О Стратегическом плане Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2009-2011 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 23 декабря 2008 года № 1222

В соответствии со статьей 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемый Стратегический план Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан на 2009-2011 годы. 

2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2009 года и подлежит официальному опубликованию.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

1. Миссия и видение 

2. Анализ текущей ситуации 

3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности      Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан 

4. Функциональные возможности и возможные риски Министерства охраны      окружающей среды Республики Казахстан 

5. Перечень программных и иных нормативных правовых документов 

6. Бюджетные программы

Миссия:  создание условий по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений. 

Видение:  экологическое законодательство и механизмы его соблюдения на основе наилучшей международной практики и стандартов обеспечивают снижение эмиссий в окружающую среду, внедрение наилучших технологий и природоохранные мероприятия обеспечивают рациональное использование и восстановление природных ресурсов, институциональные меры позволяют внедрить принципы устойчивого развития в различные сферы социально-экономического развития страны, модернизация системы мониторинга окружающей среды и гидрометслужбы обеспечивает надежное прогнозирование погоды, стихийных природных явлений и доступность населения к информации о состоянии окружающей среды.

Утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 Концепция перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы (далее - Концепция) ставит в качестве приоритетов вопросы эффективности использования ресурсов и энергии, сбалансированную демографическую политику, обеспечение экологической устойчивости. Тем самым повышается роль государства в решении вопросов экологии и охраны окружающей среды. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 848 приняты целевые показатели перехода к устойчивому развитию. В этом документе определены конкретные значения ключевых экономических, социальных, экологических параметров, которые наша страна намечает достичь к 2009, 2012, 2018 и 2024 годам. 

Принятие в 2007 году Экологического кодекса Республики Казахстан позволило обеспечить его соответствие международным стандартам и гармонизировать применяемые Казахстаном принципы с наилучшим международным опытом. 

В то же время интенсивное развитие отечественной индустрии на современном этапе, сопровождаемое нерациональным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды, требуют применения более прогрессивных механизмов по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду. 

Выбросы промышленных предприятий Казахстана в атмосферу составляют порядка трех миллионов тонн в год, из которых 85 % приходится на 43 крупных предприятия. Продолжается процесс загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, основной причиной которых является сброс в водоемы неочищенных или недостаточно очищенных сточных вод. Ежегодные сбросы в водные объекты составляют порядка 2,5 миллионов тонн. По-прежнему остро стоит проблема доступа населения к качественной питьевой воде. 

Несмотря на отдельные положительные сдвиги, в целом еще не удалось заметно снизить отрицательное влияние на здоровье людей и экосистему таких факторов, как загрязнение воздуха, почвы и воды. 

Все более угрожающими становятся объемы загрязнения воздуха автомобильным транспортом, что обусловлено стремительным ростом численности автотранспортных средств на территории республики. Данная проблема наиболее актуальна для крупных городов республики, где вклад автотранспорта в загрязнение воздушного бассейна достигает 60 % и более от общегородского валового выброса. Необходимо введение новых нормативов и законодательных актов по экологической безопасности автотранспорта, международных стандартов в части технических требований к автотранспортным средствам и автомоторным топливам, а также научно-обоснованная оценка экологического воздействия автотранспортных средств. 

Остается крайне неудовлетворительной ситуация с производственными отходами. Принимаемые меры пока не приближают нас к стандартам развитых стран. К настоящему времени на казахстанских предприятиях накоплено порядка 16 миллиардов тонн отходов. Ежегодно их количество возрастает более чем на 650 миллионов тонн, тогда как утилизируется около 15 % образовавшихся отходов. Для сравнения: в развитых странах этот показатель превышает 30 %. 

В этой связи наиболее проблемными вопросами выступают: 

1) загрязнение воздушного бассейна крупных городов и промышленных центров. Каспийский и Балхашский регионы; 

2) загрязнение поверхностных и подземных вод, трансграничные водные проблемы; 

3) накопление промышленных и бытовых отходов; 

4) неудовлетворительное состояние систем водоотведения и канализационных очистных сооружений; 

5) процессы опустынивания; 

6) Аральская и Семипалатинская зоны экологического бедствия; 

7) "исторические" загрязнения. 

Для решения указанных проблем в качестве первого стратегического направления выделена стабилизация и улучшение качества окружающей среды, в цели которой входит снижение эмиссий в окружающую среду и восстановление природной среды. 

Снижение эмиссий в окружающую среду будет обеспечиваться посредством диверсификации и технического перевооружения индустриальных объектов, внедрения наилучших доступных технологий. По опыту Евросоюза, вводятся комплексные экологические разрешения, включающие помимо нормативов эмиссий также критерии энергоэффективности, энерго и ресурсосбережения, а также сроки и порядок перехода к наилучшим доступным технологиям. Будет внедрено экологическое нормирование на основе целевых показателей качества окружающей среды, а также значительно будет сокращен список нормируемых веществ. 

С целью снижения нагрузки на окружающую среду от добычи сырой нефти и попутного газа, на предприятия которых приходится 10 % выбросов в атмосферу страны от стационарных источников и образование значительной доли токсичных отходов, будет организована государственная сертификация предприятий по нефтедобыче, переработке и транспортировке на соответствие экологическим стандартам по принципу "Жасыл мунай - Зеленая нефть". 

С вводом в действие Технического регламента о требованиях к выбросам вредных (загрязняющих) веществ автотранспортных средств, выпускаемым в обращение на территории Республики Казахстан, на экологическом этапе Евро-2 с января 2009 года будут запрещены производство и импорт автомоторного топлива, не соответствующего характеристикам, указанных в приложении 3 и ввоз в Казахстан автомобилей, не соответствующих приложению 4 указанного технического регламента. С 2011 года на экологическом этапе Евро-3 требования к характеристикам топлива и автотранспортным средствам при их выпуске в эксплуатацию и эксплуатации на территории республики будут ужесточены. В целях снижения выбросов автотранспорта Министерство предусматривает усиление государственного экологического контроля за соблюдением вышеуказанного технического регламента, а также за качеством реализуемого автомобильного топлива в розничной сети. 

Основным препятствием на данном этапе является отсутствие соответствующих приборов и аппаратуры для анализа выхлопных газов и качества бензина, потребность в среднем оценивается минимум по два прибора для крупных городов страны. Кроме того, для вывода из эксплуатации старых автомобилей необходимо пересмотреть налог на автотранспортные средства, который должен учитывать как мощность двигателя, так и год его выпуска по принципу: чем старее авто - тем больше налог. 

Необходимо внедрить эколого-экономические механизмы стимулирования природопользователей, в том числе обеспечить переход к экологическим налогам, повысить эффективность государственного экологического регулирования и контроля, расширить практику стимулирования природопользователей к внедрению систем управления охраной окружающей среды в соответствии со стандартами ISO 14001. Это позволит повысить конкурентоспособность казахстанских компаний в преддверии вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО). 

Будут приняты меры по созданию национальной системы мониторинга и отчетности по выбросам парниковых газов и созданию уполномоченного органа по регулированию деятельности по Киотскому протоколу. 

Будет обеспечено эффективное функционирование разрешительной системы с поэтапным переходом всех крупнейших природопользователей к получению комплексных экологических разрешений, включающих не только параметры эмиссий в окружающую среду, но и обязательные требования к энерго- и ресурсосбережению, внедрению наилучших доступных технологий. 

В соответствии с международным опытом, работа системы государственного природоохранного контроля будет направлена на конечную результативность, заключающейся в строгом соблюдении экологического законодательства, реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, исполнение применяемых санкций. Указанные меры позволят повысить позицию Казахстана по индикатору Глобального индекса конкурентоспособности "Строгость экологических правил", который предусматривает регулирование поведения людей по отношению к природе законодательным путем. По данному индикатору Казахстан занимает в настоящее время 95 место. С внедрением новых нормативных документов, закрепляющих обязательства и ответственность "загрязнителей" за издержки, связанные с загрязнением окружающей среды по их вине, позиция Казахстана по данному индексу в 2011 году повысится до 93 места. 

Для реализации цели по восстановлению природной среды планируются дальнейшие шаги по обеспечению реализации проектов по строительству, реконструкции и модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений в городах Тараз, Актобе, Атырау, Уральск, Усть-Каменогорск, Семей, Актау, Курык, Бейнеу, Жанаозен, Балхаш и других, ликвидации исторических загрязнений и обеспечение комплекса мероприятий по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия. Будут продолжены работы по выполнению поручений Президента страны о ликвидации исторических загрязнений шестивалентным хромом в Актобе и свинцом в Шымкенте, для чего будут разработаны современные технологии очистки окружающей среды. Будут приняты дальнейшие меры по очистке территории Казахстана от стойких органических загрязнителей, предотвращению загрязнения казахстанской части Каспийского моря. Будут предприниматься меры по ликвидации биологического загрязнения ("заиливания") крупных казахстанских озер, в частности озер Боровое, Щучье, Жукей в Акмолинской области. 

Повсеместно будут усилены требования к режиму особо охраняемых природных территорий. 

Вторым стратегическим направлением  определяем создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию. Достижение устойчивого развития требует соблюдения принципов оптимального сочетания экономических, социальных и экологических факторов, и защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. 

Устойчивое развитие необходимо для достижения целей Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Принцип устойчивого развития также заложен в основу стратегии вхождения Казахстана в число пятидесяти наиболее конкурентоспособных стран мира, обозначенной в Послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 1 марта 2006 года. 

Для обеспечения перехода страны к устойчивому развитию и осуществления межотраслевой координации по вопросам обеспечения экологически устойчивого развития общества Министерством планируется: 

1) создать эффективные механизмы внедрения принципов и целевых показателей устойчивого развития во все сферы государственного управления; 

2) снизить эмиссии промышленных предприятий в окружающую среду за счет установления целевых показателей и квот, повышения эффективности государственного контроля, внедрения эколого-экономического стимулирования; 

3) активизировать роль Казахстана в обеспечении трансграничного и международного взаимодействия в вопросах экологии и сохранения климата. 

В соответствии с Планом мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции принимаются меры по включению принципов устойчивого развития во все государственные и отраслевые программы. Разработаны количественные критерии отнесения технологий к категории "прорывных". На основе 12 установочных параметров Концепции Правительством Республики Казахстан утверждены 32 межотраслевых целевых показателя перехода к устойчивому развитию. Данные целевые показатели подлежат непрерывному и систематическому анализу, коррекции и мониторингу. Необходимо обеспечить разработку и мониторинг целевых показателей устойчивого развития по регионам страны и отраслям экономики. Предупреждение и уменьшение экологических угроз здоровью населения будет способствовать улучшению демографической ситуации в стране. 

Правительством Республики Казахстан принята и реализуется Программа "Обеспечение устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна на 2007-2009 годы". В настоящее время Министерством разработана модель создания трансграничной зоны устойчивого развития на примере Жайык-Каспийской, на основе которой предполагается разработка региональных планов мероприятий по переходу к устойчивому развитию для восьми зон устойчивого экосистемного развития по бассейновому принципу. 

Будет осуществляться деятельность Евразийского центра воды, направленного на комплексное решение проблем использования и охраны водных ресурсов на континенте, обеспечение трансферта технологий. Евразийский центр воды призван осуществлять ведение и мониторинг кадастров питьевых вод, их обязательную сертификацию и контроль качества, в соответствии с целевыми показателями, установленными Правительством Республики Казахстан. 

В настоящее время гидроэнергетический потенциал нашей страны оценивается в 170 миллиардов киловатт часов в год. Потенциально возможная выработка солнечной энергии оценивается в 2,5 миллиарда киловатт часов в год. В рамках данного направления планируется создание законодательной базы эффективного использования возобновляемых ресурсов и альтернативных источников энергии. В 2009 году будет принят законопроект "О поддержке использования возобновляемых источников энергии", направленный на поддержку альтернативных источников энергии, в разработке которого Министерство является основным соисполнителем. Работа в данном направлении позволит повысить долю альтернативных источников энергии в республике не менее 0,03 % к 2011 году. Таким образом, в 2009-2011 годы будут созданы предпосылки для обеспечения перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию, улучшения качества окружающей среды на всей территории Казахстана. 

По имеющимся оценкам, ежегодные экономические потери Казахстана за счет недооснащенности метеослужбы составляют порядка 200 миллионов долларов США. Это связано с тем, что доля погодозависимых отраслей в структуре ВВП нашей страны составляет 45 %. 

Министерством разработана Концепция создания и ведения единой государственной системы мониторинга, которая утверждена совместным приказом 10 заинтересованных государственных органов. С текущего года внедряется система аэрокосмического мониторинга, что даст возможность с большой точностью определять объемы сжигания газа на факельных установках, площади нефтяных разливов как в морской среде, так и на земле. 

