N п/п | Положение Послания | Наименование мероприятия | Ответствен- ный испол- нитель | Форма завер- шения | Сроки испол- нения |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Ускоренный экономический и социальный прогресс Казахстана |
1. | Казахстан должен войти в число эф- фективно раз- вивающихся стран мира, создавая высо- кие стандарты жизни для своих граждан. | При разра- ботке проек- тов средне- срочных планов социально- экономичес- кого разви- тия и фис- кальной поли- тики, программ республики и регионов обеспечить включение в приоритетные цели и зада- чи повышение эффективности развития Казахстана и внедрение вы- соких стан- дартов во всех сферах деятельности | Ахметов Д.К. | поста- новле- ние Прави- тель- ства | постоян- но |
Создание инновационной экономики и развитие несырьевого сектора |
2. | К середине текущего года нам необходимо иметь план по созданию и развитию, по крайней мере, 5-7 кластеров. | С участием представи- телей част- ного сектора разработать планы по соз- данию и раз- витию семи пилотных кластеров в следующих сегментах рынка: - туризм; - строй- материалы; - текс- тильная промышлен- ность; - пищевая промышлен- ность; - метал- лургия; - нефте- газовое машино- строение; - транс- портно-логис- тические услуги | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Нагманов К.И., Умбетов С.А., Кусаинов Н.Ж. | поста- новле- ние Прави- тель- ства | июнь 2005 г. |
О малом и среднем бизнесе |
3. | Мы должны выстроить принципиально новую идео- логию разви- тия малого и среднего пред- приниматель- ства. Мы долж- ны создать благоприятные условия для реализации инициатив предпринима- тельской среды. | 1.Разработать среднесрочную программу по развитию предпринима- тельства, определяющую меры по кон- куренто- способности Казахстана, за счет совершенство- вания инсти- туциональных условий, направленных на максималь- ное расшире- ние сфер деятельности субъектов малого бизнеса. | Келимбетов К.Н., Кравченко И.М., Дунаев А. Г. | поста- новле- ние Прави- тель- ства | апрель 2005 г. |
2.Разработать Закон "О предпринима- тельстве". | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н. | закон | проект - июнь 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
Примечание: Здесь и далее: "проект" - срок внесения в Мажилис Парламента РК, "закон" - срок принятия Закона Парламентом РК |
4. | Необходимо качественно улучшить законо- дательство в соответствии с новой идеологией | Разработать ряд законов, направленных на: | | | |
1) уменьшение администра- тивного дав- ления на биз- нес и стиму- лирование предприни- мательской активности; | Мынбаев С.М., Балиева З.Я., Келимбетов К.Н. | закон | проект - июнь 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
2) расшире- ние сферы применения специального налогового режима для субъектов малого пред- приниматель- ства; | Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Кравченко И.М. | закон | проект - сентябрь2005 г. закон - декабрь 2005 г. |
3) исклю- чение репрес- сивного характера администра- тивных взыс- каний для субъектов предприни- мательства | Балиева З.Я. | закон | проект - июнь 2005 г. закон - декабрь 2005 г. |
5. | Пора, наконец, от слов перей- ти к делу и закончить работу по передаче непрофильных функций гос- предприятий и мегахолдингов, прежде всего крупных госу- дарственных компаний и монополий, малому и среднему бизнесу. | Провести ин- вентаризацию видов дея- тельности государствен- ных пред- приятий и естественных монополистов, учредительных документов национальных компаний, субъектов естественных монополий и их дочерних, зависимых и совместно контролируе- мых органи- заций, других крупных ком- паний на предмет выявления непрофильных функций для передачи их в конкурент- ную среду малого и среднего бизнеса | Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Сагинтаев Б.А., центральные исполнитель- ные органы, акимы областей, гг. Астаны и Алматы | норма- тивные право- вые акты | июль 2005 г. |
6. | Управление пакетами акций ряда стратегичес- ки важных государствен- ных компаний необходимо передать специально создаваемой государствен- ной холдин- говой компа- нии. | Разработать концепцию по созданию государствен-ной холдинговой компании | Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Школьник B.C., Нагманов К.И., Умбетов С.А., Кравченко И.М., национальные компании | поста- новле- ние Прави- тель- ства | июль 2005 г. |
7. | Фонд развития малого пред- приниматель- ства должен стать своего рода "финан- совым супер- маркетом". | 1.Разработать концепцию "финансового супермаркета" для развития предпринима- тельства на базе АО "ФРМП", при этом обеспе- чить создание при его тер- риториальных подразделе- ниях центров поддержки предприни- мателей. | Мынбаев С.М., Дунаев А.Г., Жамишев Б.Б., Имашев Б.М | поста- новле- ние прави- тель- ства | апрель 2005 г. |
Мынбаев С.М. | норма- тивный право- вой акт МИТ | май 2005 г. |
2.Осуществить капитализацию АО "ФРМП" за счет средств республикан- ского бюдже- та в объеме 10 млрд.тенге | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г. | норма- тивный право- вой акт МИТ | июль 2005 г. |
