов действительными в Республике Казахстан;
участвует в разработке требований и технических условий к авиационной технике, оборудованию и техническим средствам обслуживания воздушного движения, объектам аэропортов (аэродромов), контролирует их соблюдение;
согласовывает разрабатываемые наставления, инструкции, положения, регламентирующие деятельность гражданской авиации, на соответствие действующим в Республике Казахстан стандартам, нормам и требованиям;
выполняет иные функции, не противоречащие действующему законодательству.
10. Госавиарегистр имеет право:
запрашивать и получать от юридических и физических лиц, необходимые документы, материалы, информацию, справочные и другие данные, касающиеся сферы его деятельности, не относящиеся к коммерческой тайне;
инспектировать эксплуатантов воздушных судов и объекты гражданской авиации с целью получения достоверной информации по сертифицированной деятельности;
контролировать выполнение юридическими и физическими лицами, деятельность которых связана с гражданской авиацией, действующих требований по вопросам сертификации и регистрации в области гражданской авиации;
в случаях выявления фактов нарушения установленных норм, правил, стандартов и требований, регулирующих деятельность гражданской авиации, требовать устранения этих нарушений, приостанавливать действия выданного свидетельства (сертификата) эксплуатанта;
изымать свидетельства (сертификаты) эксплуатанта в случае неустранения в установленные сроки фактов нарушения установленных норм, правил, стандартов и требований после его приостановления;
издавать в пределах своей компетенции инструкции, правила, положения и другие нормативные документы, обязательные для исполнения всеми эксплуатантами объектов гражданской авиации и пользователями воздушного пространства Республики Казахстан;
разрабатывать и вносить на утверждение уполномоченному органу предложения по совершенствованию экономического, научно-технического и нормативно-правового регулирования в области стандартизации, метрологического обеспечения и сертификации гражданской авиации Республики Казахстан;
привлекать на договорной основе при выполнении возложенных на Госавиарегистр задач и функций другие организации, включая иностранные, и их специалистов.
V. Организация деятельности Госавиарегистра
11. Госавиарегистр возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Председателем Комитета по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан.
12. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Председателем Комитета по использованию воздушного пространства и деятельности гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан по представлению Председателя Госавиарегистра.
13. Председатель осуществляет руководство Госавиарегистром на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за выполнение возложенных на Госавиарегистр задач и функций.
14. Структура и штатная численность Госавиарегистра утверждаются Комитетом.
15. Председатель Госавиарегистра:
несет личную ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных настоящим Положением на него задач, функций и обязанностей, необоснованную выдачу свидетельств (сертификатов), а также признание действий иностранных сертификатов;
распределяет обязанности между своими заместителями и работниками Госавиарегистра, утверждает положения о структурных подразделениях Госавиарегистра;
назначает на контрактной основе на должность и освобождает от должности работников аппарата Госавиарегистра, его структурных подразделений и представительств;
представляет интересы Госавиарегистра в государственных органах и международных организациях, заключает договоры и соглашения, открывает счета в банках, в пределах предоставленных прав и полномочий распоряжается доходами и имуществом Госавиарегистра;
издает приказы и дает указания по входящим в его компетенцию вопросам, обязательные для исполнения работниками Госавиарегистра и эксплуатантами объектов гражданской авиации.
