Об утверждении Положения о порядке проведения землеустройства в Республике Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июня 1997 г. N 931

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 января 2001 года  "О земле" Правительство Республики Казахстан постановляет:  

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения землеустройства в Республике Казахстан.

Премьер-Министр
   Республики Казахстан

                                 Утверждено
                               постановлением Правительства
                                   Республики Казахстан
                                  от 5 июня 1997 г. N 931

                      Положение                    о порядке проведения землеустройства                           в Республике Казахстан 

                   I. Общие положения 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Республики Казахстан от 24 января 2001 года  "О земле" и устанавливает общие принципы, задачи, содержание и порядок проведения эемлеустройства в Республике Казахстан.  

В пункт 1 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

2. Землеустройство является системой мероприятий по обеспечению соблюдения земельного законодательства, направленного на регулирование земельных отношений, организацию рационального использования и охрану земель. Оно включает комплекс социально-экономических, технических и правовых действий. Социально-экономическая направленность землеустроительных действий заключается в организации рационального использования земли как природного объекта хозяйствования; техническая - в проведении изыскательских, съемочных, обследовательских и проектных работ; правовая - в определении порядка, условий и форм пользования землей.  

В пункт 2 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

3. Землеустройство основывается на следующих принципах 
земельного законодательства Республики Казахстан:
     целостности, неприкосновенности и неотчуждаемости территории 
Республики Казахстан;
     сохранения земли как природного объекта, основы жизни и
деятельности народа Республики Казахстан;
     обеспечения рационального использования земель;
     обеспечения экологической безопасности;
     целевого использования земель;
     приоритета земель сельскохозяйственного назначения;
     обеспечения информацией о состоянии земель и ее доступности;
     государственной поддержки мероприятий по использованию и охране
земель;
     предотвращения ущерба земле или устранения его последствий;
     платности использования земли. 

      В пункт 3 внесены изменения - постановлением Правительства 
РК от 11 июня 2001 г. N 800  

 
 .
     

4. Основными задачами землеустройства являются:
     планирование и организация рационального использования и
охраны земель;
     изучение земельных ресурсов в системе комплексной оценки
природных условий Республики Казахстан;

выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, разработка научно-производственных программ, методик, рекомендаций и указаний по землеустройству, земельному кадастру, мониторингу земель и земельно-оценочным работам; 

устройство земель с установлением и закреплением на местности границ административно-территориальных образований, земельных участков собственников, землепользователей и оформление соответствующих материалов и документов; 

разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, предоставленных (предоставляемых) в собственность или землепользование; 

разработка мероприятий по поддержанию и улучшению природных ландшафтов и охране земель, сохранению и повышению плодородия почв, освоению новых и улучшению существующих сельскохозяйственных угодий, защите земель от эрозии и дефляции, селей, подтопления, иссушения, заболачивания, вторичного засоления, опустынивания, загрязнения химическими, радиоактивными и промышленными отходами и других негативных явлений; 

подготовка информации о количестве, качестве земель (участков), проведение земельно-оценочных работ и определение потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, зонирование земель. 

5. Землеустройство проводится на землях всех категорий независимо от принадлежности по форме собственности и форм хозяйствования на ней. 

Установленные в результате проведения работ по землеустройству целевое назначение, режим использования земель и их охраны, ограничения и обременения, границы земельных участков, данные о качестве и количестве земель и другие данные, рассмотренные и утвержденные в порядке, предусмотренном законодательством, являются для субъектов земельных правоотношений обязательными для исполнения. 

Землеустроительные документы, содержащие вышеуказанные данные, используются при организации управления земельными ресурсами, осуществлении сделок, связанных с землей, разрешении земельных споров, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством. 

             II. Содержание землеустройства 

6. Землеустройство обеспечивает: 

разработку республиканских, областных, и региональных схем (проектов) землеустройства, зонирования земель и программ использования, улучшения и охраны земельных ресурсов на основе ландшафтно-экологического подхода; 

составление проектов межхозяйственного землеустройства по образованию и упорядочению существующих эемлепользований, отвод и установление границ земельных участков на местности, изготовление документов на право собственности на земельный участок и на право землепользования; 

определение и установление на местности границ (черты) населенных пунктов, составление проектов их земельно-хозяйственного устройства; 

установление на местности границ административно-территориальных образований, особо охраняемых природных территорий и других земельных участков с особыми условиями пользования и охраны земель; 

проведение топографо-геодезических, картографических, почвенных, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ; 

проведение инвентаризации земель, выявление неиспользуемых, 
нерационально используемых или используемых не по целевому назначению
земель;
     разработку проектов землеустройства, рекультивации нарушенных
и освоения новых земель, а также других проектов, связанных с
использованием и охраной земель;
     ведение земельного кадастра и мониторинга земель;
     составление кадастровых и тематических карт и атласов состояния и
использования земельных ресурсов;
     проведение земельно-оценочных работ. 

