Об утверждении Инструкции по проведению конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета Приказ Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 23 ноября 2004 года № 429а-I.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1188 "Об утверждении Правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям"

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по проведению конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета.

Пункт 1 изм. в соответствии с приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

2. Комитету железнодорожного транспорта Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (Байдаулетов Н.Т.) обеспечить представление настоящего приказа в Министерство юстиции Республики Казахстан для государственной регистрации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого вице-Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан Лавриненко Ю.И.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня государственной регистрации.

Министр

1. Инструкция проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета (далее - Инструкция) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года N 1188 "Об утверждении Правил субсидирования убытков перевозчика, связанных с осуществлением пассажирских перевозок по социально значимым сообщениям" и определяют порядок организации, условия и сроки проведения конкурса на основе открытого тендера по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета (далее - тендер).

2. Тендер проводится на основе разработанной и утвержденной уполномоченным органом конкурсной документации.

Конкурсная документация разрабатывается на основе лотов, сформированных на базе графика движения пассажирских поездов, курсирование которых предполагается по социально значимым сообщениям, определенным постановлением Правительства Республики Казахстан от 11 ноября 2004 года № 1185 "Об определении социально значимых межобластных сообщений" и типовой конкурсной документации согласно приложению 7 к настоящей Инструкции.

Пункт 2 изл. в редакции на основании приказа Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

3. Организатором проведения тендера выступает Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган ).

4. Для обеспечения проведения тендера и определения победителя, а также для рассмотрения вопросов пролонгации договоров формируется тендерная комиссия (далее - комиссия). Состав комиссии утверждается приказом первого руководителя уполномоченного органа либо лица, его замещающего. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя и члены комиссии, общее количество членов комиссии должно составлять нечетное число и быть не менее трех человек. Секретарь комиссии не является членом комиссии и не имеет права голоса при принятии комиссией решений.

Пункт 4 изм. в соответствии с приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

5. Комиссия принимает и рассматривает тендерные заявки участников, проводит тендер и определяет победителей, а также рассматривает заявки на пролонгацию договоров и принимает решение о пролонгации или отказе в пролонгации договоров.

Пункт 5 изм. в соответствии с приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

6. Председатель комиссии, в лице заместителя первого руководителя уполномоченного органа, руководит деятельностью комиссии, председательствует на заседаниях комиссии, планирует работу и осуществляет общий контроль за реализацией ее решений.

7. Организатор тендера привлекает иных специалистов, связанных с предоставлением услуг по перевозке пассажиров на безвозмездной основе для работы в качестве экспертов.

Пункт 7 изл. в редакции на основании приказа Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

8. Эксперты дают экспертное заключение о соответствии заявок участников требованиям тендерной документации и заявок на пролонгацию Договора о субсидировании убытков перевозчика, связанных с осуществлением перевозок по социально значимым межобластным сообщениям (далее - Договор), требованиям настоящей Инструкции и не имеют права голоса при принятии комиссией решения. Заключение экспертов учитывается при оценке и сопоставлении представленных тендерных заявок участников, определении победителя и принятии решений о пролонгации договора. Экспертное заключение оформляется в письменном виде, подписывается экспертами и прилагается к протоколу заседания комиссии.

Пункт 8 изл. в редакции на основании приказа Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

9. К участию в тендере допускаются потенциальные перевозчики, соответствующие условиям, определенным в пункте 10 настоящей Инструкции, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы в соответствии с настоящей Инструкцией.

Пункт 9 изм. в соответствии с приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

10. Для участия в тендере и/или пролонгации Договоров потенциальным перевозчикам необходимо соответствовать следующим условиям:

1) наличие лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом;

2) наличие на территории Республики Казахстан зарегистрированного в установленном законодательством порядке, соответствующего требованиям технической безопасности собственного или используемого на иных законных основаниях пассажирского подвижного состава для организации пассажирских перевозок, при этом количество указанных пассажирских вагонов по типам (общий, плацкарт, купе) соответственно (кроме вагонов Акционерного общества "Пассажирская лизинговая вагонная компания") должно составлять не менее 30 %), а электро-дизель поездов 100 % от требуемого количества вагонов;

3) отсутствие задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет и отчислениям в накопительные пенсионные фонды, за исключением случаев, когда срок уплаты отсрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) наличие собственного квалифицированного штата работников поездных бригад, необходимого для обслуживания соответствующих социально значимых маршрутов, и/или гарантия о приеме на работу квалифицированного штата работников поездных бригад перевозчика, ранее обслуживавшего социально значимый маршрут с учетом прицепных и беспересадочных вагонов в пределах нормативной численности;

5)  исключен (см. сноску)

Исключен приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования);

6) отсутствие у перевозчика задолженности перед оператором магистральной железнодорожной сети, локомотивной тяги и другими железнодорожными организациями, оказывающими услуги по аренде вагонов, техническому обслуживанию и экипировке топливом и водой пассажирских вагонов, предоставлению услуг по аренде помещений и справочно-информационных услуг на вокзалах за 12 месяцев (с октября предыдущего года по сентябрь текущего года) или гарантий погашения задолженности.