Совместно с экспертами Всемирного банка разработаны принципы реформирования гидрометеослужбы, которая во всем мире считается фактором обеспечения национальной безопасности. По их данным, значения ежегодных дополнительных выгод за счет улучшения состояния гидрометслужбы может принести порядка 5 долларов выгод экономике в виде предотвращенного ущерба на 1 доллар вложенных в техническую модернизацию. 

Для обеспечения гидрометеорологической безопасности страны необходима модернизация Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан (НГМС). Министерством предлагается поэтапное переоснащение службы на уровне, лучшей мировой практики. Разрабатываемый в настоящее время Комплекс мер по модернизации НГМС Республики Казахстан на 2009-2011 годы с перспективой до 2015 года предусматривает формирование новой модели мониторинга окружающей среды, основанной на автоматических системах по наблюдениям за качеством воды, атмосферным воздухом, радиацией и почвой, открытие лабораторий экспресс-анализов на трансграничных реках, использование усовершенствованных методик измерения, создание моделей численных прогнозов погоды, развитие метеорологических и гидрологических прогнозов и систем раннего предупреждения об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях. 

С целью улучшения качества и своевременности обслуживания предполагается развитие всех компонентов инфраструктуры, современных средств создания и распространения гидрометеорологической и экологической продукции. 

В рамках данного направления планируется обеспечение координации ведения Единой государственной системы мониторинга окружающей среды и природных ресурсов. Министерством проведен подготовительный этап создания Единой системы мониторинга, преодолены межведомственные барьеры, создана правовая база и Государственный кадастр природных ресурсов Республики Казахстан. Для того, чтобы вся эта система заработала, необходимо на втором этапе создать центр Единой государственной системы мониторинга окружающей и провести совершенствование системы сбора информации и получения данных на ведомственной сети мониторинга. 

Необходимая сумма финансирования первого этапа модернизации НГМС Казахстана (2009-2011 гг.) составляет 33 млрд. тенге. Выделяемые из республиканского бюджета финансовые средства на эти цели в сумме 4,0 млрд. тенге позволяют покрыть расходы лишь на замену морально устаревших приборов и оборудования на наблюдательной сети, без необходимого увеличения количества наблюдательных пунктов, что приведет только частично к улучшению показателей по оправдываемости прогнозов и эффективности оценки качества состояния окружающей среды.

1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 

2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию 

3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического мониторинга

 
Стратегические направления, 
 цели и бюджетные программы 
 (наименования) 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 (отчет) 
 
2008 
 год 
 (план) 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Стратегическое направление 1. 
 Стабилизация и улучшение 
 качества окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в 
 окружающую среду 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 1. Удельный валовый выброс в 
 атмосферу загрязняющих веществ 
 
тонн на 
 млн. 
 тенге 
 ВВП 
 
0,31 
 
0,30 
 
0,29 
 
0,28 
 
0,27 
 
 
2. Объем переработки отходов 
 к их образованию, % 
 
% 
 
15,0 
 
15,0 
 
15,5 
 
16,0 
 
18,0 
 
 
3. Сбросы загрязняющих 
 веществ в водные источники 
 
тонн на 
 млн. 
 тенге 
 ВВП 
 
0,20 
 
0,19 
 
0,185 
 
0,18 
 
0,17 
 
 
Задача 1.1.1. Разработка и 
 реализация мер по снижению 
 выбросов и сбросов в 
 окружающую среду и размещения 
 отходов 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Объем установленных значений 
 валового выброса 
 
млн. 
 тонн 
 
3,53 
 
3,45 
 
3,4 
 
3,35 
 
3,3 
 
 
Проведение процедуры 
 государственной экологической 
 экспертизы нормативных 
 правовых актов, нормативно- 
 технических и инструктивно- 
 методических документов, 
 реализация которых может 
 привести к негативным 
 воздействиям на окружающую 
 среду 
 
% 
 
35 
 
80 
 
100 
 
100 
 
100 
 
 
Задача 1.1.2. Формирование 
 научного обеспечения 
 процессов снижения уровня 
 эмиссий в окружающую среду, 
 снижения воздействия стойких 
 органических загрязнителей на 
 окружающую среду, 
 восстановления окружающей 
 среды и обеспечения 
 нормативной методической 
 документации для поэтапного 
 достижения нормативов 
 качества окружающей среды и 
 усиления экологических правил 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Внедрение научно- 
 исследовательских работ в 
 практику 
 
% 
 
30 
 
45 
 
50 
 
55 
 
60 
 
 
Количество разработанной 
 нормативной методической 
 документации в развитие 
 Экологического кодекса 
 
шт. 
 
50 
 
- 
 
85 
 
130 
 
170 
 
 
Повышение индекса «Строгость 
 экологических правил» 
 
место 
 

 
 
95 
 
95 
 
94 
 
93 
 
 
Задача 1.1.3. 
 Совершенствование эколого- 
 экономических механизмов 
 охраны окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Обеспечение соотношения между 
 средствами, полученными от 
 экологических платежей 
 (налогов), и расходами 
 государственного бюджета на 
 охрану окружающей среды 
 
% 
 
75,8 
 
85 
 
90 
 
95 
 
100 
 
 
Количество разработанных 
 нормативных правовых актов 
 в поддержку Киотского 
 протокола 
 
шт. 
 

 
 

 
 
3 
 
3 
 
1 
 
 
Количество аккумулированных 
 и реализуемых проектов по 
 снижению парниковых газов в 
 рамках Киотского протокола 
 
шт. 
 

 
 
3 
 
10 
 
20 
 
20 
 
 
Задача 1.1.4. 
 Совершенствование системы 
 экологического регулирования 
 и контроля 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
 
Доля крупных объектов 
 природопользования, чьи 
 суммарные выбросы оставались 
 в пределах установленных 
 лимитов, (%) 
 
% 
 
79 
 
79 
 
82 
 
85 
 
88 
 
 
Доля крупных объектов 
 природопользования, чьи 
 суммарные сбросы оставались 
 в пределах установленных 
 лимитов, (%) 
 
% 
 
83 
 
83 
 
85 
 
88 
 
90 
 
 
Доля крупных объектов 
 природопользования, чьи 
 токсичные отходы оставались 
 в пределах лимитов, (%) 
 
% 
 
65 
 
65 
 
67 
 
70 
 
75 
 
 
Доля крупных объектов 
 природопользования, 
 выполняющих планы 
 природоохранных мероприятий 
 в срок, (%) 
 
% 
 
62 
 
62 
 
64 
 
70 
 
75 
 
 
Доля природопользователей, 
 представляющих в срок 
 экологическую отчетность, (%) 
 
% 
 
94 
 
94 
 
95 
 
97 
 
98 
 
 
Количество нарушений 
 природоохранного 
 законодательства, случаев 
 на одну проверку, (%) 
 
% 
 
1,10 
 
1,10 
 
0,89 
 
0,79 
 
0,69 
 
 
Выполненных предписаний 
 государственного контроля, % 
 к общему количеству выданных 
 предписаний, (%) 
 
% 
 
84 
 
84 
 
85 
 
88 
 
90 
 
 
Проведение обязательных 
 экологических аудитов крупных 
 природопользователей 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 

 
 
10 
 
10 
 
10 
 
 
Внедрение комплексных систем 
 производственного 
 экологического контроля на 
 основе цифровых технологий 
 крупных предприятий 
 
% к 
 общему 
 кол-ву 
 

 
 

 
 
1 
 
3 
 
5 
 
 
Задача 1.1.5. Материально- 
 техническое обеспечение 
 территориальных 
 подразделений, техническое 
 перевооружение и оснащение 
 аналитических лабораторий, 
 повышение кадрового и 
 методологического обеспечения 
 инспекционной работы 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Аккредитация лабораторий по 
 стандарту СТ РК ИСО/МЭК 
 17025-2007 
 
кол-во 
 
6 
 
6 
 
6 
 
4 
 
3 
 
 
Повышение оснащенности 
 лабораторий оборудованием и 
 приборами по регионам 
 
% 
 
70 
 
80 
 
80 
 
87 
 
90 
 
 
Цель 1.2. Восстановление 
 природной среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 Разработка технологий по 
 очистке природных очагов 
 «исторических загрязнений» 
 
кол-во, 
 шт. 
 
3 
 
3 
 
3 
 
2 
 
2 
 
 
Приостановление и 
 предотвращение процесса 
 опустынивания и деградации 
 
млн. га 
 
204,38 
 
204,35 
 
204,34 
 
204,27 
 
204,17 
 
 
Задача 1.2.1. Реализация 
 проектов по строительству, 
 реконструкции и модернизации 
 систем водоотведения и 
 канализационных очистных 
 сооружений 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Количество реализуемых 
 проектов по строительству, 
 модернизации и реконструкции 
 
шт. 
 

 
 

 
 
4 
 
10 
 
2 
 
 
Задача 1.2.2. Проведение 
 комплекса мер по улучшению 
 экологической ситуации в 
 зонах экологического бедствия 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Проведение научных 
 исследований по изучению 
 экологической ситуации в 
 зонах экологического бедствия 
 
шт. 
 

 
 

 
 
2 
 
4 
 
3 
 
 
Задача 1.2.3. Приостановление 
 деградации природной среды, 
 ликвидация «исторических» 
 загрязнений 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Приостановление и 
 предотвращение процесса 
 опустынивания и деградации 
 
млн. га 
 
204,38 
 
204,35 
 
204,34 
 
204,27 
 
204,17 
 
 
Процент очищенной территории 
 от "исторических" загрязнений 
 по реализуемым проектам, 
 финансируемым из 
 республиканского бюджета 
 
% 
 

 
 

 
 

 
 
50 
 
100 
 
 
Стратегическое направление 2. 
 Создание механизмов перехода 
 Республики Казахстан к 
 устойчивому развитию 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Цель 2.1. Формирование 
 инструментов 
 сбалансированного развития 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 1. Индекс экологической 
 устойчивости 
 

 
 
63,8 
 
64 
 
64,5 
 
65 
 
66 
 
 
2. Показатель эффективности 
 использования ресурсов 
 

 
 
0,31 
 
0,32 
 
0,33 
 
0,34 
 
0,35 
 
 
3. Энергоемкость экономики 
 
тонн 
 нефтя- 
 ного 
 эквива- 
 лента 
 на 
 миллион 
 тенге 
 ВВП 
 
16,6 
 
16 
 
15 
 
12,5 
 
11,3 
 
 
Задача 2.1.1. Внедрение 
 принципов устойчивого 
 развития и разработка целевых 
 показателей устойчивого 
 развития по регионам и 
 отраслям Казахстана 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Количество регионов, для 
 которых разработаны целевые 
 показатели качества 
 окружающей среды 
 
кол-во 
 

 
 
2 
 
4 
 
10 
 

 
 
 
Количество регионов, для 
 которых разработаны программы 
 перехода к устойчивому 
 развитию 
 
кол-во 
 
1 
 
2 
 
3 
 
10 
 

 
 
 
Задача 2.1.2. Оценка рисков 
 для здоровья населения от 
 загрязнения окружающей среды 
 по регионам Казахстана 
 

 
 

 
 

 
 
2 
 
5 
 
10 
 
 
Разработка и внедрение 
 методических документов по 
 оценке рисков 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 
1 
 
2 
 
3 
 
4 
 
 
Цель 2.2. Углубление 
 международного экологического 
 сотрудничества и формирование 
 зон устойчивого развития 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 1. Проведение комплекса мер 
 по формированию трансгранич- 
 ных зон устойчивого развития 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 
1 
 

 
 
1 
 
1 
 
 
2. Проведение крупных 
 международных форумов 
 (конференций) по экологии и 
 устойчивому развитию в 
 Республике Казахстан 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
1 
 
 
Задача 2.2.1. Активизация 
 международного сотрудничества 
 с другими государствами в 
 вопросах экологии и 
 устойчивого развития, 
 реализация международных 
 конвенций, регулирующих 
 вопросы охраны окружающей 
 среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Проведение международных 
 форумов (конференций) по 
 устойчивому развитию и 
 экологии 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
1 
 
 
Научное обеспечение 
 реализации международных 
 конвенций и создания 
 экосистемных зон Казахстана 
 по бассейновому принципу 
 
шт. 
 