8. | С этого года надо начать гарантирование банковских кредитов и осуществление страхования малого бизнеса | 1.Приступить к гаранти- рованию кре- дитов субъек- там малого предпринима- тельства. | Мынбаев С.М., Имашев Б.М | отчет в Прави- тель- ство по предс- тавлен- ным гаран- тиям | апрель 2005 г. |
2.Внедрить систему страхования рисков, свя- занных с кре- дитованием субъектов малого пред- приниматель- ства банками второго уровня | Мынбаев С.М., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г., Жамишев Б.Б., Сайденов А.Г. | отчет в Прави- тель- ство | ноябрь 2005 г. |
Аграрные вопросы |
9. | Следует при- нять Закон "0 государствен- ном регулиро- вании разви- тия агропро- мышленного комплекса и сельских территорий". | Разработать Закон "О го- сударственном регулировании развития агропромышленного комп- лекса и сель- ских террито- рий" | Умбетов С.А., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | Закон "О госу- дарственном ре- гулировании раз- вития агропро-мышлен- ного комплек- са и сельских терри- торий" | проект - апрель 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
10. | В дальнейшем обратить осо- бое внимание на индустри- ализацию аграрного производства через реали- зацию клас- терных иници- атив в сфере производства и переработки сельскохозяй- ственного сырья. | Разработать комплекс мер по устой- чивому раз- витию агро- промышленного комплекса, предусмотрев индустриали- зацию аграр- ного произ- водства через реализацию кластерных инициатив в сфере произ- водства и переработки сельскохозяй- ственного сырья | Умбетов С.А., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новление Прави- тельства | июнь 2005 г. |
Вопросы финансовго сектора |
11. | Деятельность банков должна стать образ- цом прозрач- ности. Прежде всего это касается структуры собственности и сведений об аффилиирован- ных лицах. Все лица, оказывающие существенное влияние на принимаемые банком реше- ния, должны формализовать свой статус, получив согла- сие уполно- моченного органа. Необходимо упорядочить требования к инвестиционной деятельности банков на кон- солидированной основе. Сделки с аффилии- рованными лицами не должны подвер- гать банки рискам. | Принять меры для обеспе- чения проз- рачности и публичности структуры собственников (собствен- ности) акцио- нерных обществ, све- дений об их аффилиирован- ных лицах и, в первую оче- редь, банков. Совершенство- вать надзор за сделками банков с аффилирован- ными лицами | Жамишев Б.Б. | законы "О вне- сении измене- ний и допол- нений в законо- датель- ные акты РК по вопросам лицензи- рования и консо- лидиро- ванного надзо- ра", | проект - июнь 2005 г. закон - декабрь 2005 г. |
Жамишев Б.Б. | "О вне- сении измене- ний и дополне- ний в законо- датель- ные акты РК по вопросам рынка ценных бумаг и акцио- нерных обществ" | закон - июнь 2005 г. |
Бахмутова Е.Л. | ведомст- венные норма- тивные правовые акты | февраль 2006 г. |
Образование и профессиональная подготовка на уровне XXI века |
12 | Мы должны сформировать кадровый задел для высокотехно- логичных и наукоемких производств будущего. | Совершенство- вать струк- туру государ- ственного образователь- ного заказа подготовки специалистов с высшим образованием для высоко- технологичныхи наукоемких производств. Расширить подготовку квалифициро- ванных кадров технического и обслуживаю- щего труда в учебных за- ведениях начального и среднего про- фессиональ- ного образо- вания в реги- онах с уче- том кластер- ных инициатив | Айтимова Б.С., Мынбаев С.М., Умбетов С.А., Келимбетов К.Н., Нагманов К.И., Самакова А.Б., национальные компании, акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новление Прави- тель- ства, решения акимов облас- тей, гг. Астаны и Алматы | май 2005 г. |
13. | Необходимо принять адек- ватные меры, направленные на развитие технического и профессио- нального обра- зования на всех уровнях ... | 1. Внедрить в пяти вузах новые магис- терские (мас- терские) и в двух - докторские программы (Ph.D) по техническим специаль- ностям. | Айтимова Б.С. | отчет в Прави- тельство | декабрь 2005 г. |
Считаю, что надо в первую очередь раз- вивать техни- ческие специ- альности, в которых мы испытываем большой дефи- цит и вынуж- дены привле- кать кадры из-за рубежа... | 2. Внести предложения по поэтап- ному созданию межрегиональ- ных профес- сиональных центров, финансируемых из республи- канского бюд- жета, по подготовке и перепод- готовке кад- ров техни- ческого и обслуживаю- щего труда по отдельным отраслям экономики (по нефтегазовой отрасли в Атырауской области (2006 г.), по топливно- энергетичес- кой отрасли - в Павлодар- ской области (2007 г.), по обрабатываю- щей отрасли - в ЮКО (2008 г.) и по машинострое- нию - в ВКО (2009 г.). | Айтимова Б.С., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Карагусова Г.Д. и акимы Атырауской, Восточно- Казахстан- ской, Павло- дарской, Южно-Казах- станской областей | поста- новления Прави- тельства | декабрь 2005- 2008 гг. |
14. | Задача казах- станских ву- зов - предос- тавлять обра- зование на уровне миро- вых стандар- тов, а дипло- мы ведущих из них должны быть призна- ваемы в мире. Они обязаны это сделать. | Провести работу по поэтапному внедрению в вузах сис- темы менедж- мента качест- ва в соответ- ствии с меж- дународными стандартами | Айтимова Б.С. Досаев Е.А. | сертифи- каты соответ- ствия стандар- там менедж- мента качества ИСО | декабрь 2005 г., ежегодно |
