Об утверждении Программы по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года № 1001

В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию химической промышленности в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа).

2. Министерству индустрии и новых технологий Республики Казахстан совместно с заинтересованными министерствами, акимами областей, городов Астаны и Алматы обеспечить надлежащее и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Ответственным центральным и местным исполнительным органам, национальным холдингам, компаниям и организациям (по согласованию) представлять информацию о ходе реализации Программы в соответствии с Правилами разработки и мониторинг отраслевых программ, утвержденными постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2010 года № 218 "Об утверждении Правил разработки и мониторинга отраслевых программ".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.

5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

Премьер-Министр         Республики Казахстан                       К. Масимов

Наименование          Программа по развитию химической промышленности
                      Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы

Основание             Пункт 3 Плана мероприятий по реализации
для разработки        Государственной программы форсированного
                      индустриально-инновационного развития
                      Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы,
                      утвержденного Постановлением Правительства
                      Республики Казахстан 
                      от 14 апреля 2010 года № 302

Ответственный         Министерство индустрии и новых технологий
государственный       Республики Казахстан
орган

Цель                  Создание условий для дальнейшего развития
                      химической промышленности

Задачи                Цель Программы будет достигнута при реализации
                      следующих задач:
                      1. Модернизация действующих предприятий.
                      2. Создание новых конкурентоспособных
                      химических производств на основе передовых
                      технологий.
                      3. Насыщение внутреннего рынка
                      конкурентоспособной, экспортоориентированной
                      химической продукцией отечественного
                      производства с высокой добавленной стоимостью.
                      4. Обеспечение ресурсной базой.
                      5. Повышение инновационной активности
                      предприятий через привлечение научного
                      потенциала к разработке высокоэффективных
                      технологий.
                      6. Увеличение экспортного потенциала химической
                      продукции.
                      7. Обеспечение квалифицированными кадрами.

Сроки реализации      2010-2014 годы

Целевые               Увеличение валовой добавленной 
индикаторы            стоимости не менее чем на 70 %
                      в реальном выражении к уровню 2008 года.
                      Увеличение объема экспорта продукции 
                      химической промышленности на 38 % 
                      в реальном выражении к уровню 2008 года.
                      Увеличение производительности труда 
                      в производстве продуктов химической 
                      промышленности в 2 раза в реальном 
                      выражении к уровню 2008 года.
                      Организация производства 6 новых видов
                      химической продукции.
                      Производство каустической соды в объеме не
                      менее 30 тыс. тонн.
                      Производство хлора - 9,6 тыс. тонн.
                      Производство соляной кислоты - 45 тыс. тонн.
                      Производство гипохлорита натрия - 6,6
                      тыс. тонн.
                      Производство минеральных удобрений - не менее
                      1 млн. тонн.
                      Ввод 4 мощностей по переработке и обогащению
                      химического сырья.
                      Производство серной кислоты - 2527 тыс. тонн.
                      Производство взрывчатых веществ — не менее
                      15 тыс. тонн.
                      Производство биопрепаратов и гуматов - не менее
                      600 тонн в год.

Необходимые           На реализацию Программы в 2010-2014 г.г.
ресурсы и             будут направлены собственные и заемные
источники их          средства, а также средства в рамках 
финансирования        утвержденного республиканского бюджета

Отраслевая программа развития химической промышленности Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в целях создания условий для дальнейшего развития химической промышленности в рамках реализации Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

Разработка Программы является продолжением предпринимаемых государством мер по реформированию отрасли, предусмотренных постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 мая 2009 года № 641 "Об утверждении Плана действий по развитию химической промышленности Республики Казахстан на 2009 - 2015 годы (Дорожная карта)", утратившим силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 -2014 годы".

Сравнительный анализ мировой и отечественной химической отрасли показывает, что данная отрасль в условиях Казахстана обладает большим потенциалом для развития, широкий спектр продукции отрасли может быть использован практически во всех отраслях народного хозяйства, а также в повседневном быту. Химическая отрасль во всем мире является одним из крупнейших поставщиков сырья, полупродуктов, материалов для других отраслей реального сектора экономики.

	

		

			
Показатели
			
2004 г.
			
2005 г.
			
2006 г.
			
2007 г.
			
2008 г.
			
2009 г.
		