      В пункт 6 внесены изменения - постановлением Правительства 
РК от 11 июня 2001 г. N 800  

 
 .
                  III. Землеустроительный процесс

7. Участниками землеустроительного процесса являются заказчик по проведению землеустройства, разработчик землеустроительной документации, третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, а также государственные органы, согласовывающие и утверждающие землеустроительную документацию. 

Землеустроительные работы выполняются государственными предприятиями, а также другими юридическими лицами и гражданами, получившими в установленном порядке лицензии на производство землеустроительных работ в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Землеустроительные работы, отнесенные к государственной монополии, выполняются государственными предприятиями, по отношению к которым центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами осуществляет функции субъекта права государственной собственности.  

Пункт 7 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

8. Права участников землеустроительного процесса: 

1) заказчик по проведению землеустройства имеет право: 

участвовать лично или через представителя во всех стадиях землеустроительного процесса; 

знакомиться с материалами землеустроительного производства; 

вносить на рассмотрение свои предложения; 

участвовать в разрешении разногласий, возникших в процессе землеустройства; 

2) разработчик (физическое или юридическое лицо, занимающееся проектными и изыскательскими работами, а также осуществляющее исполнение землеустроительных проектов) имеет право: 

получать необходимую информацию по землеустройству в государственных органах; 

строить отношения с заказчиками на договорных условиях; 

проводить без особого на то разрешения контроль за ходом реализации проектов землеустройства, информировать о его результатах местные исполнительные органы и вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель; 

вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства; 

3) третьи лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты при проведении землеустройства, имеют право: 

участвовать при обсуждении вопросов землеустройства и получать информацию о ходе и результатах землеустройства, затрагивающих их интересы; 

обжаловать неправомерные действия, затрагивающие их интересы в процессе землеустройства, в соответствии с законодательством.  

В пункт 8 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 30.09.2000 г. № 1481 (см. редакцию от 05.06.1997) ; от 11.06.2001 г. № 800 .

9. Обязанности участников землеустроительного процесса: 

1) все участники землеустроительного процесса обязаны: 

соблюдать земельное законодательство Республики Казахстан; 

выполнять требования компетентных государственных органов по вопросам использования и охраны земель; 

обеспечивать соблюдение в землеустроительном процессе прав собственников земельных участков и землепользователей; 

2) исполнительные органы, согласовывающие и утверждающие проектную документацию, обязаны ее рассмотреть в течение месяца; 

3) заказчик по проведению землеустройства обязан: определить 
цель, задачи, содержание, особые условия и сроки проведения
землеустройства;
     предоставить необходимые документы и материалы;
     организовать финансирование работ;
     в течение одного месяца принять выполненные работы или выдать
мотивированный отказ;
     4) разработчик землеустроительной документации обязан:
     выполнять все работы в соответствии с действующими инструкциями и
методическими указаниями, а также договором;
     привести земельные участки, на которых проводились
обследовательские, изыскательские и иные работы с нарушением
почвенного плодородного слоя, в первоначальное их состояние;
     нести ответственность за достоверность, качество и экологическую 
безопасность мероприятий, предусмотренных землеустроительной 
документацией. 

      В пункт 9 внесены изменения - постановлением Правительства 
РК от 11 июня 2001 г. N 800  

 
 .
     1

0. Землеустроительный процесс включает следующие стадии:
     возбуждение производства землеустроительного действия;
     подготовительные работы;
     разработку прогнозов, схем, программ и проектов землеустройства;
     рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной
документации;
     исполнение проекта землеустройства.
          1. Возбуждение производства землеустроительного
                              действия

11. Землеустройство проводится по решению уполномоченных органов или по ходатайству заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, а также по инициативе уполномоченных органов по управлению земельными ресурсами.  

В пункт 11 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

12. Землеустройство по решению исполнительных органов инициируется в установленном порядке уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами за счет и в пределах предусматриваемых на эти цели бюджетных средств.  