15 | В целях созда- ния единой системы финан- сирования обу- чения студен- тов из бюд- жета поручаю Правительству увеличить объем предос- тавляемых образователь- ных грантов на 50% за счет числа образователь- ных кредитов. | Увеличить в 2005-2006 учебном году количество государствен- ных образо- вательных грантов на 50 % за счет числа образо- вательных кредитов | Айтимова Б.С., Досаев Е.А., Келимбетов К.Н., Балиева З.Я. | поста- новление Прави- тельства | июнь 2005 г. |
16 | Правительству необходимо конкретно рассмотреть вопрос предос- тавления сту- дентам в пе- риод каникул работы в стройотрядах по возведению жилья, раз- вернуть про- грамму озеле- нения страны "Жасыл ел" и привлечь сту- дентов к этим благородным делам. | 1. Разрабо- тать програм- му "Жасыл ел" по реализации инициативы озеленения страны и при- влечь к ее выполнению студентов. | Умбетов С.А., Айтимова Б.С., Нагманов К.И., Самакова А.Б., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | постано-вление Прави- тельства | июнь 2005 г. |
2. Включить в региональ- ные программы жилищного строительства организацию строительных студенческих отрядов | акимы областей, гг. Астаны и Алматы, Мынбаев С.М., Айтимова Б.С., Досаев Е.А. | совмест- ные решения област- ных, город- ских, Астаны и Алматы масли- хатов и акиматов | май 2005 г. |
17. | Министерству образования совместно с ассоциацией вузов надо продумать сис- тему поддержки профессорско- преподаватель- ского состава. К примеру, уже сегодня можно ввести государствен- ную стипендию "Лучший пре- подаватель", которая будет иметь статус гранта на проведение научных иссле- дований в течение года, включая ста- жировку за рубежом в любой стране. | Учредить государствен- ный грант "Лучший преподаватель вуза" | Айтимова Б.С., Досаев Е.А., Келимбетов К.Н., ассоциация вузов | норма- тивный правовой акт | август 2005 г. |
18. | По моему пору- чению в теку- щем году выде- лено 2 млн. долларов для привлечения в Казахский национальный университет и Евразийский национальный университет 20 зарубежных консультантов-преподавате- лей. Почему бы также не поощрять наших лучших специа- листов которых признают на Западе! | Предусмотреть приглашение зарубежных консультан- тов-препода- вателей в Казахский национальный университет имени аль- Фараби и Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева и обеспечить их обустрой- ство в преде- лах выделен- ных средств. Сформировать базу данных об отечест- венных ученых и педагогах, имеющих меж- дународное признание, и разработать систему диф- ференцирован- ной оплаты труда вузов- ских работни- ков | Айтимова Б.С., Досаев Е.А. | отчет в Прави- тельство | июнь 2005 г. |
19 | Мы обязаны вернуть прес- тиж и достоин- ство профессии учителя | Предусмотретьв новой редакции Закона "Об образовании" нормы о ста- тусе педаго- гического работника | Айтимова Б.С. | закон | проект - февраль 2007 г. закон - сентябрь 2007 г. |
Духовное развитие и межконфессиональное согласие |
20 | Мы должны сформировать целостную программу государствен- ной поддержки этой сферы (культуры). | Разработать среднесрочную программу развития сферы куль- туры на 2006- 2008 годы | Косубаев Е.М. | поста- новление Прави- тельста | ноябрь 2005 г. |
21 | Мы также должны прило- жить все усилия для дальнейшего развития одного из главных факто- ров единения всех казах- станцев - государствен- ного языка нашей страны. | Внести изме- нения в Про- грамму разви- тия и функци- онирования языков на 2001-2010 годы в части, касающейся развития государствен- ного языка | Косубаев Е.М. | поста- новление Прави- тельста | ноябрь 2005 г. |
Что все, сказанное выше, означает сегодня для каждой семьи, для каждого казахстанца? |
22 | С 2006 года необходимо перейти на бесплатное лекарственное обеспечение детей и подростков, находящихся на диспансерном учете, и на льготных условиях на амбулаторном уровне. | 1. Для обес- печения детей и подростков, находящихся на диспан- серном учете по заболе- ваниям: железо- дефицитная анемия, болезни желудочно- кишечного тракта, пневмония, хронический бронхит и бронхиальная астма, бесплатными лекарствен- ным средст- вами при амбулаторном лечении в соответствии с утвержден- ным Минздра- вом перечнем выделять еже- годно из рес- публиканского бюджета мест- ным бюджетам не менее 1,0 млрд. тенге. | акимы областей, гг. Астаны и Алматы, Досаев Е.А. | отчет в Прави- тельство | 2006- 2007 годы |
2. Для обеспечения граждан, находящихся на диспансерном учете по заболеваниям: артериальная гипертензия, ишемическая болезнь сердца, хроническая обструктивная болезнь лег- ких, пневмо- ния, язвенные болезни, лекарствен- ными средст- вами на льготных условиях при амбулаторном лечении в соответствии с утвержден- ным Минздра- вом перечнем выделять ежегодно из республикан- ского бюд- жета местным бюджетам не менее 1,8 млрд. тенге | акимы областей, гг. Астаны и Алматы, Досаев Е.А. | отчет в Прави- тельство | 2006- 2007 годы |