		

			
Число промышленных предприятий с

			основным видом деятельности

			"Химическая промышленность"
			
212
			
223
			
220
			
217
			
223
			
206
		
		

			
Численность персонала основной

			деятельности, тыс. человек
			
16,1
			
14,0
			
13,6
			
13,6
			
14,2
			
14,8
		
	

В 2005 году численность персонала химических предприятий по сравнению с 2004 годом значительно снизилась. В тоже время за аналогичный период прибавилось 11 предприятий. Сокращение численности на 2,1 тыс. человек обусловлено закрытием крупных предприятий, отсутствием рентабельности производства и нехваткой оборотных средств. Увеличение количества предприятий вызвано появлением множества мелких производств.

По состоянию на 2009 год в региональном разрезе размещение крупных и средних химических предприятий представлена следующим образом:

в Южном Казахстане расположены предприятия по производству минеральных удобрений, средств бытовой химии, лаков и красок, а также предприятия по переработке техногенных отходов. На юге республики расположено одно крупное предприятие - ТОО "Казфосфат" (Жамбылская область).

в Западном Казахстане расположены предприятия по производству продукции неорганической химии, взрывчатых веществ, минеральных удобрений. На западе Казахстана имеются два крупных предприятия - ТОО "КазАзот" (Мангистауская область) и АО "Актюбинский завод хромовых соединений" (Актюбинская область), а также одно простаивающее среднее предприятие - ТОО "Казахстанский Центр комплексной утилизации боеприпасов "Нитрохим" (Актюбинская область).

в Северном и Восточном Казахстане расположены предприятия по производству лаков и красок, полиэфирных смол, взрывчатых веществ, противогазов и респираторов, средств защиты растений, а также серной кислоты как побочного продукта металлургического производства. В данном регионе республики расположены средние предприятия - АО "Каустик" (Павлодарская область), АО "Орика-Казахстан", ТОО "Ульба-ФторКомплекс", ТОО "Серебрянский завод неорганических производств" (Восточно-Казахстанская область). Кроме того, в Восточно-Казахстанской области расположено АО "Казцинк" (крупное металлургическое предприятие, выпускающее серную кислоту).

в Центральном Казахстане расположены предприятия по производству лаков и красок, взрывчатых веществ, средств защиты растений и бытовой химии. В данном регионе республики размещено наибольшее количество химических предприятий, в том числе крупные предприятия металлургической отрасли, побочным продуктом производства которых является серная кислота (АО "Арселор Митал Темиртау", ТОО "Корпорация "Казахмыс", Карагандинская область), а также более десяти средних предприятий в Карагандинской области - ТОО "Максам Казахстан", ТОО "Вертекс-Инициатив", ТОО "Эгофом", ТОО "Alian Paint", TOO "Гербициды", ТОО "Прогресс-Сельхозхим" и другие.

	

		

			
Показатели
			
2004 г.
			
2005 г.
			
2006 г.
			
2007 г.
			
2008 г.
			
2009 г.
		
		

			
Объем производства продукции

			(товаров, услуг), млн. тенге
			
43170
			
53912
			
54064
			
72258
			
106157*
			
85542*
		
		

			
Индекс физического объема

			(далее - ИФО), %
			
111,7
			
95,3
			
103,6
			
128,6
			
109,3
			
76,3
		
		

			
Доля отрасли в валовом объеме

			промышленной продукции, %
			
1,1
			
1,0
			
0,8
			
0,9
			
1,1
			
1
		
		

			
Доля отрасли в валовом объеме

			продукции обрабатывающей

			промышленности, %
			
2,8
			
2,9
			
2,2
			
2,4
			
3,2
			
2,9
		
		

			
Валовая добавленная стоимость

			(далее - ВДС), млн. тенге
			
18693,8
			
20785,4
			
24719,4
			
35201,7
			
50982,4
			
44128,4
		
		

			
Доля отрасли в ВВП, %
			
0,84
			
0,74
			
0,57
			
0,69
			
0,76
			
0,64
		
	

* - данные приведены по новой классификации видов экономической        деятельности (ОКЭД).

С 2004 по 2008 года наблюдался рост объема производства по виду экономической деятельности. Однако ввиду всемирной экономической рецессии в 2009 году был спад объема производства. По данным Агентства Республики Казахстан по статистике общий объем произведенной продукции за 2009 год составляет - 85 542 млн. тенге, в 2008 году данный показатель был больше на 20 615 млн. тенге.*

ИФО продукции в 2009 году по сравнению с 2008 годом ниже на 23,7 %. Однако за второй квартал 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года рост ИФО составило 53 %. Наблюдается восстановление объемов производства.