 
 
14 
 
5 
 
7 
 
7 
 
 
Задача 2.2.2. Осуществлять 
 мероприятия по предупреждению 
 загрязнения шельфа 
 Каспийского моря и 
 прилегающих территорий 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Участие в подготовке проектов 
 Протоколов к Рамочной 
 конвенции по защите морской 
 среды Каспийского моря 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 
1 
 
1 
 

 
 

 
 
 
Цель 2.3. Ориентирование 
 экономики и создание условий 
 для эффективного 
 использования возобновляемых 
 ресурсов и источников энергии 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 1. Доля использования 
 альтернативных источников 
 энергии к общему объему 
 энергопотребления 
 
% 
 
0,023 
 
0,026 
 
0,028 
 
0,03 
 
0,03 
 
 
Задача 2.3.1. Создание 
 правовой основы, 
 стратегических документов в 
 области эффективного 
 использования возобновляемых 
 источников энергии 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Принятие Указа Президента 
 Республики Казахстан об 
 утверждении Стратегии 
 эффективного использования 
 энергии и возобновляемых 
 ресурсов в целях устойчивого 
 развития Республики Казахстан 
 до 2024 года и Плана 
 мероприятий к данной Стратегии 
 
кол-во 
 

 
 

 
 
2 
 

 
 

 
 
 
Внедрение механизма 
 стимулирования использования 
 возобновляемых источников 
 энергии 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
 
Задача 2.3.2. Разработка и 
 реализация проектов по 
 эффективному использованию 
 и сохранению природных 
 ресурсов и развитию 
 альтернативной энергетики 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Достижение высоких стандартов 
 качества окружающей среды за 
 счет развития и внедрения 
 альтернативной энергетики 
 
кол-во, 
 шт. 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
 
Стратегическое направление 3. 
 Модернизация и ведение 
 гидрометеорологического и 
 экологического мониторинга 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Цель 3.1. Обеспечение 
 гидрометеорологической и 
 экологической безопасности 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 Оправдываемость прогнозов 
 погоды: 
 1) суточных прогнозов погоды 
 по пункту 
 
% 
 
88 
 
88 
 
88 
 
88 
 
88 
 
 
2) долгосрочных 
 гидрологических прогнозов 
 погоды 
 
% 
 
80 
 
80 
 
80 
 
80 
 
80 
 
 
3) долгосрочных 
 агрометеорологических 
 прогнозов погоды 
 
% 
 
82 
 
82 
 
82 
 
82 
 
82 
 
 
Задача 3.1.1. Развитие 
 государственной системы 
 гидрометеорологических 
 наблюдений и сети наблюдений 
 за состоянием окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Ввод в эксплуатацию пунктов 
 наблюдения, в том числе за 
 качеством атмосферного воздуха 
 
шт. 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
4 
 
 
Увеличение количества водных 
 объектов, охваченных 
 наблюдениями за состоянием 
 окружающей среды 
 

 
 
2 
 
8 
 
5 
 
1 
 
1 
 
 
Задача 3.1.2. Модернизация 
 средств связи, обработки и 
 передачи данных 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Увеличение пропускной 
 способности цифрового канала 
 
килобит 
 /сек. 
 
28,8 
 
28,8 
 
28,8 
 
64 
 
64 
 
 
Задача 3.1.3. Модернизация 
 прогностической деятельности 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Внедрение автоматизированных 
 рабочих мест 
 
шт. 
 

 
 

 
 
6 
 

 
 
11 
 
 
Задача 3.1.4. 
 Совершенствование системы 
 организации и управления НГМС 
 Республики Казахстан 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Создание и развитие Службы 
 средств измерений 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 

 
 
 
Задача 3.1.5. Обеспечение 
 служебно-производственными 
 зданиями подразделений 
 Национальной 
 гидрометеорологической службы 
 Республики Казахстан 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Завершение строительства 
 служебно-производственных 
 зданий 
 
ед. 
 

 
 

 
 
1 
 
2 
 
3 
 
 
Приобретение помещения для 
 химлаборатории в городе 
 Уральске 
 
ед. 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 
 
Цель 3.2. Совершенствование 
 гидрометеорологического и 
 экологического мониторинга 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Целевой индикатор 
 Обеспечение освещения 
 территории Республики 
 Казахстан 
 гидрометеорологической и 
 экологической информацией 
 
% 
 
58 
 
60 
 
60 
 
60 
 
61 
 
 
Задача 3.2.1. Обеспечение 
 потребности государства и 
 населения в гидрометеорологи- 
 ческой информации, в том 
 числе своевременном 
 предупреждении об опасных и 
 стихийных гидрометеорологи- 
 ческих явлениях 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Увеличение времени 
 заблаговременности штормовых 
 предупреждений об опасных и 
 стихийных гидрометеорологи- 
 ческих явлениях 
 
час. 
 
до 48 
 
до 48 
 
до 48 
 
до 48 
 
до 60 
 
 
Задача 3.2.2. Обеспечение 
 государственных органов и 
 населения информацией о 
 состоянии загрязнения 
 окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Расширение спектра 
 определяемых показателей в 
 почвах 
 
кол-во 
 показа- 
 телей 
 
до 5 
 
до 5 
 
до 5 
 
до 6 
 
до 6 
 
 

В рамках проводимой административной реформы Министерством создан Комитет экологического регулирования и контроля (далее - Комитет), которому переданы регулятивные и контрольные функции в области охраны окружающей среды. Все территориальные подразделения в настоящее время формируются не по административно-территориальному, а по бассейновому принципу, что позволит обеспечить эффективное природопользование и сохранение природных ресурсов на основе единого подхода к управлению территориями, относящимися к целостным экологическим системам. Количество территориальных подразделений сокращено с 16 до 8 единиц и они непосредственно подчиняются Комитету. Министерством будет продолжена системная работа по совершенствованию внутренней среды и улучшению результатов деятельности. 

Для достижения поставленных стратегических направлений, целей необходима дальнейшая реализация Экологического кодекса, гармонизация нормативов качества окружающей среды с международными стандартами. Необходимо внедрить единую систему управления отходами производства и потребления, обеспечить очистку территории страны от исторических загрязнений и решить проблему загрязнения воздуха в крупных городах транспортом. 

Для формирования эффективной эколого-экономической системы, способствующей внедрению наилучших доступных, экологичных и прорывных технологий необходимо дальнейшее совершенствование системы экологического регулирования и контроля, постоянное повышение технического оснащения государственного природоохранного контроля. Установления промышленных предприятий целевых показателей и квот, повышения эффективности государственного контроля, внедрения эколого-экономического стимулирования. Внедрение на предприятиях системы управления охраной окружающей среды в соответствии со стандартом ISO 14001, ведение экологических налогов, организация сертификации предприятий по нефтедобыче, переработке и транспортировке на соответствие экологическим стандартам. В рамках разграничения функций между центральными и местными исполнительными органами будут переданы на местный уровень функции по выдаче разрешений и проведению экологической экспертизы природопользователям, относящихся ко 2 и 3 категории. 

Для обеспечения перехода к устойчивому развитию и повышение Йельского индекса экологической устойчивости для Республики Казахстан необходимо внедрение устойчивых моделей производства и потребления, использование новых и экологически безопасных технологий, повышение доли возобновляемых ресурсов и источников энергии в Республике Казахстан и внедрение механизма стимулирования использования возобновляемых источников энергии, обеспечение деятельности Евразийского центра воды. 

Для организации достижения целей устойчивого развития в разрезе отраслей и регионов необходимо создание центра по проблемам устойчивого развития, ряда координационных центров в регионах, обеспечивающих реализацию региональных планов мероприятий по переходу к устойчивому развитию и проведение мониторинга целевых показателей. 

Для решения экологических проблем трансграничного характера необходимо продолжение работ по созданию межрегиональных зон устойчивого развития по бассейновому принципу. 

Для внедрения современной системы экологического мониторинга и обеспечения гидрометеорологической безопасности Республики Казахстан необходимо обеспечить реформирование национальной системы гидрометеорологического и экологического мониторинга перспективой до 2015 года. 

Для улучшения и совершенствования деятельности Министерства будет проводиться рейтинговая оценка эффективности и качества деятельности территориальных подразделений Министерства, проводимая соответствующим комитетом. Проведение оценки позволит определить имеющиеся недостатки в детальности, выявить слабые места, повысить качество исполнения государственных услуг и внедрить систему управления охраной окружающей среды в территориальных управлениях. 

Для обеспечения Министерства кадрами, сокращения текучести кадров необходимо постоянное повышение кадрового потенциала, привлечение квалифицированных специалистов, повышение уровня квалификации, а также стимулирование работников. Необходимо повышение качества и количества курсов обучения в области аудиторских экологических услуг и экологического страхования, проводимых Информационно-аналитическим центром при Министерстве. Для повышения качества и мониторинга исполнительской дисциплины расширить функциональное применение информационных программ на всех этапах прохождения документации.

В процессе своей деятельности Министерство может столкнуться с возникновением целого ряда рисков. В зависимости от типа и источника риска для их управления Министерством будут реализовываться стандартные и ситуативные специальные меры. Ниже представлен перечень основных рисков.

 
Наименование 
 риска 
 
Возможные 
 последствия в 
 случае непринятия 
 превентивных и (или) 
 своевременных мер 
 реагирования 
 
Механизмы и 
 меры управления 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
 
Глобальные 
 
 
Нарастание 
 последствий 
 глобального 
 изменения 
 климата 
 
Возникновение 
 чрезвычайных 
 экологических 
 ситуаций, 
 дестабилизация 
 водных ресурсов 
 
Принятие мер по снижению 
 выбросов парниковых газов, 
 углубление международного 
 сотрудничества, ратификация 
 Киотского протокола, 
 проведение переговоров по 
 вступлению Казахстана в 
 режим пост-Киото 
 
 
Трансграничные 
 загрязнения 
 природной среды 
 
Неконтролируемая 
 деградация природных 
 объектов и 
 экологических систем 
 
Создание системы эффективного 
 экологического мониторинга и 
 мер оперативного реагирования, 
 формирование трансграничных 
 зон устойчивого развития, 
 обеспечение деятельности 
 Евразийского центра воды 
 
 
Внутристрановые 
 
 
Повышение 
 эмиссий 
 вследствие 
 роста экономики 
 
Ухудшение состояния 
 окружающей среды 
 
Стимулирование перехода к 
 наилучшим доступным 
 технологиям, квотирование 
 эмиссий, проведение 
 экологической экспертизы 
 проектов и программ развития 
 
 
Возникновение 
 критических 
 экологических 
 ситуаций в 
 зонах с 
 накопленными 
 историческими 
 загрязнениями 
 
Неблагоприятные 
 последствия для 
 здоровья человека и 
 демографической 
 ситуации 
 
Проведение инвентаризации 
 исторических загрязнений, 
 придание проектам по их 
 реализации статуса приоритетных 
 
 
Загрязнение 
 Каспийского 
 моря вследствие 
 нарастающих 
 нефтяных 
 операций 
 
Разрушение уникальных 
 экологических систем 
 
Внедрение системы мониторинга 
 на Каспии, реализация 
 превентивных мероприятий, 
 применение повышенных 
 требований к проектам 
 разработки нефтяных 
 месторождений, проведение 
 конкурсов «Жасыл мунай - 
 Зеленая нефть» 
 
 
Институциональные 
 
 
Недостаточная 
 координация и 
 неэффективность 
 деятельности 
 местных 
 исполнительных 
 органов в 
 вопросах 
 экологии 
 
Обострение локальных 
 экологических проблем 
 
Выполнение надзорных функций 
 за деятельностью местных 
 исполнительных органов 
 
 
Отсутствие 
 стимулирующего 
 эффекта от 
 применяемых 
 эколого- 
 экономических 
 механизмов 
 
Невозможность 
 обеспечения перехода 
 природопользователей 
 к наилучшим доступным 
 технологиям, торможе- 
 ние в реализации 
 приоритетных экологи- 
 ческих проектов 
 
Введение новых эколого- 
 экономических механизмов 
 стимулирования 
 природопользователей, 
 применение эффективной системы 
 санкций к нарушителям 
 законодательства 
 
 
Сохранение 
 технической 
 недооснащен- 
 ности гидроме- 
 теослужбы и 
 системы 
 экологического 
 мониторинга 
 
Снижение точности 
 прогнозов, 
 несвоевременное 
 реагирование на 
 возникновение 
 чрезвычайных ситуаций 
 природного и экологи- 
 ческого характера 
 
Реализация программы 
 реформирования и переоснащения 
 системы мониторинга в 
 соответствии с международными 
 стандартами 
 
 

 
Стратегическое 
 направление, 
 цели, задачи 
 
Мероприятия, требующие межотраслевой 
 координации 
 
 
Стратегическое 
 направление 1. 
 Стабилизация и 
 улучшение качества 
 окружающей среды 
 

 
 
 
Цель 1.1. Снижение 
 эмиссий в окружающую 
 среду 
 
МТК, МЭМР - разработка и реализация мер по 
 безопасной перевозке (транспортировке) опасных 
 отходов, вторичному вовлечению неопасных и 
 малоопасных отходов в производство для нужд 
 отраслей промышленности; 
 МИТ - разработка и внедрение малоотходных 
 технико-технологических мероприятий по 
 комплексной переработке промышленных отходов, 
 утилизации отходов потребления; 
 МСХ - обеспечение безопасности и безотходности 
 при применении сельскохозяйственных реагентов. 
 МОН - научное обеспечение решения 
 экологических проблем; 
 МТСЗН - разработка и внедрение современных 
 стандартов безопасности и охраны труда 
 (МОТ-СУОТ-2001, OHSAS-18001) на предприятиях: 
 в 2009 году - на 5 %, в 2010 году - на 10 %, 
 2015 году - на 15 % от числа действующих 
 предприятий. 
 