Пункт 12 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

13. Землеустройство, проводимое по инициативе заинтересованных собственников земельных участков или землепользователей, осуществляется на основании их заявок, подаваемых в соответствующий уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами.

В заявке указываются виды и объем работ, порядок их
финансирования, необходимость проведения. 

      В пункт 13 внесены изменения - постановлением Правительства 
РК от 11 июня 2001 г. N 800  

 
 .
                     2. Подготовительные работы
     14. Подготовительные работы заключаются в сборе, систематизации,
анализе и оценке необходимых исходных данных и сведений.
              3. Разработка прогнозов, программ, схем
                     и проектов землеустройства

15. Обязательными видами землеустроительной документации в соответствии с содержанием землеустройства, указанным в пункте 6 настоящего Положения, являются прогнозы, схемы, программы, проекты межхозяйственного, внутрихозяйственного и участкового землеустройства, проекты земельно-хозяйственного устройства территории населенных пунктов, проекты, связанные с использованием и охраной земель, планы, карты, очерки, отчеты, а также документы, удостоверяющие право на земельные участки. 

16. Порядок разработки прогнозов, программ, схем и проектов землеустройства осуществляется в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами, разрабатываемыми и утверждаемыми центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами.  

В пункт 16 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

     4. Рассмотрение, согласование и утверждение                      землеустроительной документации 

17. Рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации производится в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан. 

17-1. Согласованная в установленном порядке землеустроительная документация утверждается: 

уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными подразделениями в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством; 

собственниками земельных участков и землепользователями, арендаторами земельных участков и другими заказчиками - проекты внутрихозяйственного землеустройства и проекты, связанные с рациональным использованием земель, сохранением и повышением плодородия почв, разрабатываемые и осуществляемые за их счет, по согласованию с территориальными уполномоченными органами по управлению земельными ресурсами. 

Землеустроительная документация, связанная с формированием границ земельных участков, установлением их на местности, изготовлением плана земельного участка, а также материалы топографо-геодезических и картографических работ, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследовательских и изыскательских работ по землеустройству, по составлению специальных тематических карт состояния и использования земельных ресурсов утверждается соответствующим территориальным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами.  

дополн. в соответствии с пунктом 17-1 - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 .

17-2. Изменения в землеустроительную документацию вносятся только с разрешения органа, утвердившего данную документацию.  

дополн. в соответствии с пунктом 17-2 - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 .

        5. Исполнение проекта землеустройства 

18. Исполнение проекта землеустройства включает: перенесение проекта на местность; освоение всех элементов проекта; оформление и выдача землеустроительных материалов и документов. 

19. Землеустроительные проекты, утвержденные в установленном законодательством и настоящим Положением порядке, переносятся на местность с обозначением границ земельных участков знаками установленного образца. 

20. Перенесение проекта на местность производится при обязательном участии заинтересованных собственников земельных участков и землепользователей. 

21. По завершении землеустроительных работ заказчику выдаются соответствующие землеустроительные материалы и документы, указанные в пункте 15 настоящего Положения.  

В пункт 21 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

22. Осуществление мероприятий, предусмотренных проектом землеустройства, возлагается на заказчика по проведению землеустройства. 

      IV. Организация и проведение землеустройства 

23. Организация проведения землеустройства в Республике Казахстан осуществляется центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными органами.  

Пункт 23 изл. в редакции на основании постановления Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

23-1. Технология выполнения землеустроительных работ должна соответствовать нормативно-правовым актам, утверждаемым центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, которые обязательны для всех исполнителей землеустроительных работ.  

дополн. в соответствии с пунктом 23-1 - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 .

23-2. Государственный контроль при производстве землеустроительных работ и их экспертиза проводится центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами и его территориальными органами.  

дополн. в соответствии с пунктом 23-2 - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 .

           V. Финансирование землеустройства 

24. Землеустройство, проводимое по решению исполнительных органов, осуществляется за счет бюджетных средств.  

В пункт 24 изм. в соответствии с - постановлением Правительства РК от 11.06.2001 г. № 800 (см. редакцию от 30.09.2000) .

25. На проведение землеустройства могут использоваться средства, предназначенные для возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии сельскохозяйственных угодий для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства, в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. 

26. Выполнение землеустроительных работ по заявкам частных собственников земельных участков и землепользователей производится за счет их средств.