23. | С 2006 года малообеспечен- ным семьям должны выпла- чиваться ежемесячные пособия на детей до 18 лет, повышены размеры спец- госпособий многодетным матерям, имею- щим 4-х и более совмест- но проживаю- щих несовер- шеннолетних детей, мате- рям, награж- денным под- весками "Алтын алка", "Кумiс алка" или орденом "Материнская слава" I и II степени, до 4000 тенге. | Предусмотреть указанные пособия в законах "О государствен- ных пособиях семьям, имею- щим детей", "О внесении изменений и дополнении в некоторые законодатель- ные акты по вопросам социального обеспечения" | Карагусова Г.Д., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | законы, поста- новление Прави- тельства | проект - август 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
24 | Необходимо уже с 1 июля 2006 года ввести государствен- ные пособия по уходу за ребенком до одного года, а не с 2007 года, как планировалось ранее. | Предусмотреть указанное пособие в Законе "О государствен- ных пособиях семьям, имеющим детей" | Карагусова Г.Д. | закон, поста- новление Прави- тельства | закон - ноябрь 2005 г. |
25. | С 1 июля этого года мы будем выпла- чивать всем пенсионерам независимо от стажа работы, заработка и размера начисленной пенсии допол- нительную базовую пенсионную выплату в размере 3000 тенге. | Предусмотреть базовую пенсию в Законе "О внесении изменений и дополнений в Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" | Карагусова Г.Д. | закон | проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
26. | Уже с 1 июля этого года мы должны увели- чить размеры стипендий студентам вузов, а также учащимся орга- низаций сред- него профес- сионального образования более чем в два раза. | Увеличить размеры стипендий студентам, магистрантам вузов и учащимся колледжей | Айтимова Б.С., Досаев Е.А. | поста- новление Прави- тельства | май 2005 г. |
27. | Самым достой- ным мы будем помогать в обучении за рубежом. Еже- годно трем тысячам лучших студен- тов в рамках программы "Болашак" будут выделяться средства из республи- канского бюджета для учебы в веду- щих вузах мира. | Обеспечить нормативную и инсти- туциональную поддержку программы обучения кадров за рубежом, предусмотрев установление квот по нап- равлениям, странам и уровням подготовки (бакалавр, магистр, доктор Ph.D). Установить в качестве обязательного условия обучения на уровне бака- лавриата наличие сертификата о сдаче ЕНТ (не ниже 90 баллов) и решение конкурсной комиссии | Айтимова Б.С., Токаев К.К., Досаев Е.А., Балиева З.Я. | поста- новление Прави- тельства Указ Прези- дента | апрель 2005 г. май 2005 г. |
28. | Создать современную систему студенческого кредитования через банки второго уровня с обеспечением гарантии государства по возврату этих кредитов. Для реализа- ции системы государствен- ного гаранти- рования кредитов коммерческих банков студентам в течение ближайших 5 лет дополни- тельно необходимо выделить 2 млрд. тенге, в том числе уже в этом году - 600 миллионов тенге. | Создать на базе государствен-ного учреждения "Финансовый центр" при Министерстве образования и науки организацию по гарантиро- ванию студенческих кредитов, выдаваемых банками вто- рого уровня, выделив из республикан- ского бюджета на 2005-2009 гг. на ее капитализацию 2 млрд. тенге, в том числе в 2005 г. - 600 млн. тенге | Айтимова Б.С., Дунаев А.Г., Жамишев Б.Б., Досаев Е.А., | постано- вление Прави- тельства | июль 2005 г. |
29. | С 2006 года считаю необходимым дополнительно повысить государствен- ные социальные пособия всем категориям инвалидов и получателям пособий по возрасту, а также получателям государствен- ных специаль- ных пособий на 1000 тенге. | Предусмотреть указанное повышение в Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодате- льные акты по вопросам социального обеспечения" | Карагусова Г.Д. | закон | проект - август 2005 г. закон - ноябрь 205 г. |
30. | С 2006 года дополнительную поддержку в сумме от 300 до 1000 тенге необходимо оказать 247 тысячам семей, потерявших кормильца. | Предусмотреть указанную поддержку в Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам социального обеспечения" | Карагусова Г.Д. | закон | проект - август 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
31. | Уже с 1 июля этого года считаю необходимым поднять заработную плату работникам бюджетной сферы - учителям, врачам, работникам культуры, социального обеспечения в среднем на 32%, а с 2007 года - в среднем на 30%. | Уточнить размеры базового должностного оклада для исчисления заработной платы госу- дарственных служащих и работников государствен- ных учрежде- ний, предус- мотрев до- полнительные средства в республиканс- ких бюдже- тах 2005 и 2007 годов. | Карагусова Г.Д., Келимбетов К.Н, акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новле- ние Прави- тельства | июнь 2005 г. декабрь 2006 г. |
32. | В целом рост заработной платы должен пройти не только в госу- дарственном секторе, но и в частном. В связи с этим с 1 июля этого года необходимо увеличить минимальный размер зара- ботной платы до 9200 тенге. | Внести дополнение в Закон "О рес- публиканском бюджете на 2005 год" | Келимбетов К.Н., Карагусова Г.Д. | закон | проект - апрель 2005 г. закон - май 2005 г. |