 
Задача 1.1.1. 
 Разработка и 
 реализация мер по 
 снижению выбросов и 
 сбросов в окружающую 
 среду и размещения 
 отходов 
 

 
 
 
Задача 1.1.3. 
 Совершенствование 
 экономических 
 механизмов охраны 
 окружающей среды 
 
МЭБП - законодательное обеспечение проведения 
 политики внедрения ресурсосберегающих и 
 безотходных технологий во всех сферах 
 хозяйственной деятельности; 
 МИТ, МОН, МЭМР, МСХ, МФ (Таможенный комитет) - 
 внедрение комплекса мер по сокращению ввоза 
 устаревших технологий и оборудования и 
 стимулированию использования современных 
 ресурсосберегающих и безотходных технологий во 
 всех сферах хозяйственной деятельности. 
 
 
Задача 1.1.4. 
 Совершенствование 
 системы 
 экологического 
 регулирования и 
 контроля 
 
МЭМР, МСХ, АЗР, МВД - работа по предотвращению 
 и пресечению всех видов нелегального 
 использования природных ресурсов, усиление 
 государственного контроля за соблюдением 
 действующих норм и требований в пределах своей 
 компетенции; 
 МЗ - улучшение стандартов питания, усиления 
 контроля за качеством продуктов питания на 
 внутреннем рынке; 
 МЧС - повышение уровня промышленной 
 безопасности 
 
 
Цель 1.2. 
 Восстановление 
 природной среды 
 

 
 
 
Задача 1.2.2. 
 Проведение комплекса 
 мер по улучшению 
 экологической 
 ситуации в зонах 
 экологического 
 бедствия 
 
МЭБП - финансовое обеспечение мероприятий по 
 улучшению экологической ситуации в зонах 
 экологического бедствия, предусмотренных 
 стратегическими и программными документами 
 страны 
 МИТ, МЭБП, МОН, МСХ - согласованная выработка 
 путей сокращения в структуре национальной 
 экономики доли предприятий, эксплуатирующих 
 природные ресурсы, развития наукоемких 
 природосберегающих высокотехнологичных 
 производств 
 МИТ, МЭБП, МОН, МСХ, МЗ - согласованная 
 выработка мер по стабилизации и снижению 
 степени экологического неблагополучия, 
 снижению уровня воздействия хозяйственной и 
 иной деятельности на окружающую среду, 
 проведению оперативных мер по восстановлению 
 природных ресурсов и минимизации последствий 
 на состояние здоровья населения 
 
 
Задача 1.2.3. 
 Приостановление 
 деградации 
 природной среды, 
 ликвидация 
 "исторических" 
 загрязнений 
 
МСХ - внедрение систем обустройства 
 сельскохозяйственных земель и ведения 
 сельского хозяйства, адаптированных к 
 природным ландшафтам, развитию экологически 
 чистых сельскохозяйственных технологий, 
 сохранению и восстановлению естественного 
 плодородия почв на землях 
 сельскохозяйственного назначения 
 АЗР - усиление контроля рационального 
 использования и охраны земельных ресурсов, 
 выработка путей прекращения процессов 
 деградации земель 
 
 
Стратегическое 
 направление 2. 
 Создание механизмов 
 перехода Республики 
 Казахстан к 
 устойчивому развитию 
 

 
 
 
Цель 2.1. 
 Формирование 
 инструментов 
 сбалансированного 
 развития 
 
МОН - принятие мер по интегрированию в учебные 
 программы и планы вопросов устойчивого 
 развития; 
 Акиматы областей, городов Астаны и Алматы - 
 обеспечение разработки регионального плана 
 мероприятий по переходу к устойчивому 
 развитию, проведение мониторинга достижения 
 индикаторов устойчивого развития региона; 
 МЭМР, МИТ, МСХ, МТК, МЗ, МОН, АЗР - 
 обеспечение разработки целевых показателей 
 устойчивого развития отрасли; 
 МТСЗН - обеспечить достижение целевых 
 показателей устойчивого развития отрасли по 
 развитию трудовых ресурсов, обеспечению 
 безопасных условий трудовой деятельности, 
 реализации государственных, социальных 
 гарантий, содействию снижению бедности; 
 АИС - интеграция с базовыми компонентами 
 «Электронного Правительства» для мониторинга 
 процесса перехода к устойчивому развитию 
 
 
Задача 2.1.1. 
 Разработка целевых 
 показателей 
 устойчивого развития 
 по регионам и 
 отраслям Казахстана 
 
 
Задача 2.1.2. 
 Оценка рисков для 
 здоровья населения 
 от загрязнения 
 окружающей среды по 
 регионам Казахстана 
 
МЗ - предоставление аналитической информации 
 по вопросам взаимосвязи экологической ситуации 
 и здоровья населения 
 
 
Задача 2.2.1. 
 Активизация 
 международного 
 сотрудничества с 
 другими государства- 
 ми в вопросах 
 экологии и 
 устойчивого 
 развития, реализация 
 международных кон- 
 венций, регулирующих 
 вопросы охраны 
 окружающей среды 
 
МИД - осуществление согласованной 
 международной экологической политики, 
 содействие в организации международных форумов 
 (конференций) по устойчивому развитию и 
 экологии 
 
 
Задача 2.3.1. 
 Создание правовой 
 основы, 
 стратегических 
 документов в области 
 эффективного 
 использования 
 возобновляемых 
 источников энергии 
 
МЭМР, МСХ, Акиматы областей, городов Астаны и 
 Алматы - согласование и совместная проработка 
 предложений в планы реализации стратегических 
 документов в области эффективного 
 использования возобновляемых источников энергии 
 
 
Задача 2.3.2. 
 Разработка и 
 реализация проектов 
 по эффективному 
 использованию и 
 сохранению природных 
 ресурсов и развитию 
 альтернативной 
 энергетики 
 
МСХ, МЭМР - совместная реализация проектов по 
 развитию альтернативной энергетики 
 
 
Стратегическое 
 направление 3. 
 Модернизация и 
 ведение гидрометео- 
 рологического и 
 экологического 
 мониторинга 
 
МЭБП - своевременное обеспечение 
 финансирования модернизации и ведения 
 гидрометеорологического и экологического 
 мониторинга; 
 МСХ - совместная работа по развитию 
 государственной сети гидрологических 
 наблюдений; 
 НКА - совместная работа по ведению 
 космического мониторинга 
 
 

МТК   - Министерство транспорта и коммуникаций Республики                 Казахстан 

МЭМР  - Министерство энергетики и минеральных ресурсов                 Республики Казахстан 

МИТ   - Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан 

МСХ   - Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан 

МОН   - Министерство образования и науки Республики Казахстан 

МТСЗН - Министерство труда и социальной защиты населения                 Республики Казахстан 

МЭБП  - Министерство экономики и бюджетного планирования                 Республики Казахстан 

МФ    - Министерство финансов Республики Казахстан 

АЗР   - Агентство Республики Казахстан по управлению                 земельными ресурсами 

МВД   - Министерство внутренних дел Республики Казахстан 

МЗ    - Министерство здравоохранения Республики Казахстан 

МИД   - Министерство иностранных дел Республики Казахстан 

МЧС   - Министерство чрезвычайных ситуаций Республики                 Казахстан 

НКА   - Национальное космическое агентство Республики                 Казахстан 

АИС   - Агентство Республики Казахстан по информации и связи

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года 

2. Экологический Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года 

3. Бюджетный Кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года 

4. Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года "О республиканском бюджете на 2009-2011 годы" 

5. Указ Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года № 1241 "О Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы" 

6. Указ Президента Республики Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 "О Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы" 

7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 марта 2007 года № 163 "Об утверждении Программы "Обеспечение устойчивого развития Балхаш-Алакольского бассейна на 2007-2009 годы" 

8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 19 февраля 2008 года № 162 "Об утверждении Программы "Охрана окружающей среды Республики Казахстан на 2008-2010 годы" 

9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 сентября 2007 года № 848 "Об утверждении целевых показателей перехода к устойчивому развитию" 

10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2007 года № 1332 "О Концепции достижения качественно нового уровня конкурентоспособности и экспортных возможностей экономики Республики Казахстан на 2008-2015 годы" 

11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 февраля 2007 года № 111-1 "Об утверждении Плана мероприятий на 2007-2009 годы по реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию на 2007-2024 годы".

Министерство охраны окружающей среды является администратором по 15-ти бюджетным программам, из которых 9 - текущие, 6 - бюджетные программы развития. Бюджетные программы разработаны по форме согласно приложениям 3 по каждой в отдельности. 

Свод бюджетных программ представлен в приложении 5. 

Общий объем финансирования по действующим бюджетным программам в 2008 году составит 9,4 млрд. тенге, в том числе по текущим бюджетным программам - 4,3 млрд. тенге, программам развития - 5,1 млрд. тенге. 

В структуре бюджетных программ Министерства разработаны три новые бюджетные программы с общей суммой предполагаемых бюджетных расходов в плановый период 4,56 млрд. тенге: "Модернизация Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан", "Внедрение принципов устойчивого развития в Республике Казахстан", "Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на передаваемые административные функции в рамках разграничения полномочий между уровнями государственного управления". 

Кроме этого, из программы 001 "Обеспечение деятельности уполномоченного органа в области охраны окружающей среды" исключены затраты капитальные затраты (ремонт, материально-техническое обеспечение, информационно техническое обеспечение и выделены в отдельные бюджетные программы. Проведено распределение средств по приоритетным мероприятиям, включаемым в Стратегические направления с точки зрения их финансирования. 

Общие бюджетные расходы на реализацию Стратегического плана на 2009-2011 годы составляют 35,6 млрд. тенге, в том числе в 2009 году - 6,5 млрд. тенге, в 2010 году - 17,1 млрд. тенге и в 2011 году - 12,0 млрд. тенге. 

Распределение расходов по стратегическим направлениям, целям, задачам и бюджетным программам представлено по форме согласно приложению 6.

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Услуги по сохранению восстановлению и улучшению качества окружающей 
 среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию 
 
 
Описание 
 
Содержание аппаратов Министерства и его территориальных органов; 
 Обновление и углубление профессиональных знаний и навыков 
 государственных служащих в соответствии с предъявляемыми 
 квалификационными требованиями. Обучение государственных служащих 
 государственному языку. Проведение комплекса технологических, 
 технических, организационных, социальных и экономических мер, 
 направленных на охрану окружающей среды и улучшение ее качества 
 
 
1. Стратегическое планирование, мониторинг, координация, и развитие системы 
 государственного регулирования и контроля в области охраны окружающей среды 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задача 
 
1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в 
 окружающую среду и размещения отходов 
 
 
1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня 
 эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических 
 загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и 
 обеспечения нормативной методической документации для поэтапного 
 достижения нормативов качества окружающей среды и усиления экологических 
 правил 
 
 
1.1.3. Совершенствование эколого-экономических механизмов охраны 
 окружающей среды 
 
 
1.1.5. Усиление материально-технического обеспечения территориальных 
 подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических 
 лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения 
 инспекционной работы 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный период 
 
Плановый период 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Ориентировочное 
 количество выдаваемых 
 лицензий 
 
ед. 
 
823 
 
450 
 
300 
 
200 
 
100 
 
 
Ориентировочное 
 количество выдаваемых 
 разрешений 
 
ед. 
 
320 
 
1600 
 
100 
 
110 
 
115 
 
 
Ориентировочное 
 количество 
 государственных 
 служащих повысивших 
 профессиональный 
 уровень 
 
ед. 
 
474 
 
292 
 
221 
 
220 
 
220 
 
 
Количество проверяемых 
 объектов контроля 
 
ед. 
 
53 
 
48 
 
58 
 
60 
 
60 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Улучшение состояния окружающей человека природной среды и предупреждение 
 о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья 
 людей и других живых организмов 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Эффективное и качественное исполнение бюджетных программ 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Сбросы загрязняющих 
 веществ в водные 
 источники, тонн на 
 млн. тенге ВВП 
 

 
 
0,2 
 
0,19 
 
0,18 
 
0,17 
 
0,15 
 
 

 
 
Уровень установленных 
 значений валового 
 выброса 
 

 
 
3,53 
 
3,33 
 
3,13 
 
2,93 
 
2,72 
 
 

 
 
Удельный вес 
 государственных 
 служащих, которые 
 повысили 
 профессиональный 
 уровень 
 
% 
 
48,9 
 
33,1 
 
25,1 
 
25 
 
25 
 
 

 
 
Количество 
 разработанных 
 нормативных правовых 
 актов в поддержку 
 Киотского протокола 
 
шт. 
 