Пункт 10 изм. в соответствии с приказами Министра транспорта и коммуникаций РК от 23.10.2008 г. № 481 (см. редакцию от 10.08.2007); от 03.11.2009 г. № 462; от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования).

11. Для участия в тендере и/или пролонгации Договоров потенциальный перевозчик представляет в адрес уполномоченного органа тендерную заявку с приложением следующих документов:

1) заявление на участие в тендере в соответствии с приложением 1 (для юридических лиц) или приложением 2 (для физических лиц) к настоящей Инструкции;

2) нотариально заверенные копии свидетельства о государственной регистрации и устава юридического лица (для юридических лиц);

3) нотариально заверенную копию лицензии на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом;

4) сведения о собственном и (или) находящемся в доверительном управлении имущественном найме или используемом на иных законных основаниях инвентарном парке подвижного состава, прошедших государственную регистрацию в установленном законодательством порядке (с приложением нотариально заверенных документов, подтверждающих право собственности или аренды, государственную регистрацию вагонов) с указанием типов, количества, года выпуска, заводских номеров вагонов, технического состояния и плановых видов ремонта по заявленным сообщениям согласно приложению 8 к настоящей Инструкции;

5) оригинал справки установленной формы соответствующего налогового органа об отсутствии или наличии налоговой задолженности и задолженности по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды более чем за три месяца, предшествующих дате вскрытия конвертов с конкурсными заявками и/или заявками на пролонгацию Договора, за исключением случаев, когда срок уплаты отcрочен в соответствии с законодательством Республики Казахстан, за подписью первого руководителя или лица, имеющего право подписи (с приложением соответствующего документа, подтверждающего данное право) с печатью данного налогового органа. В случае если в справке указана задолженность, необходимо приложить документы, подтверждающие сроки образования данной задолженности за подписью лица, выдавшего справку;

6) тендерные предложения по обеспечению основных условий и требований к организации перевозок пассажиров по выставленным на тендер маршрутам в социально значимых сообщениях в соответствии с приложением 3 к настоящей Инструкции;

7)  исключен (см. сноску)

Исключен приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования);

8)  исключен (см. сноску)

Исключен приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования);

9) сведения о наличии собственного квалифицированного штата работников поездных бригад на ранее обслуживаемые социально значимые маршруты с учетом прицепных и беспересадочных вагонов. При подаче заявления на маршруты, ранее обслуживаемые другими перевозчиками, гарантийное письмо-обязательство о приеме на работу квалифицированного штата работников поездных бригад перевозчика, ранее обслуживавшего социально значимый маршрут с учетом прицепных и беспересадочных вагонов в пределах нормативной численности в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции;

10)  исключен (см. сноску)

Исключен приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования);

11)  исключен (см. сноску)

Исключен приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования);

12) в случае подачи заявки на пролонгацию Договора акт сверки взаиморасчетов по задолженности перед оператором магистральной железнодорожной сети, локомотивной тяги, и другими железнодорожными организациями, оказывающими услуги по аренде вагонов, техническому обслуживанию и экипировке топливом и водой пассажирских вагонов, предоставлению услуг по аренде помещений и справочно-информационных услуг на вокзалах, на первое число текущего месяца, скрепленный печатями, заверенный подписями перевозчика и первого руководителя, и при наличии задолженности, двухстороннее соглашение, включающее график гарантированного погашения задолженности, подписанное первыми руководителями или оригиналы платежных поручений, подтверждающие погашение задолженности датированные месяцем предоставления заявки на пролонгацию с отметками банка о проведении платежа;

13) предложения по обеспечению условий и требований к организации перевозок пассажиров по маршрутам, заявленным на пролонгацию договора, в соответствии с приложением 3 к настоящей Инструкции.

Пункт 11 изм. в соответствии с приказами Министра транспорта и коммуникаций РК от 23.10.2008 г. № 481 (см. редакцию от 10.08.2007); от 03.11.2009 г. № 462; от 13.11.2010 г. № 523 (подлежит введению в действие после его первого официального опубликования).

12. Требуемые для участия в тендере и/или принятия решения о пролонгации Договора документы представляются на государственном или русском языках в двух экземплярах, должны быть прошиты, с пронумерованными страницами, последняя страница заверяется печатью юридического лица или подписью физического лица.

Пункт 12 изм. в соответствии с приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

13. В тендерной заявке и/или заявке на пролонгацию Договора не должно быть никаких вставок между строчками, подтирок или приписок.

Пункт 13 изм. в соответствии с приказом Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

14. Потенциальный перевозчик запечатывает тендерную заявку и/или заявку на пролонгацию Договора в конверт, на котором указывается наименование и адрес потенциального перевозчика. После этого конверт запечатывается во внешний конверт.

Пункт 14 изл. в редакции на основании приказа Министра транспорта и коммуникаций РК от 03.11.2009 г. № 462 (см. редакцию от 23.10.2008).

15. Конверты должны быть адресованы организатору тендера (комиссии) с пометками:

в случае намерения участия в тендере - "Тендерная заявка на конкурс по определению перевозчиков, осуществляющих железнодорожные пассажирские перевозки по социально значимым межобластным сообщениям, убытки которых подлежат субсидированию из республиканского бюджета";