Согласно данным Агентства Республики Казахстан по статистике, в настоящее время казахстанские химические предприятия производят около 0,76 % (2008 г.) и 0,64 % (2009 г.) ВВП, однако отрасль характеризуется большим потенциалом развития. В Республики Казахстан до 2008 г. темпы роста химической промышленности составляли около 5 % в год, финансовый кризис привел к сокращению выпуска отрасли на 3 %.

валовом объеме продукции обрабатывающей промышленности за этот же период составила от 2,4 до 3 %, а именно, в 2007 году - 2,4 %, в 2008 году - 3,2 %, в 2009 году - 2,9 %.

ВДС химической промышленности за последние годы составила: в 2007 году 35 201,7 млн. тенге, в 2008 году - 50 982,4 млн. тенге, в 2009 году - 44 128,4 млн. тенге.

	

		

			
Показатель
			
2004 г.
			
2005 г.
			
2006 г.
			
2007 г.
			
2008 г.
			
2009 г.
		
		

			
Экспорт по разделам товарной

			номенклатуры, млрд. тенге
			
*
			
*
			
*
			
*
			
12,4
			
6,7
		
	

* - данные отсутствуют

	

		

			
Показатель
			
2004 г.
			
2005 г.
			
2006 г.
			
2007 г.
			
2008 г.
			
2009 г.
		
		

			
Импорт продукции химической и

			связанных с ней отраслей

			промышленности, млн. тенге
			
120 155
			
252 030
			
295 026
			
375 358
			
221 756
			
322 789
		
	

По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан за последние 6 месяцев текущего года импорт намного превысил экспорт, так если экспорт удобрений азотных, удобрений фосфорных, взрывчатых веществ, пестицидов и средств, дезинфицирующих и аналогичных им и других составил 14 382 тыс. долл. США, импорт химической продукции по тем же позициям составил - 221 934,8 тыс. долл. США.

По некоторым видам химической продукции экспорт превышает импорт, в том числе руды и концентраты хромовые, оксиды и гидроксиды хрома, фосфорная кислота и полифосфорные кислоты - 231 773,7 тыс. долл. США. Импорт по тем же позициям - 677,8 тыс. долл. США.

Таким образом, в структуре импорта химической продукции преобладает продукция с высокой добавленной стоимостью высоких переделов, в структуре экспорта - продукция с низкой добавленной стоимостью базовых подотраслей химической промышленности.

Наибольший приток капиталообразующих инвестиций на технологическое обновление и модернизацию существующих мощностей в химической промышленности пришелся на 2009 год (8,9 % от общего объема инвестиций в обрабатывающую промышленность). В предыдущие годы удельный вес химической промышленности не превышал в среднем 4-6 % капитальных вложений в обрабатывающую промышленность.

	

		

			
Показатели
			
2004 г.
			
2005 г.
			
2006 г.
			
2007 г.
			
2008 г.
			
2009 г.
		
		

			
Инвестиции в основной капитал,

			млн. тенге
			
3105
			
21434
			
15947
			
10048
			
8007
			
30323
		
		

			
- собственные
			
2 658,3
			
11 719,5
			
8 192,5
			
2 826,3
			
3 141,7
			
5137,3
		
		

			
- иностранные
			
279,6
			
248,3
			
874,5
			
805,4
			
701,6
			
225,1
		
		

			
- заемные
			
166,6
			
9 465,8
			
6 880
			
6 416,1
			
4 163,5
			
24 960,6
		
		

			
удельный вес отрасли в объеме

			привлеченных инвестиций всего на

			промышленность, %
			
0,4
			
1,9
			
1,2
			
0,6
			
0,5
			
1,4
		
		

			
удельный вес отрасли в объеме

			привлеченных инвестиций на

			обрабатывающую промышленность, %
			
1,7
			
7,8
			
5,1
			
3,1
			
2,2
			
8,9
		
	

Таким образом, занимая 1,6 - 1,7 % в общем объеме производства промышленной продукции, отрасль имела большую долю инвестиций, что связано с высокой капиталоемкостью отрасли.

В целом за период 2002-2008 годы инвестиции направлялись на возобновление производства аммиака и аммиачной селитры и фосфорных удобрений на химическом комплексе в г. Актау, на выпуск реактивных фосфорных солей и термической фосфорной кислоты на ТОО "Казфосфат", на освоение производства новых видов продукции - пигментной окиси хрома и бихромата калия на АО " Актюбинский завод хромовых соединений" и др.

В 2007 году степень износа основных средств в химической промышленности составила 29,5 %, коэффициент ликвидации - 2,2 %, коэффициент обновления 9,9 %.