 
 

 
 
3 
 
3 
 
1 
 
 

 
 
Создание Регистра 
 парниковых газов 
 
ед. 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 

 
 
 
2. Обеспечение государственного экологического регулирования и контроля в области 
 охраны окружающей среды в регионах 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задача 
 
1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в 
 окружающую среду и размещения отходов 
 1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня 
 эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических 
 загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и 
 обеспечения нормативной методической документации для поэтапного 
 достижения нормативов качества окружающей среды и усиления экологических 
 правил 
 1.1.5. Усиление материально-технического обеспечения территориальных 
 подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических 
 лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения 
 инспекционной работы 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный период 
 
Плановый период 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Ориентировочное 
 количество приборов 
 лабораторий 
 аналитического 
 контроля, прошедших 
 поверку 
 
ед. 
 
720 
 
796 
 
1079 
 
1098 
 
1149 
 
 

 
 
Ориентировочное 
 количество лабораторий 
 аналитического 
 контроля, прошедших 
 аккредитацию 
 
ед. 
 
5 
 
5 
 
6 
 
5 
 
5 
 
 

 
 
Ориентировочное 
 количество контроля 
 проверок (объектов), 
 проведенными 
 сотрудниками 
 территориальных 
 управлений 
 
ед. 
 
10911 
 
5671 
 
9400 
 
9520 
 
9680 
 
 

 
 
Ориентировочное 
 количество выдаваемых 
 разрешений 
 
шт. 
 
62781 
 
65050 
 
24700 
 
25800 
 
26900 
 
 
Показатели 
 качества 
 
X 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
X 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Процент обеспеченности 
 приборами лабораторий 
 аналитического 
 контроля, прошедших 
 поверку, в 
 соответствии с 
 требованиями 
 
% 
 
80 
 
85 
 
90 
 
95 
 
100 
 
 

 
 
Удельный вес 
 лабораторий 
 аналитического 
 контроля, прошедших 
 аккредитацию 
 
% 
 
31 
 
31 
 
37 
 
31 
 
31 
 
 

 
 
Процент охвата 
 проверяемых объектов 
 контроля 
 
% 
 
20 
 
30 
 
40 
 
50 
 
60 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 

 
 
тыс. 
 тенге 
 
1 234 930 
 
1 155 275 
 
1 471 708 
 
1 759 313 
 
2 117 702 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 Подпрограмма 
 
Разработка качественных и количественных показателей (экологических 
 нормативов и требований 
 
 
Описание 
 
Проведение мероприятий по разработке качественных и количественных 
 показателей (экологических нормативов и требований) в области охраны 
 окружающей среды для оптимизации системы управления контроля качества 
 окружающей среды и принятия мер по снижению влияния хозяйственной и иной 
 деятельности на окружающую среду 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задача 
 
1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Утверждение качественных и 
 количественных показателей 
 (экологических нормативов и 
 требований) 
 
шт. 
 
50 
 
- 
 
35 
 
40 
 
40 
 
 
Показатели 
 качества 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Утверждение качественных и 
 количественных показателей 
 (экологических нормативов и 
 требований) 
 
шт. 
 
50 
 
- 
 
35 
 
40 
 
40 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
40 000 
 

 
 
42 975 
 
49 113 
 
49 113 
 
 

 
Администратор 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Научные исследования в области охраны окружающей среды 
 
 
Описание 
 
Проведение научных исследований в области охраны окружающей среды 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому 
 развитию 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Цель 1.2. Восстановление природной среды 
 
 
Цель 2.1 Формирование инструментов сбалансированного развития 
 
 
Цель 2.2. Углубление международного экологического сотрудничества и 
 формирование трансграничных зон устойчивого развития 
 
 
Цель 2.3. Ориентирование экономики и создание условий для эффективного 
 использования возобновляемых ресурсов и источников энергии 
 
 
Задачи 
 
1.1.1. Разработка и реализация мер по снижению выбросов и сбросов в 
 окружающую среду и размещения отходов 
 
 
1.1.2. Формирование научного обеспечения процессов снижения уровня 
 эмиссий в окружающую среду, снижения воздействия стойких органических 
 загрязнителей на окружающую среду, восстановления окружающей среды и 
 обеспечения нормативной методической документации для поэтапного 
 достижения нормативов качества окружающей среды 
 
 
1.1.3. Совершенствование эколого-экономических механизмов охраны 
 окружающей среды 
 
 
1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля 
 
 
1.2.2. Проведение комплекса мер по улучшению экологической ситуации в 
 зонах экологического бедствия 
 
 
1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация 
 «исторических» загрязнений 
 
 
2.1.1. Внедрение принципов устойчивого развития и разработка целевых 
 показателей устойчивого развития по регионам и отраслям Казахстана 
 
 
2.1.2. Оценка рисков для здоровья населения от загрязнения окружающей 
 среды по регионам Казахстана 
 
 
2.2.1. Активизация международного сотрудничества с другими государствами 
 в вопросах экологии, реализация международных конвенций, регулирующих 
 вопросы охраны окружающей среды 
 
 
2.2.2. Осуществление мероприятий по предупреждению загрязнения шельфа 
 Каспийского моря и прилегающих территорий 
 
 
2.3.1. Создание правовой основы, стратегических документов в области 
 эффективного использования возобновляемых источников энергии 
 
 
2.3.2. Разработка и реализация проектов по эффективному использованию и 
 сохранению природных ресурсов и развитию альтернативной энергетики 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
 
Ед. 
 изм. 
 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Обеспечение научно- 
 обоснованными предложениями 
 и рекомендациями подготовки 
 мероприятий и инвестиционных 
 проектов в области охраны 
 окружающей среды 
 
ед. 
 
75 
 
89 
 
100 
 
110 
 
120 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Повышение уровня оценки 
 современной экологической 
 обстановки в различных 
 регионах республики и 
 приграничных территорий 
 
% 
 
30 
 
50 
 
60 
 
70 
 
80 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Количество разработанных 
 научно-обоснованных 
 рекомендаций и мер по 
 решению экологических 
 проблем по отношению к 
 общему числу проведенных 
 исследований 
 
% 
 
20 
 
25 
 
30 
 
35 
 
40 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Применение результатов 
 научных исследований в сфере 
 охраны окружающей среды 
 
% 
 
50 
 
55 
 
60 
 
75 
 
75 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
Х 
 
тыс. 
 тенге 
 
294 947 
 
312 029 
 
290 800 
 
390 231 
 
406 428 
 
 

 
Администратор 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Строительство и реконструкция объектов охраны окружающей среды 
 
 
Описание 
 
Предупреждение истощения и загрязнения природных ресурсов 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.2. Восстановление природной среды 
 
 
Задачи 
 
1.2.1. Реализация проектов по строительству, реконструкции и 
 модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный период 
 
Плановый период 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Количество реализуемых 
 инвестиционных проектов 
 
ед. 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 
 
Показатели 
 качества 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Развитие объектов охраны окружающей среды для улучшения экологической 
 обстановки 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Количество построенных 
 объектов 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
899 260 
 
1 360 243 
 

 
 
1 924 350 
 

 
 
 

 
Администратор 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Ведение гидрометеорологического мониторинга 
 
 
Описание 
 
Обеспечение функционирования системы гидрометеорологического 
 мониторинга, проведение систематических гидрометеорологических и 
 агрометеорологических наблюдений, сбор, обобщение и анализ 
 гидрометеорологической информации, составление метеорологических, 
 гидрологических, агрометеорологических и морских прогнозов 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического 
 мониторинга 
 
 
Цель 
 
3.2. Совершенствование гидрометеорологического и экологического 
 мониторинга 
 
 
Задачи 
 
3.2.1. 0беспечение потребности государства и населения в 
 гидрометеорологической информации, в том числе своевременном 
 предупреждении об опасных и стихийных гидрометеорологических явлениях 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Выпуск: 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Ежедневных метеорологических и 
 гидрологических бюллетеней по 
 территории Казахстана в рабочие дни- 
 
шт. 
 
250 
 
249 
 
249 
 
249 
 
249 
 
 
Ежемесячных бюллетеней погоды по 
 территории Казахстана 
 
шт. 
 
12 
 
12 
 
12 
 
12 
 
12 
 
 
Прогнозов погоды на 2-е и 3-й сутки по 
 14 областям и административным центрам 
 
шт. 
 
4382 
 
4382 
 
4382 
 
4382 
 
4382 
 
 
прогнозов погоды на неделю по 14 
 областям и административным центрам 
 
шт. 
 
732 
 
728 
 
728 
 
728 
 
728 
 
 
прогнозов погоды на декаду по 14 
 областям и административным центрам 
 
шт. 
 
504 
 
504 
 
504 
 
504 
 
504 
 
 
ежедневных снеголавинных бюллетеней в 
 период схода снежных лавин 
 
шт. 
 
88 
 
89 
 
90 
 
90 
 
90 
 
 
ежедневных селевых бюллетеней в период 
 селевой опасности 
 
шт. 
 
71 
 
70 
 
70 
 
70 
 
70 
 
 
еженедельных бюллетеней по Каспийскому 
 морю 
 
шт. 
 
52 
 
52 
 
52 
 
52 
 
52 
 
 
ежедекадных агрометеорологических 
 бюллетеней 
 
шт. 
 
36 
 
36 
 
36 
 
36 
 
36 
 
 
Ведение гидрометеорологического 
 мониторинга на государственной сети 
 наблюдений по состоянию на начало 
 периода: 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
метеорологические станции 
 
ед. 
 
253 
 
256 
 
259 
 
259 
 
259 
 
 
гидрологические посты 
 
ед. 
 
261 
 
276 
 
291 
 
291 
 
291 
 
 
аэрологические станции 
 
ед. 
 
9 
 
9 
 
8 
 
9 
 
9 
 
 
снеголавинные станции 
 
ед. 
 
2 
 
2 
 
2 
 
2 
 
2 
 
 
пункты с агрометеорологическими 
 наблюдениями 
 
ед. 
 
119 
 
169 
 
185 
 
185 
 
185 
 
 
Показатели 
 качества 
 
оправдываемость гидрометеорологических 
 прогнозов: 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
суточных по пункту 
 
% 
 
88 
 
88 
 
88 
 
88 
 
88 
 
 
долгосрочных гидрологических прогнозов 
 
% 
 
80 
 
80 
 
80 
 
80 
 
80 
 
 
агрометеорологических прогнозов 
 
% 
 
82 
 
82 
 
82 
 
82 
 
82 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Обеспечение населения, государственных 
 органов достоверной режимной и 
 прогностической гидрометеорологической 
 информацией и предупреждениями о 
 возникновении опасных 
 гидрометеорологических явлениях, 
 предоставление справок о 
 неблагоприятных природных явлениях 
 субъектам, осуществляющим деятельность 
 по производству сельскохозяйственной 
 продукции. Эффективность штормового 
 предупреждения об опасных и стихийных 
 гидрометеорологических явлениях 
 
% 
 
89 
 
89 
 
89 
 
90 
 
91 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 

 
 
тыс. 
 тенге 
 
2 172 739 
 
1 946 921 
 
2 010 718 
 
2 277 315 
 
2 611 247 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 (подпрограмма) 
 
Проведение наблюдений за состоянием окружающей среды 
 
 
Описание 
 
Проведение систематических наблюдений за состоянием загрязнения основных 
 компонентов окружающей среды 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 2. Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому 
 развитию 
 3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического 
 мониторинга 
 
 
Цель 
 
1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 2.1. Формирование инструментов сбалансированного развития 
 3.2. Совершенствование гидрометеорологического и экологического 
 мониторинга 
 
 
Задача 
 
2.1.2. Оценка рисков для здоровья населения от загрязнения окружающей 
 среды по регионам Казахстана 
 3.2.2. Обеспечение государственных органов и населения информацией о 
 состоянии загрязнения окружающей среды 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Проведение наблюдений за 
 состоянием окружающей среды на 
 государственной сети 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Количество постов наблюдений по 
 атмосферному воздуху на начало 
 периода на основной сети: 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
стационарные пункты наблюдений 
 (ПОСТ-1, ПОСТ-2, АМ-61) 
 
шт. 
 
55 
 
55 
 
55 
 
55 
 
55 
 
 
автоматические пункты наблюдений 
 за загрязнением воздуха (СКАТ) 
 
шт. 
 
9 
 
9 
 
9 
 
9 
 
9 
 
 
на территории Щучинско-Боровской 
 курортной зоны 
 
шт. 
 