33. | Считаю необходимым увеличить заработную плату госу- дарственным служащим так же, как и другим работникам бюджетной сферы, уже с 1 июля этого года в сред- нем на 32%, а с 2007 года - еще на 30%. | Уточнить раз- меры базового должностного оклада для исчисления заработной платы госу- дарственных служащих и работников государствен- ных учреж- дений и внести пред- ложение по совершенст- вованию сис- темы оплаты труда, обес- печивающие рост зара- ботной платы в среднем на 32 % с 1 июля 2005 года и на 30 % с 1 января 2007 года, предус- мотрев дополнитель- ные средства в республи- канских бюд- жетах 2005 и 2007 годов | Келимбетов К.Н., Карагусова Г.Д., Абдрахимов Г.Р., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | поста- новле- ние Прави- тельства | май 2005 г. |
Указы Прези- дента | декабрь 2006 г. |
34. | В текущем году в рамках программы жилищного строительства только за счет выделен- ных из бюджета средств надо построить 1600 квартир для социально защищаемых групп насе- ления и 11700 недорогих и доступных для населения квартир по ипотечной программе. | Обеспечить в 2005 году ввод за счет средств рес- публиканского бюджета 1600 квартир для социально защищаемых групп населе- ния и 11700 квартир через систему ипо- течного кре- дитования | Мынбаев С.М., Абдиев К.С., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | отчет в Прави- тель- ство о сданном жилье | январь 2006 г. |
35. | А в целом по всем источ- никам финан- сирования за три года необходимо будет построить 12 млн. кв. м жилья, или 195 тысяч квартир. Это означает рост строительства жилья в два раза. | Обеспечить в 2005-2007 годах ввод по всем источникам финансирова- ния 12 млн. кв. метров жилья (195 тыс.квартир) | Мынбаев С.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | отчет в Прави- тель- ство | январь 2008 г. |
Дальнейшее использование потенциала действующей Конституции |
36. | Речь в таком случае должна идти о четком использовании предоставлен- ных Консти- туцией прав. И о том, чтобы законы не нарушались, а четко соблюдались. | Организовать работу по разъяснению положений Конституции, пропаганде казахстанс- кого опыта конституцион- ного строи- тельства как внутри стра- ны, так и за рубежом, в т.ч. с про- ведением конференций, "круглых столов", с участием в работе между- народных организаций | Рогов И.И., Токаев К.К., Косубаев Е.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | отчет в Админи- страцию Прези- дента | 2005- 2007 годы |
Реформа исполнительной власти |
37. | Полагаю, что с учетом дос- тигнутого и новых перс- пектив раз- вития необ- ходимо продол- жить реформу исполнительной власти, направленную на: - дальнейшую децентрализа- цию власти; - упорядо- чение и повышение эффективности системы госу- дарственного управления. Одновременно Правительству необходимо разработать и внести на рассмотрение Парламента проекты законов, завершающих процесс раз- граничения полномочий между уров- нями госу- дарственного управления. Необходимо дальнейшее углубление администра- тивных реформ. Необходимо сократить излишнее число государствен- ных функций на централь- ном уровне власти, передав часть полномочий местным органам. | Разработать закон, направленный на завершение процесса разграничения полномочий между уров- нями государ- ственного управления, в рамках реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 сентября 2004 года "О мерах по дальнейшему совершенство- ванию системы государствен- ного управле- ния Респуб- лики Казахс- тан" и других норма- тивных пра- вовых актов | Келимбетов К.Н., центральные и местные исполнитель- ные органы | закон | проект - апрель 2005 г. закон - сентябрь 2005 г. |
38. | Правительству необходимо разработать...проект Закона РК, определяю- щий систему местного самоуправления в РК... | Разработать Закон "О местном самоуправ- лении в Республике Казахстан" | Балиева З.Я., Келимбетов К.Н., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | закон | проект - декабрь 2005 г. закон - апрель 2006 г. |
39. | Кроме того, Правительству следует разработать Государствен- ную программу поддержки развития местного самоуправления в Казахстане. | Разработать Государствен- ную программу поддержки развития местного самоуправле- ния на 2006- 2008 годы | Келимбетов К.Н., Балиева З.Я., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | Указ Прези- дента | июнь 2006 г. |
40. | Сейчас идут отчетные встречи местной исполнительной власти с населением. Эти встречи должны стать безоговорочной нормой общественно- политической жизни. | Проведение отчетных встреч местных исполнитель- ных органов с населением регламентиро- вать в норма- тивном пра- вовом акте | Балиева З.Я., Келимбетов К.Н. | Указ Прези- дента | апрель 2005 г. |
41. | Завершить трансформацию прежде архаичного и неповоротли- вого государствен- ного меха- низма в сов- ременный, способный управлять динамичными общественно- политическими процессами на базе лучшего мирового опыта и в интересах наших граждан. Следует повы- сить эффектив- ность работы самого Прави- тельства как коллегиального органа. Должен быть создан эффек- тивный и, главное, оптимальный по составу госу- дарственный аппарат, состоящий из современных менеджеров... | Разработать предложения Президенту Республики Казахстан по совершенство- ванию системы государствен- ного управле- ния и струк- туры Прави- тельства | Келимбетов К.Н., центральные исполнитель- ные органы | предло- жения в Прави- тель- ство | март 2006 г. |