3 
 
4 
 
4 
 
4 
 
4 
 
 
на территории специальной 
 экономической зоны «Морпорт 
 Актау» 
 
шт. 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
 
Количество пунктов наблюдений за 
 качеством поверхностных вод суши 
 и моря на начало периода 
 
шт. 
 
68 
 
76 
 
81 
 
82 
 
83 
 
 
Количество населенных пунктов с 
 наблюдениями за состоянием 
 загрязнения почвы на начало 
 периода 
 
шт. 
 
17 
 
17 
 
20 
 
20 
 
20 
 
 
Количество информационных 
 бюллетеней состояния окружающей 
 среды по основной сети 
 наблюдений 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
ежемесячных; 
 
шт. 
 
12 
 
12 
 
12 
 
12 
 
12 
 
 
ежеквартальных; 
 
шт. 
 
4 
 
4 
 
4 
 
4 
 
4 
 
 
полугодовых; 
 
шт. 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
 
годовых; 
 
шт. 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
1 
 
 
количество сельских населенных 
 пунктов, подлежащих 
 экологическому обследованию; 
 
шт. 
 

 
 
815 
 
801 
 
800 
 
800 
 
 
количество сельских населенных 
 пунктов, подлежащих 
 радиационному обследованию; 
 
шт. 
 

 
 
120 
 
320 
 
120 
 
120 
 
 
Количество информационных 
 бюллетеней о состоянии 
 окружающей среды и здоровья 
 населения Приаралья, о состоянии 
 окружающей среды на территории 
 СЭЗ «Морпорт Актау», на 
 территории бассейна озера 
 Балхаш, казахстанской части 
 Каспийского моря, на территории 
 Щучинско-Боровской курортной 
 зоны, бассейна реки Нуры 
 
шт. 
 
36 
 
36 
 
36 
 
36 
 
36 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Эффективно функционирующая система экологического мониторинга, 
 позволяющая своевременно информировать государственные органы для 
 предотвращения отрицательного воздействия опасных антропогенных явлений 
 на экологические системы 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Повышение оперативности 
 получения информации на 
 территориях, охватываемых 
 автоматическими комплексами: 
 о качестве состояния 
 атмосферного воздуха 
 
час 
 
24 
 
24 
 
24 
 
24 
 
1 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Охват системой наблюдений за 
 загрязнением: 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
атмосферного воздуха 
 
% 
 
28 
 
28 
 
28 
 
28 
 
29 
 
 
основных поверхностных водных 
 объектов 
 
65 
 
78 
 
78 
 
79 
 
80 
 
 
количество разработанных 
 экологических паспортов сельских 
 округов 
 
шт. 
 
0 
 
185 
 
276 
 
200 
 
200 
 
 
количество разработанных 
 радиационно-гигиенических 
 паспортов сельских населенных 
 пунктов 
 
шт. 
 
0 
 
120 
 
320 
 
120 
 
120 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 

 
 
тыс. 
 тенге 
 
601 896 
 
558 969 
 
596 136 
 
664 827 
 
746 393 
 
 

 
Администратор 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 Подпрограмма 
 
Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов 
 Астаны и Алматы на строительство и реконструкцию объектов охраны 
 окружающей среды 
 
 
Описание 
 
Предупреждение истощения и загрязнения природных ресурсов 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.2. Восстановление природной среды 
 
 
Задачи 
 
1.2.1. Реализация проектов по строительству, реконструкции и 
 модернизации систем водоотведения и канализационных очистных сооружений 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Принятие стандартов качества воды 
 по более 80 параметров 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Развитие объектов охраны окружающей 
 среды для улучшения экологической 
 обстановки 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Количество реализованных 
 инвестиционных проектов 
 
ед. 
 

 
 
7 
 
4 
 
10 
 
2 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 

 
 
2 388 609 
 
1 530 940 
 
6 449 171 
 
1 911 389 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Материально-техническое оснащение Министерства охраны окружающей среды 
 Республики Казахстан 
 
 
Описание 
 
Проведение капитального ремонта, реконструкция административных зданий и 
 материально-техническое оснащение центрального аппарата и 
 территориальных управлений охраны окружающей среды; Приобретение, 
 установка, монтаж, настройка и сопровождение вычислительного, сетевого 
 телекоммуникационного и электрического оборудования, комплектующих и 
 запасных частей, расходных материалов и программных продуктов для 
 обеспечения функционирования информационных систем и локальных задач 
 уполномоченного органа; Системно-техническое обслуживание средств 
 вычислительной техники и оборудования. Услуги доступа к сети Интернет и 
 электронной почты. 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задачи 
 
1.1.5. Усиление материально-технического обеспечения территориальных 
 подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических 
 лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения 
 инспекционной работы 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Материально-техническое 
 обеспечение центрального 
 аппарата и территориальных 
 управлений Министерства 
 
ед. 
 
82,2 
 
85 
 

 
 
95 
 
100 
 
 
Обеспечение государственных 
 служащих компьютерной техникой 
 
% 
 
85 
 
90 
 

 
 
100 
 
100 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Улучшение состояния окружающей человека природной среды и предупреждение 
 о создающихся критических ситуациях, вредных или опасных для здоровья 
 людей и других живых организмов. 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Улучшение состояния 
 материально-технической базы 
 Министерства и его 
 территориальных органов. 
 
% 
 
82,2 
 
85 
 

 
 
95 
 
100 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
531 755 
 
324 434 
 

 
 
26 650 
 
29 448 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений подведомственных 
 учреждений 
 
 
Описание 
 
Проведение капитального ремонта, реконструкция административных зданий 
 территориальных управлений. 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задачи 
 
1.1.5. Усиление материально-технического обеспечения территориальных 
 подразделений, техническое перевооружение и оснащение аналитических 
 лабораторий, повышение кадрового и методологического обеспечения 
 инспекционной работы 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Проведение капитального ремонта 
 подведомственных учреждений 
 
ед. 
 
2 
 
2 
 

 
 
3 
 
3 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Улучшение состояния зданий территориальных органов. 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Количество зданий, в котором 
 проведен проведенных капитальный 
 ремонт 
 
% 
 
2 
 
2 
 

 
 
3 
 
3 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
41 525 
 
29 281 
 

 
 
8 919 
 
8 919 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды РК 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Ликвидация «исторических» загрязнений 
 
 
Описание 
 
Очистка подземных вод в долине реки Илек севернее города Актобе от 
 загрязнения шестивалентным хромом до уровня, обеспечивающего снижение 
 концентрации хрома в речных водах до значений ПДК водотоков 
 рыбопромыслового значения (0,01 мг/дмЗ). 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.2. Восстановление природной среды 
 
 
Задачи 
 
1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация 
 «исторических» загрязнений 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный период 
 
Плановый период 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 качества 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
% очищенной территории 
 от загрязнения 
 шестивалентным хромом 
 от проектного значения 
 
% 
 

 
 

 
 

 
 
50 
 
100 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
385 000 
 
984 571 
 
0 
 
2 275 000 
 
1 775 000 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды РК 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 Подпрограмма 
 
Восстановление нарушенной природной среды 
 Реализация проекта за счет софинансирования гранта из республиканского 
 бюджета 
 Реализация проекта за счет гранта 
 (Проект «Управление засушливыми землями») 
 
 
Описание 
 
Внедрение устойчивых систем землепользования в засушливых условиях; 
 борьба с деградацией почв; оценка уровня поглощения углерода для 
 определения возможности участия Республики Казахстан в международной 
 торговле «углеводородными квотами»; расширение биоразнообразия; 
 предупреждение истощения и загрязнения природных ресурсов 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.2. Восстановление природной среды 
 
 
Задачи 
 
1.2.3. Приостановление деградации природной среды, ликвидация 
 «исторических» загрязнений 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изме- 
 рения 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
восстановление залежных земель 
 
га 
 
9215 
 
5275 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Сокращение периода 
 восстановления до 20 лет, 
 высокая степень очистки семян 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Приостановление и предотвращение 
 процесса опустынивания и 
 деградации на 0,1 % от всей 
 площади деградированных земель 
 

 
 
75 
 
74,99 
 
74,98 
 
74,95 
 

 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
179 786 
 
190 309 
 
23 257 
 
14 461 
 

 
 
 

 
Администратор 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 
Модернизация Национальной гидрометеорологической службы Республики 
 Казахстан 
 
 
Описание 
 
Развитие сети наблюдений, в том числе внедрение сети автоматических 
 метеорологических станций, систем метеорологических радиолокаторов, 
 усовершенствование системы связи, получение новых спутниковых данных. 
 Приобретение автоматических постов наблюдений за загрязнением 
 атмосферного воздуха, открытие лабораторий экспресс-анализов на 
 трансграничных реках. 
 Создание и развитие Службы средств измерений. 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
3. Модернизация и ведение гидрометеорологического и экологического 
 мониторинга 
 
 
Цель 
 
3.1. Обеспечение гидрометеорологической и экологической безопасности 
 
 
Задачи 
 
3.1.1. Развитие государственной сети гидрометеорологических наблюдений и 
 сети наблюдений за состоянием окружающей среды 
 
 
3.1.2. Модернизация средств связи, обработки и передачи данных 
 
 
3.1.3. Модернизация прогностической деятельности 
 
 
3.1.4. Совершенствование системы организации и управления Национальной 
 гидрометеорологической службы Республики Казахстан 
 
 
3.1.5. Обеспечение служебно-производственными зданиями подразделений 
 Национальной гидрометеорологической службы Республики Казахстан 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Развитие государственной 
 системы гидрометеорологичес- 
 ких наблюдений и сети 
 наблюдений за состоянием 
 окружающей среды: 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Создание пунктов наблюдений 
 за качеством атмосферного 
 воздуха 
 
шт. 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
4 
 
 
Введение в эксплуатацию 
 автоматических 
 метеорологических станций с 
 программным обеспечением 
 
шт. 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
58 
 
 
Автоматизация процессов 
 прогнозирования за счет 
 внедрения автоматизированных 
 рабочих мест 
 
шт. 
 
3 
 
3 
 
9 
 

 
 
11 
 
 
Завершение строительства в 
 2009 году Национального 
 центра метеорологии 
 Министерства 
 
шт. 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 

 
 
 
Завершение строительства в 
 2010 году административного 
 здания ДТП «Мангистауский 
 центр гидрометеорологии» в 
 поселке Умирзак 
 
шт. 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 
 
Завершение строительства в 
 2010 году Республиканского 
 учебного центра по 
 гидрометеорологии в городе 
 Астана 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 
 
Приобретение в 2010 году 
 помещения для химической 
 лаборатории в городе Уральске 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 

 
 
 
Завершение строительства в 
 2011 году производственно- 
 лабораторного корпуса ДГП 
 «Карагандинский ЦГМ» 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
 
Завершение строительства в 
 2011 году служебного корпуса 
 центра гидрометеорологии в 
 городе Петропавловске 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
 
Завершение строительства в 
 2011 году здания для 
 комплексной лаборатории 
 экологического мониторинга в 
 городе Темиртау 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
1 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Увеличение заблаговременнос- 
 ти штормовых предупреждений 
 об опасных и стихийных 
 гидрометеорологических 
 явлениях 
 
час. 
 
48 
 
48 
 
48 
 
60 
 
72 
 
 
Увеличение оперативности 
 получения информации о 
 качестве состояния 
 атмосферного воздуха 
 

 
 
24 ч. 
 
24 ч. 
 
24 ч. 
 
до 24 ч. 
 
до 1 ч. 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Повышение уровня 
 безопасности населения и 
 экономики страны в 
 отношении стихийных 
 гидрометеорологических, 
 агрометеорологических и 
 экологических явлений 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Оправдываемость штормовых 
 предупреждений о стихийных 
 гидрометеорологических 
 явлениях (СТЯ) и резких 
 изменениях погоды (РИП) 
 
% 
 
85 
 
85 
 
86 
 
87 
 
88 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 

 
 
тыс. 
 тенге 
 

 
 

 
 
442 486 
 
1 215 583 
 
2 338 789 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 Подпрограмма 
 
Проведение государственной экологической экспертизы стратегических, 
 трансграничных и экологически опасных объектов 
 
 
Описание 
 
Предотвращение возможных негативных последствий при реализации, 
 планируемой управленческой, хозяйственной, инвестиционной и иной 
 деятельности на окружающую среду через оценку соответствия экологическим 
 требованиям 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задачи 
 
1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Выдача заключений государственной 
 экологической экспертизы по проектам, 
 инициируемым государственными органами 
 
ед. 
 
50 
 
- 
 
52 
 
55 
 
55 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Проведение процедуры государственной 
 экологической экспертизы всех объектов 
 планируемой хозяйственной и иной 
 деятельности, а также нормативных 
 правовых актов, нормативно-технических 
 и инструктивно-методических 
 документов, реализация которых может 
 привести к негативным воздействиям на 
 окружающую среду, % 
 
% 
 
35 
 
- 
 
100 
 
100 
 
100 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Расходы на проведение экологической 
 экспертизы одного проекта в среднем 
 составляет 
 
тыс. 
 тенге 
 
86,1 
 
- 
 
92,1 
 
94,0 
 
99,7 
 
 
Показатели 
 результата 
 
Проведение процедуры государственной 
 экологической экспертизы всех объектов 
 планируемой хозяйственной и иной 
 деятельности, а также нормативных 
 правовых актов, нормативно-технических 
 и инструктивно-методических 
 документов, реализация которых может 
 привести к негативным воздействиям на 
 окружающую среду 
 
% 
 
35 
 
- 
 
100 
 
100 
 
100 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. 
 тенге 
 
4131 
 

 
 
3796 
 
4245 
 
4245 
 
 

 
Администратор 
 бюджетной 
 программы 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 Подпрограмма 
 
Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и 
 Алматы на передаваемые административные функции в рамках разграничения 
 полномочий между уровнями государственного управления 
 
 
Описание 
 
Совершенствование системы экологического регулирования предусматривающее 
 упрощение процедуры регулирования и нормирования природопользования 
 путем передачи данных функции в местные исполнительные органы 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
1. Стабилизация и улучшение качества окружающей среды (за счет внедрения 
 предприятиями наилучших доступных технологии и эффективного 
 использования средств, направляемых предприятиями на природоохранные 
 мероприятия) 
 
 
Цель 
 
Цель 1.1. Снижение эмиссий в окружающую среду 
 
 
Задачи 
 
1.1.4. Совершенствование системы экологического регулирования и контроля 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный 
 период 
 
Плановый период 
 
 
2007 
 год 
 
2008 
 год 
 
2009 
 год 
 
2010 
 год 
 
2011 
 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
Количество заключений государственной 
 экологической экспертизы объектов 
 планируемой хозяйственной и иной 
 деятельности выдаваемых Министерством 
 и его территориальными органами 
 
тыс. 
 ед. 
 
38,1 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 

 
 
Количество природопользователей 
 получающих экологических разрешений на 
 эмиссии в окружающую среду в 
 Министерстве и его территориальных 
 органах 
 
тыс. 
 ед. 
 
63,4 
 
1,5 
 
1,6 
 
1,7 
 
1,8 
 
 

 
 
Передаваемая численность специалистов 
 уполномоченного органа в области 
 охраны окружающей среды выполняющих 
 функции по выдаче экологических 
 разрешений и проведению государствен- 
 ной экологической экспертизы объектов 
 II, III, IV категории в местные 
 исполнительные органы 
 
ед. 
 
- 
 
- 
 
33 
 
- 
 
- 
 
 
Показатели 
 качества 
 
Упрощение процедуры получения 
 экологических разрешений и заключений 
 экологической экспертизы 
 
% 
 
- 
 
- 
 
50 
 
- 
 
- 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
Повышение оперативности и при выдаче 
 экологических разрешений и проведений 
 государственной экологической 
 экспертизы на территориях, охватываю- 
 щие объекты II, III, IV категории 
 
% 
 
- 
 
- 
 
10 
 
30 
 
40 
 
 
Показатели 
 результата 
 

 
 
% 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 
X 
 
тыс. тенге 
 

 
 

 
 
25195 
 
31494 
 
40942 
 
 

 
Администратор 
 
Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан 
 
 
Бюджетная 
 программа 
 Подпрограмма 
 
Внедрение принципов устойчивого развития в Республике Казахстан 
 
 
Описание 
 
Для Республики Казахстан переход к устойчивому развитию является также 
 определяющей необходимостью в рамках вхождения в 50-ку 
 конкурентоспособных стран мира, в соответствии с Посланием Главы 
 государства народу Казахстана. Проект обеспечивает содействие в 
 реализации Концепции перехода Республики Казахстан к устойчивому 
 развитию на 2007-2024 годы, утвержденной Указом Президента Республики 
 Казахстан от 14 ноября 2006 года № 216 (далее - Концепция), благодаря 
 чему будут поддержаны усилия Республики Казахстан в реализации задач, 
 направлений и механизмов перехода к устойчивому развитию, что в свою 
 очередь позволит обеспечить выполнение совместных задач Совета по 
 устойчивому развитию Республики Казахстан (СУР РК), Правительства 
 Республики Казахстан, Программа развития Организации Объединенных Наций 
 (ПРООН) и других партнеров в рамках перехода Казахстана к устойчивому 
 развитию. 
 Реализация данного проекта будет профинансирована совместно с ПРООН. 
 Ответственным за реализацию проекта (подрядчиком) выступит ПРООН 
 
 
Стратегическое 
 направление 
 
Создание механизмов перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию 
 
 
Цель 
 
Формирование инструментов сбалансированного развития 
 
 
Задачи 
 
Внедрение принципов устойчивого развития и разработка целевых 
 показателей устойчивого развития по регионам и отраслям Казахстана 
 
 
Показатели 
 
 
Наименование 
 
Ед. 
 изм. 
 
Отчетный период 
 
Плановый период 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
Показатели 
 количества 
 
1) Усилен потенциал СУР РК и 
 Министерства охраны окружающей 
 среды (далее - МООС) для успешной 
 реализации приоритетных мероприятий 
 в рамках Концепции 
 
кол-во 
 засе- 
 даний 
 
2 
 
2 
 
2 
 
2 
 
2 
 
 
2) Подготовительные семинары для 
 обсуждения и подготовки вопросов 
 заседаний СУР РК национальными и 
 международными экспертами, а также 
 для вовлечения в этот процесс 
 широкой общественности 
 
кол-во 
 семи- 
 наров 
 
4 
 
2 
 
2 
 
2 
 
2 
 
 
3) Проведение курсов обучения по 
 внедрению устойчивого развития 
 (далее - УР) по программе 48 часов 
 каждый 
 
кол-во 
 тре- 
 нингов 
 
2 
 
3 
 
4 
 
4 
 
4 
 
 
4) Привлечение международных 
 консультантов по приоритетным для 
 Казахстана вопросам УР 
 
кол-во 
 кон- 
 суль- 
 тантов 
 

 
 
2 
 
3 
 
3 
 
3 
 
 
5) привлечение национальных 
 консультантов по вопросам УР 
 
кол-во 
 кон- 
 суль- 
 тантов 
 
5 
 
5 
 
5 
 
6 
 
6 
 
 
6) Проведение аналитических 
 исследований и подготовлены 
 рекомендации и предложения 
 
кол-во 
 отче- 
 тов 
 
5 
 
5 
 
5 
 
6 
 
6 
 
 
7) Проведение круглых столов с 
 госорганами по внедрению 
 усовершенствований в методологию и 
 методику разработки программ 
 развития с учетом принципов УР. 
 
кол-во 
 круг- 
 лых 
 столов 
 
1 
 
2 
 
2 
 
3 
 
3 
 
 
Показатели 
 качества 
 
1) Процент осведомленности о 
 теоретической основе, принципах 
 устойчивого развития и индикаторах 
 УР среди представителей центральных 
 государственных органов 
 
% 
 
60 
 
70 
 
75 
 
80 
 

 
 
 
2) Процент осведомленности о 
 теоретической основе, принципах 
 устойчивого развития и индикаторах 
 УР среди представителей местных 
 исполнительных органов 
 
20 
 
30 
 
40 
 
50 
 

 
 
 
Показатели 
 эффективности 
 
1) Усиление потенциала 
 стратегического планирования с 
 учетом принципов и индикаторов 
 устойчивого развития (внедрение 
 принципов УР в государственные 
 программы развития) 
 
% 
 

 
 
60 
 
70 
 
80 
 

 
 
 
2) внедрение методик по разработке 
 индикаторов УР 
 
шт. 
 

 
 

 
 
2 
 
2 
 

 
 
 
3) Практическая апробация новой 
 методики разработки программ 
 развития и межсекторальной 
 интеграции с учетом принципов УР на 
 примере региональных программ 
 развития 
 
кол-во 
 прог- 
 рамм 
 

 
 

 
 
2 
 
2 
 

 
 
 
Показатели 
 результата 
 
I. Выявление и подготовка анализа 
 барьеров внедрению принципов УР на 
 национальном и местном уровнях 
 Отчет в МООС и СУР РК «Анализ 
 государственного стратегического 
 планирования и управления процессами 
 перехода стран мира к УР» с 
 рекомендациями и предложениями. 
 Отчет в МООС и СУР РК «Анализ 
 государственных программ развития 
 Республики Казахстан на соответствие 
 принципам УР и экологическим 
 требованиям» с рекомендациями и 
 предложениями. 
 II. Адаптация и внедрение 
 индикаторов УР в национальную и 
 местную системы статистки и процессы 
 управления секторов экономики 
 2.1. Отчет в МООС и СУР РК «Анализ 
 формирования энергоэффективной 
 структуры энергетической отрасли с 
 перечнем индикаторов содействующих 
 УР энергетики» с рекомендациями и 
 предложениями. 
 2.2. Проекты документов по 
 интеграции количественных 
 показателей и индикаторов УР в 
 стратегическое планирование и 
 управление 
 III. Поддержка усилий по подготовке 
 и осуществлению организационных 
 мероприятий внутри страны и за 
 рубежом, обеспечивающих активное 
 участие и членство Казахстана в 
 международных организациях, 
 структурах и конференциях по 
 вопросам устойчивого развития и 
 окружающей среды. 
 3.1. Подготовка документов и 
 участие Республики Казахстан в 
 подготовительно-экспертных и 
 официальных заседаниях Комиссии ООН 
 по устойчивому развитию и трех 
 глобальных конференциях по 
 окружающей среде и УР в целях 
 реализации интересов и формирования 
 благоприятного имиджа Республики 
 Казахстан в международном 
 сообществе; 
 3.2. разработка обоснования 
 проведения в Астане в 2010, 2011 и 
 2012 годах глобальных конференций по 
 окружающей среде и устойчивому 
 развитию; 
 3.3. организация процесса выдвижения 
 казахстанских представителей в 
 международные организации развития и 
 секретариаты экологических 
 конвенций; 
 3.4. формирование институциональной 
 структуры и механизма постоянного 
 сотрудничества с международными 
 экологическими финансовыми 
 организациями и странами-донорами. 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Расходы на 
 реализацию 
 программы 
 

 
 
тыс. 
 тенге 
 

 
 

 
 
18 525 
 
12 400 
 

 
 
 

 
Наименование 
 
Отчетный период,
 тыс. тенге 
 
Плановый период,
 тыс. тенге 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
4 
 
5 
 
6 
 
 
Всего: 
 
6851140 
 
9436641 
 
6456536 
 
17103072 
 
12039615 
 
 
1. Действующие
 программы, из них: 
 
6851140 
 
9436641 
 
6456536 
 
17103072 
 
12039615 
 
 
текущие бюджетные
 программы: 
 
4921923 
 
4326909 
 
4441328 
 
5212107 
 
6014438 
 
 
001 Услуги по сохранению,
 восстановлению и
 улучшению качества
 окружающей среды,
 обеспечению перехода
 Республики Казахстан к
 устойчивому развитию 
 
1234930 
 
1155275 
 
1471708 
 
1759313 
 
2117702 
 
 
002 Разработка
 качественных и
 количественных
 показателей
 (экологических
 нормативов и требований) 
 
40000 
 
0 
 
42975 
 
49113 
 
49113 
 
 
003 Научные исследования
 в области охраны
 окружающей среды 
 
294947 
 
312029 
 
290800 
 
390231 
 
406428 
 
 
006 Ведение
 гидрометеорологического
 мониторинга 
 
2172739 
 
1946921 
 
2010718 
 
2277315 
 
2611247 
 
 
008 Проведение
 наблюдений за состоянием
 окружающей среды 
 
601896 
 
558696 
 
596136 
 
664827 
 
746393 
 
 
010 Материально-
 техническое оснащение
 Министерства охраны
 окружающей среды
 Республики Казахстан 
 
531755 
 
324434 
 

 
 
26650 
 
29448 
 
 
011 Капитальный ремонт
 зданий, помещений и
 сооружений
 подведомственных
 учреждений 
 
41525 
 
29281 
 

 
 
8919 
 
8919 
 
 
015 Проведение
 государственной
 экологической экспертизы
 стратегических,
 трансграничных и
 экологически опасных
 объектов 
 
4131 
 
0 
 
3796 
 
4245 
 
4245 
 
 
111 Целевые текущие
 трансферты областным
 бюджетам, бюджетам
 городов Астаны и Алматы
 на передаваемые
 административные функции
 в рамках разграничения
 полномочий между
 уровнями государствен-
 ного управления 
 