42. | Необходимо ускорить фор- мирование "электронного правительства" для улучшения качества и сокращения сроков предос- тавления госу- дарственными органами услуг граж- данам и орга- низациям. | Обеспечить выполнение работ по соз- данию инфра- структуры "электронного правительства", включая государствен-ные базы данных, единую транс- портную среду, прави- тельственный портал, национальную идентифика- ционную систему, электронные государствен- ные закупки, электронный документо- оборот и архивы, соз- дать и разви- вать элект- ронные услуги государствен-ных органов с учетом обеспечения должного уровня информацион- ной безопас- ности | Бектасов А.А., Дутбаев Н.Н., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | 1) реализа-ция пилот- ного проекта в г. Астане по соз- данию инфраст- руктуры "элект- ронного прави- тельст- ва" для цент- ральных госу- дарст- венных органов; | декабрь 2005 г. |
2) за- вершение создания портала "элект- ронного прави- тель- ства" и оказание госу- дарст- венных услуг в элект- ронном виде | декабрь 2006 г. |
43. | Ключ к рефор- ме исполни- тельной власти - реализация комплекса мер по совершенст- вованию государствен- ной службы. Необходимо: - совершенст- вование администра- тивных услуг государства; снижение бюрократизации управления; - оптимизация профессио- нального уровня госу- дарственного аппарата. | 1. Провести анализ адми- нистративных государствен- ных услуг, оказываемых центральными и местными исполнитель- ными, а так- же иными государствен- ными органа- ми, с целью их классифи- кации и пере- дачи части из них в не- государствен- ный сектор. | Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполни- тельные, а также иные госу- дарственные органы | норма- тивные правовые акты | декабрь 2005 г. |
2. Провести анализ регла- ментов оказа- ния государствен-ных услуг с целью разработки механизмов оказания их в электрон- ном виде и выработки предложений по модерниза- ции системы государствен- ного управ- ления. | Бектасов А.А., Келимбетов К.Н., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | предло- жения по упроще- нию рег- ламентов оказания госу- дарст- венных услуг и снижению бюрокра- тизации управле- ния | май 2006 г. |
3. Внести изменения в нормативную правовую базу по результатам проведенного анализа адми- нистративных государствен-ных услуг и регламентов их оказания. | центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | ведомст- венные норма- тивные правовые акты | август 2006 г. |
4. Оптимизи- ровать струк- туру и чис- ленность центральных и местных исполнитель- ных органов с учетом упрощения администра- тивных про- цедур, внед- рения инфор- мационных технологий и повышения квалификации государствен- ных служащих | Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | поста- новле- ние Прави- тель- ства | декабрь 2006 г. |
44. | Разработать единую систе- му оценки эффективности и качества деятельности государствен- ных органов. | Разработать систему оценки эффективности и качества деятельности государствен- ных органов | Келимбетов К.Н., Абдрахимов Г.Р. | Указ Прези- дента | декабрь 2005 г. |
45. | Ввести систему менеджмента качества (ИСО) для государствен- ных служащих | Разработать методические рекомендации для государствен-ных органов по внедрению системы менеджмента качества при предоставле- нии ими госу- дарственных услуг | Мынбаев С.М. | методи- ческие рекомен- дации, утверж- денные уполно- моченным органом | май 2005 г. |
Об усилении политического авторитета законодательной ветви власти |
46. | Обсудить целе- сообразность повышения роли обеих палат Парламента в формировании Центральной избирательной комиссии, Конституцион- ного Совета и Счетного комитета. Требует детальной и взвешенной проработки вопрос о механизмах формирования Правительства на основе парламентского большинства. | Проработать вопросы повы- шения роли Парламента в формировании Центральной избирательной комиссии, Конституцион- ного Совета, Счетного комитета, а также Пра- вительства - на основе парламентско-го большинства | Джаксыбеков А.Р., Абыкаев Н.А., Мухамеджанов У.Б., Балиева З.Я. | предло- жения Прези- денту | 2007 г. |
47. | Предусмотреть расширение контрольных полномочий маслихатов. | Разработать проект Указа, направленный на расширение отчетности акимов перед маслихатами | Келимбетов К.Н., Балиева З.Я. | Указ Прези- дента | январь 2006 г. |
Реформа судебной системы и правовой защиты граждан |
48. | Упростить судопроиз- водство, обеспечить его объектив- ность. | Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам разграни- чения подсудности" | Мами К.А., Балиева З.Я. | закон | проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
49. | Обеспечить стабильность и своевре- менное исполнение судебных актов. | Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам ис- полнительного производства" | Мами К. А., Макашев З.М., Балиева З.Я. | закон | проект- сентябрь 2005 г. закон - январь 2006 г. |
50. | Обеспечить независимость судебного корпуса, что станет гаран- тией спра- ведливого решения в рамках закона. Достойное материальное и социальное обеспечение судей, вклю- чая весь пакет социаль- ных гарантий для судьи, в том числе пенсионное обеспечение. | Разработать Конституцион- ный закон "О внесении изменений и дополнений в Конститу- ционный закон Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан" | Мами К. А., Макашев З.М., Балиева З.Я., Келимбетов К.Н., Дунаев А.Г. | Консти- туцион- ный закон | проект - март 2006 г. закон - ноябрь 2006г. |
51. | Повышать квалификацию судей, что позволит судебной системе Казахстана быть адек- ватной хозяй- ственным, инвестиционным и торговым проблемам XXI века. | В составе Академии государствен- ной службы образовать Институт правосудия и организовать на его базе повышение квалификации судей, прокуроров и адвокатов | Абдрахимов Г.Р., Мами К. А., Дунаев А.Г., Балиева З.Я., Тусупбеков Р.Т. | норма- тивный правовой акт | май 2005 г. |
52. | Усилить гарантии прав граждан в рамках судо- производства и на стадии исполнения судебных решений. Обеспечить повышение роли адвока- тов в рамках уголовного судопроиз- водства и судебных решений. | Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам адвокатуры" | Балиева З.Я., Турисбеков З.К., Калмурзаев С.С., Тусупбеков Р.Т., Дутбаев Н.Н. | закон | проект- декабрь 2005 г. закон - апрель 2006 г. |
53. | В практику уголовного судопроиз- водства необходимо ввести институт суда присяжных. | Разработать законы "О внесении изменений и допопнений в некоторые законодатель- ные акты по вопросам введения института суда присяж- ных заседа- телей", "О присяжных заседателях" | Балиева З.Я., Мами К. А., Тусупбеков Р.Т., Келимбетов К.Н. | закон | проект- июнь 2005 г. закон - ноябрь 2005 г. |
54. | Необходимо максимально обеспечить открытость и прозрач- ность судеб- ных процедур . | По данному вопросу принять нормативное постановление Верховного Суда | Мами К.А., Макашев З.М. по согласо- ванию с Ад- министрацией Президента | норма- тивное поста- новле- ние Верхов- ного Суда | декабрь 2005 г. |
О выборах |
55. | Стоит обсу- дить необхо- димость даль- нейшего совер- шенствования выборного законодатель- ства. Поручаю Центральной избирательной комиссии провести серьезный анализ недостатков правового обеспечения выборного процесса. В течение 2005 года ЦИК должна разработать и внести соот- ветствующие предложения по качественному улучшению избирательных механизмов, в полной мере соответствую- щих между- народным стандартам и уровню раз- вития нашего общества. | Провести анализ действующего законода- тельстства с определением недостатков и механизма их устранения | Жумабеков О.И. | предло- жения в Админи- страцию Прези- дента | март 2005 г. |
О развитии институтов гражданского общества |
56. | Нужно и в дальнейшем последователь- но создавать и защищать все необхо- димые право- вые и другие условия, обес- печивающие свободу слова, получения и распростране- ния информа- ции. С другой стороны, должен быть четкий законо- дательный заслон против злоупотребле- ний свободой слова. | Разработать нормативные правовые акты | Косубаев Е.М., Балиева З.Я., Дутбаев Н.Н., Бектасов А.А. | норма- тивные правовые акты | декабрь 2005 г. |
О борьбе с коррупцией и преступностью |
57. | Создать центры обслу- живания населения по принципу "одного окна", где можно в одном месте оформить паспорт, получить РНН, водительское удостоверение и т.д. В качестве эксперимента это можно сделать в Астане и Алматы уже в этом году. | Создать центры обслуживания населения по принципу "одного окна" в городах Астане, Алматы | Балиева З.Я., Бектасов А.А., Дунаев А.Г., Келимбетов К.Н., Оспанов Б.С., Турисбеков З.К., акимы городов Астаны, Алматы | поста- новление Прави- тельства | ноябрь 2005 г. |
58. | Должны быть пересмотрены все подза- конные акты, вольно или невольно создающие условия для коррупционных действий чиновников. Необходимо окончательно отделить бизнес от го- сударственной службы. | Провести ревизию действующих подзаконных актов на предмет наличия в них норм, создающих условия для коррупционных нарушений | Калмурзаев С.С., Балиева З.Я., центральные и местные исполнитель- ные, а также иные госу- дарственные органы | норма- тивные правовые акты | октябрь 2005 г. |
59. | Надо покон- чить с множеством разрешительных органов. | Завершить ревизию действующего законода- тельства по вопросам лицензирова- ния и разрешитель- ной системы, внести пред- ложения по упрощению процедур получения разрешитель- ных докумен- тов и сокра- щению лицен- зируемых видов дея- тельности | Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Школьник B.C., Нагманов К.И., Копеев М.Ж., Самакова А.Б., Сайденов А.Г., Айтимова Б.С., Умбетов С.А., Карагусова Г.Д., Досаев Е.А., Турисбеков З.К., Балиева З.Я. | норма- тивные правовые акты | август 2005 г. |
60. | Необходимо разработать кодекс чести государствен- ного служа- щего, запре- щающий ему заниматься частным бизнесом и лоббированием интересов компаний. | Разработать новую редакцию Правил служебной этики государствен- ных служащих (Кодекса чести госу- дарственных служащих) | Абдрахимов Г.Р. | Указ Прези- дента | июнь 2005 г. |
61. | Дисциплинарные советы окончательно передать Агентству по делам государствен- ной службы и перевести на центральный бюджет, укрепить юридическими кадрами, а не устраивать чиновников предпенсион- ного возраста. Совет должен контролировать исполнение госслужащими этики и кодекса чести. | 1. Внести изменения в Закон "О государствен- ной службе". | Абдрахимов Г.Р. | закон | проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г. |