 
 

 
 
25195 
 
31494 
 
40942 
 
 
Бюджетные программы
 развития: 
 
1929217 
 
5109732 
 
2015208 
 
11890965 
 
6025178 
 
 
004 Строительство и
 реконструкция объектов
 охраны окружающей среды 
 
899260 
 
1360243 
 
0 
 
1924350 
 
0 
 
 
007 Создание и развитие
 информационной системы
 охраны окружающей среды 
 
465171 
 
186000 
 

 
 

 
 

 
 
 
009 Целевые трансферты
 на развитие областным
 бюджетам, бюджетам
 городов Астаны и Алматы
 на строительство и
 реконструкцию объектов
 охраны окружающей среды 
 

 
 
2388609 
 
1530940 
 
6449171 
 
1911389 
 
 
012 Ликвидация
 "исторических"
 загрязнений 
 
385000 
 
984571 
 

 
 
2275000 
 
1775000 
 
 
013 Восстановление
 нарушенной природной
 среды 
 
179786 
 
190309 
 
23257 
 
14461 
 

 
 
 
014 Модернизация
 Национальной
 гидрометеорологической
 службы Республики
 Казахстан 
 

 
 

 
 
442486 
 
1215583 
 
2338789 
 
 
016 Внедрение принципов
 устойчивого развития в
 Республике Казахстан 
 

 
 

 
 
18525 
 
12400 
 

 
 
 
Всего расходов Министерства, из них: 
 
 
Текущие бюджетные
 программы 
 
4921923 
 
4326909 
 
4441328 
 
5212107 
 
6014437 
 
 
Бюджетные программы
 развития вместе с
 модернизацией 
 
1929217 
 
5109732 
 
2015208 
 
11890965 
 
6025178 
 
 

 
Стратегические
 направления, цели и
 бюджетные программы
 (наименования) 
 
Отчетный период,
 тыс. тенге 
 
Плановый период,
 тыс. тенге 
 
 
2007 год 
 
2008 год 
 
2009 год 
 
2010 год 
 
2011 год 
 
 
1 
 
2 
 
3 
 
4 
 
5 
 
6 
 
 
Стратегическое направ-
 ление 1. Стабилизация и
 улучшение качества
 окружающей среды 
 
4003505 
 
6857562 
 
3333671 
 
12812947 
 
6106758 
 
 
Цель 1.1. Снижение
 эмиссий в окружающую
 среду 
 
2521108 
 
1897530 
 
1727274 
 
2092965 
 
2457797 
 
 
Задача 1.1.1.
 Разработка и реализация
 мер по снижению
 выбросов и сбросов в
 окружающую среду и
 размещения отходов 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетные программы 001
 "Услуги по сохранению,
 восстановлению и
 улучшению качества
 окружающей среды,
 обеспечению перехода
 Республики Казахстан к
 устойчивому развитию",
 003 "Научные исследова-
 ния в области охраны
 окружающей среды" 
 
1398896 
 
1323079 
 
1478592 
 
1806831 
 
2140450 
 
 
Задача 1.1.2.
 Формирование научного
 обеспечения процессов
 снижения уровня эмиссий
 в окружающую среду,
 снижения воздействия
 стойких органических
 загрязнителей на
 окружающую среду,
 восстановления
 окружающей среды и
 обеспечения нормативной
 методической докумен-
 тации для поэтапного
 достижения нормативов
 качества окружающей
 среды и усиления
 экологических правил 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетные программы 003
 "Научные исследования в
 области охраны окружаю-
 щей среды" и 002
 "Разработка качествен-
 ных и количественных
 показателей 
 
52800 
 
22500 
 
101175 
 
94113 
 
104113 
 
 
Задача 1.1.3.
 Совершенствование
 эколого-экономических
 механизмов охраны
 окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 001
 "Услуги по сохранению,
 восстановлению и
 улучшению качества
 окружающей среды,
 обеспечению перехода
 Республики Казахстан к
 устойчивому развитию" 
 
8000 
 
13800 
 
102699 
 
81864 
 
86864 
 
 
Задача 1.1.4.
 Совершенствование
 системы экологического
 регулирования и
 контроля 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетные программы 015 "Проведение государст-
 венной экологической экспертизы стратегичес-
 ких, трансграничных и
 экологических опасных
 объектов"; 007 "Создание и
 развитие информационной
 системы охраны
 окружающей среды",
 111 "Целевые текущие
 трансферты областным
 бюджетам, бюджетам
 городов Астаны и Алматы
 на передаваемые
 административные функ-
 ции в рамках разграни-
 чения полномочий между
 уровнями государствен-
 ного управления" 
 
480379 
 
201000 
 
28991 
 
61665 
 
76527 
 
 
Задача 1.1.5.
 Материально-техничес-
 кое обеспечение
 территориальных подраз-
 делений, техническое
 перевооружение и
 оснащение аналитических
 лабораторий, повышение
 кадрового и методологи-
 ческого обеспечения
 инспекционной работы 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетные программы 010
 "Материально-техничес-
 кое оснащение государ-
 ственных органов",
 011 "Капитальный ремонт
 зданий, помещений и
 сооружений подведомст-
 венных учреждений",
 001 "Услуги по
 сохранению,
 восстановлению и
 улучшению качества
 окружающей среды,
 обеспечению перехода
 Республики Казахстан к
 устойчивому развитию" 
 
581033 
 
337151 
 
15817 
 
48492 
 
49843 
 
 
Цель 1.2.
 Восстановление
 природной среды 
 
1482397 
 
4960032 
 
1606397 
 
10719982 
 
3750389 
 
 
Задача 1.2.1.
 Реализация проектов
 по строительству,
 реконструкции и модер-
 низации систем водоот-
 ведения и канализацион-
 ных очистных сооружений 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетные программы 004
 "Строительство и
 реконструкция объектов
 охраны окружающей
 среды", 009 "Целевые
 трансферты на развитие
 областным бюджетам,
 бюджетам городов Астаны
 и Алматы на строитель-
 ство и реконструкцию
 объектов охраны
 окружающей среды" 
 
899260 
 
3748852 
 
1530940 
 
8373521 
 
1911389 
 
 
Задача 1.2.2.
 Проведение комплекса
 мер по улучшению
 экологической ситуации
 в зонах экологического
 бедствия 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 003
 "Научные исследования
 в области охраны
 окружающей среды" 
 
2750 
 
3700 
 
4700 
 
7000 
 
9000 
 
 
Задача 1.2.3.
 Приостановление
 деградации природной
 среды, ликвидация
 "исторических" загряз-
 нений, в том числе
 стойких органических
 загрязнителей 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетные программы 013
 "Восстановление
 нарушенной природной
 среды", в том числе:
 "Управление засушливыми
 землями", "Создание и
 реализация плана по
 безопасному управлению
 запасами и отходами
 полихлордифенилов в
 Казахстане", 003
 "Научные исследования в
 области охраны окружаю-
 щей среды", 012 "Ликви-
 дация "исторических"
 загрязнений 
 
580387 
 
1207480 
 
70757 
 
2339461 
 
1830000 
 
 
Стратегическое
 направление 2. Создание
 механизмов перехода
 Республики Казахстан к
 устойчивому развитию 
 
98000 
 
245863 
 
289525 
 
364000 
 
382300 
 
 
Цель 2.1. Формирование
 инструментов сбаланси-
 рованного развития 
 
74000 
 
206363 
 
234525 
 
289000 
 
283300 
 
 
Задача 2.1.1. Внедрение
 принципов устойчивого
 развития и разработка
 целевых показателей
 устойчивого развития по
 регионам и отраслям
 Казахстана 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 016
 "Внедрение принципов
 устойчивого развития в
 Республике Казахстан" 
 
48000 
 
19689 
 
18525 
 
57400 
 
36000 
 
 
Задача 2.1.2. Оценка
 рисков для здоровья
 населения от загрязне-
 ния окружающей среды по
 регионам Казахстана 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 008
 "Проведение наблюдений
 за состоянием
 окружающей среды" 
 
26000 
 
186674 
 
216000 
 
231600 
 
247300 
 
 
Цель 2.2. Углубление
 международного экологи-
 ческого сотрудничества
 и формирование транс-
 граничных зон устойчи-
 вого развития 
 
24000 
 
32500 
 
40900 
 
55000 
 
75000 
 
 
Задача 2.2.1.
 Активизация международ-
 ного сотрудничества с
 другими государствами в
 вопросах экологии и
 устойчивого развития,
 реализация международ-
 ных конвенций, регули-
 рующих вопросы охраны
 окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 003
 "Научные исследования в
 области охраны
 окружающей среды 
 
11000 
 
24000 
 
30000 
 
35000 
 
45000 
 
 
Задача 2.2.2.
 Осуществление мероприя-
 тий по предупреждению
 загрязнения шельфа
 Каспийского моря и
 прилегающих территорий 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 003
 "Научные исследования
 в области охраны
 окружающей среды" 
 
13000 
 
8500 
 
10900 
 
20000 
 
30000 
 
 
Цель 2.3.
 Ориентирование экономи-
 ки и создание условий
 для эффективного
 использования возобнов-
 ляемых ресурсов и
 источников энергии 
 

 
 
7000 
 
14100 
 
20000 
 
24000 
 
 
Задача 2.3.1. Создание
 правовой основы,
 стратегических докумен-
 тов в области эффектив-
 ного использования
 возобновляемых
 источников энергии 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 003
 "Научные исследования
 в области охраны
 окружающей среды" 
 

 
 
3000 
 
8000 
 
10000 
 
12000 
 
 
Задача 2.3.2.
 Разработка и реализация
 проектов по эффективно-
 му использованию,
 сохранению природных
 ресурсов и развитию
 альтернативной
 энергетики 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 003
 "Научные исследования в
 области охраны
 окружающей среды" 
 

 
 
 
4000 
 
6100 
 
10000 
 
12000 
 
 
Стратегическое
 направление 3.
 Модернизация и ведение
 гидрометеорологического
 и экологического
 мониторинга 
 
2749635 
 
2333216 
 
2833340 
 
3926125 
 
5449129 
 
 
Цель 3.1. Обеспечение
 гидрометеорологической
 и экологической
 безопасности 
 

 
 

 
 
442486 
 
1215583 
 
2338789 
 
 
Задача 3.1.1. Развития
 государственной сети
 гидрометеорологических
 наблюдений и сети
 наблюдений за состояни-
 ем окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа
 развития 014
 "Модернизация
 Национальной гидроме-
 теорологической службы
 Республики Казахстан" 
 

 
 

 
 
64708 
 
80000 
 
1523529 
 
 
Задача 3.1.2.
 Модернизация средств
 связи, обработки и
 передачи данных 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа
 развития 014
 "Модернизация Нацио-
 нальной гидрометеороло-
 гической службы
 Республики Казахстан" 
 

 
 

 
 
11468 
 
178000 
 
105000 
 
 
Задача 3.1.3.
 Модернизация прогности-
 ческой деятельности 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа
 развития 014
 "Модернизация Нацио-
 нальной гидрометеороло-
 гической службы
 Республики Казахстан" 
 

 
 

 
 
20857 
 

 
 
44000 
 
 
Задача 3.1.4.
 Совершенствование
 системы организации и
 управления НГМС РК 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа
 развития 014 "Модерни-
 зация Национальной
 гидрометеорологической
 службы Республики
 Казахстан" 
 

 
 

 
 
0 
 
42339 
 
50000 
 
 
Задача 3.1.5.
 Обеспечение служебно-
 производственными
 зданиями подразделений
 Национальной гидроме-
 теорологической службы
 Республики Казахстан 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа
 развития 014
 "Модернизация Нацио-
 нальной гидрометео-
 рологической службы
 Республики Казахстан" 
 

 
 

 
 
345453 
 
915244 
 
616260 
 
 
Цель 3.2.
 Совершенствование
 гидрометеорологического
 и экологического
 мониторинга 
 
2749635 
 
2333216 
 
2390854 
 
2710542 
 
3110340 
 
 
Задача 3.2.1.
 Обеспечение потребности
 государства и населения
 в гидрометеорологичес-
 кой информации, в том
 числе своевременном
 предупреждении об
 опасных и стихийных
 гидрометеорологических
 явлениях 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 006
 "Ведение гидрометеоро-
 логического мониторинга" 
 
2172739 
 
1946921 
 
2010718 
 
2277315 
 
2611247 
 
 
Задача 3.2.2.
 Обеспечение государст-
 венных органов и
 населения информацией о
 состоянии загрязнения
 окружающей среды 
 

 
 

 
 

 
 

 
 

 
 
 
Бюджетная программа 008
 "Проведение наблюдений
 за состоянием
 окружающей среды" 
 
576896 
 
386295 
 
380136 
 
433227 
 
499093