2. Разра- ботать Указ Президента, предусматри- вающий: - передачу дисциплинар- ных советов областей, городов Астаны и Алматы Агентству РК по делам государствен- ной службы; - утверж- дение Положения о дисциплинар- ных советах | Абдрахимов Г.Р. | Указ Прези- дента | июнь 2005г. |
Казахстан в современном мире |
Наши приоритеты во внешней политике |
62. | Приоритетным направлением является развитие сотрудничества с Россией, Китаем, США, Европейским Союзом. Большое значение придается взаимодействию с основными странами Азии и Ближнего Востока. Перед Правительством стоит задача неуклонной реализации основных договоров и соглашений с этими государствами с целью обеспечения безопасности Казахстана и создания благоприятных условий реформам внутри страны. | 1. Завершить разработку обновленной Концепции внешней политики с учетом приоритетов, изложенных в Послании Главы государства. | Токаев К.К. | Указ Прези- дента | июнь 2005 г. |
2. Усилить взаимодейст- вие в политической, экономической и культурно- гуманитарной сферах, по обеспечению национальной безопасности, борьбе с наркобизнесоми организо- ванной преступностью с названными государствами в двусто- роннем и многосторон- нем форматах | Токаев К.К., Дутбаев Н.Н., Турисбеков З.К., Дунаев А.Г., Копеев М.Ж. | между- народ- ные догово- ры и согла- шения, отчеты в Прави- тель- ство | в течение 2005 года |
63. | В наших стратегических интересах - скорейшее вступление во Всемирную торговую организацию на условиях, полностью учитывающих интересы Казахстана. | Провести переговоры членов Пра- вительства, членов пере- говорной группы с ключевыми странами- членами ВТО в целях ин- тенсификации переговорного процесса и подготовить окончательный вариант итогового документа - доклада рабочей группы по вступлению РК в ВТО | Мынбаев С.М., Токаев К.К., члены Правительства | прото- колы пере- говоров, доклад рабочей группы по всту- плению в ВТО | до ноября 2006 г. |
Что беспокоит нас сегодня |
64. | Я специально хотел бы обратить ваше внимание на объективно существующие угрозы 21 века, которые могут стать серьезными препятствиями на пути дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации. Эти угрозы не за горами. И от всех нас, от позиции мирового сообщества зависят мирный труд и про- гресс нашей страны. О чем идет речь? Во-первых, распростра- нение неста- бильности и религиозного экстремизма в регионе. Поэтому мы по-прежнему будем активно сотрудничать со всеми заин- тересованными государствами и между- народными структурами в решении этих проблем. Во-вторых, непрекращаю- щийся наркотрафик, в центре которого оказался Казахстан в силу своего географичес- кого поло- жения. В условиях эскалации терроризма мы готовы пойти на качест- венно новый уровень координации действий и активности всех госу- дарств региона и заинтересован- ных стран. | Разработать и реализовать комплекс мер по преду- преждению и пресечению межнациональ- ной розни, терроризма, религиозного экстремизма, незаконного оборота наркотиков и локализации их послед- ствий. Реализовать мероприятия по задейство- ванию в данной работе потенциала средств массовой информации, общественных и религиозных объединений, науки с целью формирования в массовом сознании населения неприятия идей терро- ризма, экстремизма, наркомании. Активизиро- вать между- народное со- трудничество по проти- водействию региональным вызовам и угрозам | Дутбаев Н.Н., Косубаев Е.М., Калмурзаев С.С., Тусупбеков Р.Т., Турисбеков З.К., Копеев М.Ж., Токаев К.К., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | указы Прези- дента | июнь 2005 г. |
поста- новления Прави- тельства | 2005- 2006 гг. |
между- народные договоры и согла- шения | 2005- 2006 гг. |
норма- тивные правовые акты | 2005- 2006 гг. |
О ситуации в регионе |
65. | Предлагаю создать Союз центрально- азиатских государств. | Подготовить концепцию создания Союза центрально- азиатских государств и направить главам государств ЦАС для рассмотрения и согласо- вания | Токаев К.К., министерства и ведомства | предло- жения Главе госу- дарства | апрель- сентябрь 2005 г. |
Информационно-пропагандистская работа государственных органов по разъяснению положений Послания |
66. | | Разработать и реализовать комплекс организацион-но-практи- ческих мероприятий на республи- канском и региональном уровнях по пропаганде, разъяснению и продвиже- нию Послания Президента Республики Казахстан, предусмотрев проведение соответст- вующих совещаний и идеологи- ческих активов, научно-прак- тических конференций и "круглых столов", организацию работы инфор- мационно-про- пагандистских групп всех уровней с обеспечением охвата ими всех населен- ных пунктов. | Косубаев Е.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы | инфор- мация в Адми- нистра- цию Прези- дента | ежеквар- тально |
67. | | Организовать информацион- но-пропаган- дистскую работу за рубежом. Обеспечить выход имидже- вых материа- лов на темы Послания в ведущих зару- бежных СМИ. Открыть специальные страницы на web-сайтах посольств Республики Казахстан за рубежом по вопросам разъяснения и пропаганды Послания | Токаев К.К., Косубаев Е.М. | инфор- мация в Админи- страцию Прези- дента | ежеквар- тально |